Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А71-17386/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17386/2021
06 мая 2022 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальный сервис», с.Завьялово об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного),

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 10.06.2021 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 01.10.2021 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальный сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) (далее – ответчик, Управление) от 06.09.2021 № 019S19210011709 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч.1 ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

С 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) прекратило свою деятельность в связи с присоединением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (запись в ЕГРЮЛ № 2211800335569 в ЕГРЮЛ).

Учитывая изложенное, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) подлежит замене на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ИНН <***>.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из представленных доказательств, Управлением в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 04.08.2021 № 019S18210010616.

По результатам рассмотрения материалов поверки Управлением вынесено решение от 06.09.2021 № 019S19210011709 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 4500руб.

Основанием для привлечения Общества к ответственности послужили выводы Управления о том, что в нарушение п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ при наличии информации о начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленных за 2020 год в налоговый орган, отсутствует информация о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год в отношении 9 застрахованных лиц.

Несогласие заявителя с указанным решением явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В основание заявленного требования заявитель указал, что у него отсутствует обязанность представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных 9 лиц, председателей совета многоквартирного дома (старший по дому), поскольку они не являются работниками заявителя, не выполняют работу и не оказывают услуги для заявителя, являющегося управляющей компанией, а выполняют контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, представлению интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с управляющей компанией. Между ООО «УК ЖК-сервис» отсутствует трудовой или иной гражданско-правовой договор, предметом которого могло бы являться выполнение работ или оказание услуг для общества. Источником выплаты председателю многоквартирного дома являются исключительно платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в размере, установленном общим собранием жильцов МКД.

Ответчик в отзыве указал, что довод заявителя о том, что он не является в отношении председателей советов многоквартирных домов страхователем, является несостоятельным. Поскольку общим собранием собственников МКД принято решение о выплате вознаграждения председателю совета МКД управляющей организацией за счет денежных средств, поступивших на счет данной организации от собственников жилья, то управляющая организация выступает в качестве лица, производящего выплату вознаграждения указанному лицу, и страхователем. Трудовые отношения у председателя совета МКД возникают с собственниками помещений в МКД, а управляющая организация является плательщиком страховых взносов с сумм вознаграждений, производимых ею в пользу указанного застрахованного лица в рамках трудовых отношений, в силу договора управления МКД, в котором собственники помещений в МКД уполномочили управляющую организацию от своего имени производить выплаты вознаграждения председателю совета МКД.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства установлены Федеральным законом № 27-ФЗ в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Из материалов дела не следует, что между ООО «Управляющая компания жилищно-коммунальный сервис» и физическими лицами, указанными в оспариваемом решении, был заключен трудовой или гражданско-правовой договор, предметом которого является выполнение работ или указание услуг для общества.

Следовательно, у общества отсутствуют основания для включения в объект обложения страховыми взносами спорных выплат.

Аналогичный вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2017 № 309-КГ17-9846.

Вынося оспариваемое решение, ответчик исходил из того, что страхователем - ООО «Управляющая компания жилищно-коммунальный сервис» были представлены сведения по формам РСВ с суммой заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на застрахованных лиц, при этом сведения на которых по форме СЗВ-СТАЖ не представлены.

В ходе судебного разбирательства Общество представило в суд доказательства корректировки сведений по формам РСВ за 2020 год, исключив спорных застрахованных лиц из указанной формы.

Иных доказательств того, что в отношении спорных физических лиц подлежит уплата страховых взносов, ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не соответствует нормам данного закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

На основании п.3 ч.4 ст.20 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу приведенной нормы отнесение судебных расходов на сторону по делу, по общему правилу, представляет собой дополнительное обременение в связи с необходимостью обращения лица в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной.

Право суда распределить судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела предусмотрено ст.112 АПК РФ.

При решении вопроса о наличии условий для взыскания судебных расходов необходимо принимать во внимание суть спорных правоотношений и причины, вследствие которых заявитель был вынужден обратиться в суд.

Если не установлены факты нарушения именно ответчиком прав истца, в защиту которых последний обратился в судебном порядке, то в таком случае понесенные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.

В данном случае заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ответчика, которое было принято в связи с тем, что заявителем была представлена в налоговый орган отчетность по форме РСВ о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении председателей совета МКД, которая впоследствии, при рассмотрении дела в арбитражном суде скорректирована в отношении председателей совета МКД путем исключения их из указанной формы.

Таким образом, обращение заявителя в суд не связано с неправомерными действиями ответчика, а связано с действиями самого заявителя, который представил в налоговый орган отчетность по форме РСВ о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении председателей совета МКД, а впоследствии при рассмотрении дела в арбитражном суде скорректировал данную отчетность.

Учитывая изложенное, оснований для отнесения судебных расходов на ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

произвести процессуальную замену ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ИНН <***>.

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.09.2021 № 019S19210011709, принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонным) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальный сервис» ИНН <***>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальный сервис» ИНН <***>.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева