Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А32-51489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-51489/2019

«24» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 09.12.2019.

Полный текст решения суда изготовлен 24.12.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по заявлению акционерного общества «Хадыженский хлебокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Хадыженск Краснодарского края

к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России), г. Краснодар

об оспаривании постановления от 27.09.2019 № 19-21296/3110-1,

об оспаривании решения от 21.10.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19-21296/5020-1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

свободный слушатель: ФИО3 – паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Хадыженский хлебокомбинат» (далее – заявитель, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) (далее – заинтересованное лицо, административный орган, банк) об оспаривании постановления от 27.09.2019 № 19-21296/3110-1 (в том числе, уменьшении штрафа), об оспаривании решения от 21.10.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19-21296/5020-1.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований, подал ходатайство об объявлении перерыва.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований в полном объеме, не возражал против снижения штрафа.

В предварительном и судебном заседаниях присутствовал свободный слушатель ФИО3.

С учетом ходатайства заявителя в судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 часов 09.12.2019. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Административный орган выявил факт непредставления акционерным обществом «Хадыженский хлебокомбинат» в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе необходимого перечня документов, чем нарушены требования Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)», статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Административный орган вынес предписание от 15.07.2019 № СБ9-6-2-1/12858 согласно которого обществу предписывалось в течение семи рабочих дней с даты получения предписания представить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе:

1. Копию устава АО «Хадыженскии Хлебокомбинат» в действующей редакции, с приложением всех изменений и дополнений, внесенных в устав Общества в период с 01.01.2019 по дату исполнения настоящего предписания (далее - Период).

2. Копию Положения о Совете директоров (Наблюдательном совете) АО «Хадыженскии Хлебокомбинат», утвержденного уполномоченным органом общества, и действующего в Период, с приложением всех изменений и дополнений, внесенных в данный документ за Период (при наличии).

3. Копии всех решений уполномоченного органа АО «Хадыженскии Хлебокомбинат», или иных решений, на основании которых принимались решения о созыве и проведении заседаний Совета директоров (Наблюдательного совета) АО, «Хадыженскии Хлебокомбинат» в Период, с указанием: номера документа (при наличии), даты документа в формате дд.мм.гг, со всеми к ним приложениями.

4. Копии всех уведомлений о проведении заседаний Совета директоров (Наблюдательного совета) Общества указанных в пункте 3 настоящего предписания, направленных в адрес членов Совета директоров (Наблюдательного совета) Общества (при наличии), с приложением справки описывающей порядок уведомления, копий страниц журнала учета исходящих документов, реестров почтовых отправлений, уведомления о вручении заказного письма, квитанции с описью почтовых вложений, либо роспись членов Совета директоров (Наблюдательного совета) в получении уведомлений и иных, необходимых по Вашему мнению, разъяснений, подтверждающих факт их отправки.

5. Копии всех протоколов заседаний Совета директоров (Наблюдательного совета) Общества, на которых принимались решения, связанные с созывом и подготовкой к проведению общих собраний акционеров Общества в Период, в том числе назначенных на 21.06.2019, 15.07.2019 (далее - Собрания), со всеми к ним приложениями.

6. Копии списков лиц, имеющих право на участие в Собраниях, составленных в соответствии со ст.51 Федерального Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах).

7. Копии списков лиц, принявших участие в Собраниях, с отметкой о присутствии или отсутствии этих лиц (при наличии).

8. Копии протоколов Собраний, с приложением копии протоколов счетной комиссии об итогах голосования на Собраниях, отчетов об итогах голосования и иных приложений и документов, приобщаемых к протоколам Собраний.

9. Копии всех материалов, подлежащих предоставлению лицам, имеющим право на участие в Собраниях, при подготовке к проведению Собраний.

10. Копии всех предложений акционеров Общества о выдвижении кандидатов в члены Совета директоров (Наблюдательного совета) Общества, Ревизионную комиссию Общества, поступивших в адрес АО «Хадыженскии Хлебокомбинат» в связи с проведением Собраний.

11. Копии всех обращений (запросов, требований, предложений) ФИО4 (его представителей), поступивших в адрес АО «Хадыженскии Хлебокомбинат» в Период, с приложением копий страниц журнала учета входящих документов, подтверждающих факт их поступления.

12. Копии ответов Общества на обращения (запросы, требования, предложения) ФИО4 (его представителей), с приложением копий документов, подтверждающих их направление в адрес указанного лица (реестров почтовых отправлений, уведомлений о вручении заказного письма, квитанций с описью почтовых вложений, Шбо роспись данного лица в получении документов), а также с приложением перечня направленных документов и иных, необходимых по Вашему мнению, разъяснении, подтверждающих факт их отправки, за Период.

13. Справку, разъясняющую причины непредставления ФИО4 (его представителям) информации (материалов), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению Собраний.

14. В случае отсутствия у Общества каких-либо документов (информации), запрошенных настоящим предписанием, - объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов.

Предписание от 15.07.2019 № СБ9-6-2-1/12858 направлено в адрес общества заказным письмом.

Согласно почтового уведомления предписание от 15.07.2019 № СБ9-6-2-1/12858 получено обществом 20.07.2019, в связи с чем срок исполнения – не позднее 30.07.2019 включительно.

В результате контроля исполнения предписания путем анализа документов, поступающих в административный орган, установлено, что в установленный срок обществом не устранено нарушение, указанное в предписании.

Административный орган составил протокол об административном правонарушении от 19.09.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19-21296/1020-1 и 27.09.2019 вынес постановление № 19-21296/3110-1, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса, является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом.

Руководствуясь частями 2, 3 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг (за исключением потребителей банковских услуг). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Законом № 46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 39-ФЗ) Банк России вправе, в частности, устанавливать порядок проведения проверок эмитентов, управляющих компаний специализированных обществ, профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иных лицензируемых им организаций, осуществлять самостоятельно или совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти проверки деятельности эмитентов, управляющих компаний специализированных обществ, профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иных лицензируемых им организаций, назначать и отзывать инспекторов для контроля за деятельностью указанных организаций; направлять эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и репозитариям, а также саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим брокеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим форекс-дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим управляющих, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим депозитариев, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим регистраторов, предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

Как видно из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и. обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение ФИО4 от 08.07.2019 № ОТ-8812, содержащее сведения о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со стороны АО «Хадыженский Хлебокомбинат».

В целях проверки сведений, изложенных в обращении ФИО4, административный орган направил в адрес общества предписание от 15.07.2019 № СБ9-6-2-1/12858 о предоставлении документов в течение семи рабочих дней с даты получения предписания в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе.

Указанное предписание получено обществом 20.07.2019, в связи с чем срок исполнения – не позднее 30.07.2019 включительно.

В срок, установленный предписанием Банка России от 15.07.2019 № СБ9-6-2-1/12858, общество предоставило часть документов и пояснений (копии Положения о Совете директоров (Наблюдательном совете) АО «Хадыженский ХЛЕБОКОМБИНАТ», протоколов заседаний Совета директоров (Наблюдательного совета), на которых принимались решения, связанные с созывом и подготовкой к копию общих собраний акционеров Общества; копии списков лиц, имеющих право на участие в Собраниях, составленных в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; копии протоколов Собраний, с приложением копий протоколов счетной комиссии об итогах голосования на Собраниях, отчетов об итогах голосования; копии предложений акционеров Общества о выдвижении кандидатов в члены Совета директоров (Наблюдательного совета) Общества, Ревизионную комиссию Общества, поступивших в адрес АО «Хадыженский Хлебокомбинат» в связи с проведением Собраний; копии ответов Общества на обращение (предложение) ФИО4, с приложением копий документов, подтверждающих их направление в адрес указанного лица.

Так, согласно пояснениям общества, между акционерным обществом «Хадыженский Хлебокомбинат» и акционерным обществом «Институт Корпоративных технологий» заключен договор возмездного оказания услуг от 22.06.2017 № 22/06-01 ДЕ-СС, на основании которого акционерным обществом «Институт Корпоративных технологий» осуществляются все вопросы, связанные с корпоративным управлением, в связи с чем Положение о совете директоров, годовые отчеты, аудиторские заключения находятся у Акционерного общества «Институт Корпоративных технологий».

Согласно договора от 22.06.2017 № 22/06-01 ДЕ-СС акционерное общество «Институт Корпоративных технологий» предоставляет обществу в рамках договора перечень услуг по юридическому сопровождению процедуры эмиссии ценных бумаг, сделок по продаже эмиссионных ценных бумаг, а также устные консультации по вопросам, связанным с эмиссией ценных бумаг, в том числе, взаимодействие с органами управления АО «Хадыженский Хлебокомбинат» и третьими лицами.

Учитывая изложенное, АО «Хадыженский Хлебокомбинат» не были предоставлены в административный орган все запрашиваемые документы. Общество не представило: копию устава АО «Хадыженский Хлебокомбинат» в действующей редакции, с приложением всех изменений и дополнений, внесенных в устав Общества в период с 01.01.2019 по дату исполнения Предписания; копии всех решений уполномоченного органа АО «Хадыженский Хлебокомбинат», или иных решений, на основании которых принимались решения о созыве и проведении заседаний Совета директоров (Наблюдательного совета) АО «Хадыженский Хлебокомбинат» в Период, с указанием: номера документа (при наличии), даты документа в формате дд.мм.гг, со всеми к ним приложениями; копии всех уведомлений о проведении заседаний Совета директоров (Наблюдательного совета) общества, указанных в пункте 3 Предписания, направленных в адрес членов Совета директоров (Наблюдательного совета) Общества (при наличии), с приложением справки, описывающей порядок уведомления, копий страниц журнала учета исходящих документов, реестров почтовых отправлений, уведомления о вручении заказного письма, квитанции с описью почтовых вложений, либо роспись членов Совета директоров (Наблюдательного совета) в получении уведомлений и иных, необходимых по Вашему мнению, разъяснений, подтверждающих факт их отправки; копия списка лиц, принявших участие в общем собрании акционеров Общества, назначенного на 21.06.2019 с отметкой о присутствии или отсутствии этих лиц (при наличии); письменные пояснения Общества о причинах непроведения повторного годового общего собрания акционеров Общества, назначенного на 15.07.2019, соответствии с пунктом 14 предписания; копии всех материалов, подлежащих предоставлению лицам, имеющим право на участие в годовом и повторном годовом общих собраниях акционеров Общества 21.06.2019 и 15.07.2019, при подготовке к проведению указанных собраний; копии страниц журнала учета входящих документов, подтверждающих факт поступления запроса ФИО4 от 04.07.2019 с указанием даты его поступления в Общество.

Таким образом, общество не в полном объеме исполнило предписание от 15.07.2019 № С59-6-2-1/12858.

В установленный предписанием срок документы, свидетельствующие об исполнении предписания, от общества в адрес банка не поступили. В судебном порядке законность предписания от 15.07.2019 № С59-6-2-1/12858 не оспорена.

При таких обстоятельствах, суд, изучив материалы дела, полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган вынес постановление от 27.09.2019 № 19-21296/3110-1, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился с жалобой в Центральный банк Российской Федерации.

Уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя общества рассмотрена жалоба на оспариваемое постановление, по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 21.10.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19/21296/5020-1 об оставлении оспариваемого постановления от 27.09.2019 № 19-21296/3110-1 без изменения, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Материалами дела установлено и подтверждено в судебном заседании, что обществом были нарушены требования Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)», статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Административным органом представлены доказательства, подтверждающие факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона № 208-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, общество не доказало принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона № 208-ФЗ.

С учетом изложенного постановление от 27.09.2019 № 19-21296/3110-1 о привлечении общества к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение от 21.10.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19-21296/5020-1 об оставлении указанного постановления без изменения являются обоснованными.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела и установлено судом, телеграммой от 10.09.2019 общество вызывалось для участия в составлении в 10.30 19.09.2019 протокола об административном правонарушении по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно представленной копии отчета о доставке, данная телеграмма вручены адресату 14.09.2019.

Протокол об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-19-12296/1020-1 составлен уполномоченным должностным лицом 19.09.2019 в отсутствие представителя общества.

Телеграммой от 20.09.2019 общество уведомлено о необходимости явки в 15.00 27.09.2019 для рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно представленной копии данная телеграмма вручена адресату почтальоном 27.09.2019. Кроме того, общество извещено о дате рассмотрения материалов проверки телефонограммой от 26.09.2019, которую принял ФИО5

Постановление от 27.09.2018 № 19-21296/3110-1 вынесено в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Таким образом, административным органом соблюден порядок привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может быть признано малозначительным.

Согласно частям 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В подтверждение тяжелого финансового положения общество ссылается на смену вида деятельности – с деятельности ломбардов на предоставление в аренду автомобилей. Общество также указало на отсутствие дохода и сокращение численности общества (1 работник, он же директор) в связи с чем оплата обществом административного штрафа в размере 500 000 рублей может повлечь неблагоприятные последствия в виде банкротства.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного администрации наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2019 № 19-21296/3110-1, вынесенное Центральным банком Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) о привлечении к административной ответственности акционерного общества «Хадыженский хлебокомбинат» по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера санкции, уменьшив сумму административного штрафа до 250 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева