Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А08-11910/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11910/2019
г. Белгород
25 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АВАЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: УФНС России по Белгородской области, ООО «Люкс Ойл»

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- директор, диплом,

от ИФНС: не явились, извещены,

от третьих лиц: УФНС: не явились, извещены,

от общества: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "АВАЛЬ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением:

- о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду от 08.07.2019 №3982 о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл»;

- о признании недействительной записи регистрирующего органа от 29.10.2019 № 2193123513416 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности - общества «Люкс Ойл» и обязании регистрирующий органа погасить запись об исключении из ЕГРЮЛ общества «Люкс Ойл» в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В судебное заседание ИФНС (далее - налоговый орган, инспекция) и третьи лица - УФНС, ООО «Люкс Ойл» (далее - общество) представителей не направили, извещены надлежащим образом. Через канцелярию суд от ИФНС поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объёме, полагает, что решение и действия налогового органа о принудительной ликвидации и внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы заявителя.

В обоснование требования заявителем указано, что 04.02.2019 ООО «АВАЛЬ» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением о взыскании задолженности с ООО «Люкс Ойл» 6000 руб. по договору об оказании услуг от 10.03.2013. Заявление принято судом к производству (дело №А08-734/2019), представитель ООО «Люкс Ойл» принимал активное участие в судебных заседаниях, общество вносило денежные средства на депозитный счет Арбитражного суда Белгородской области. Кроме того, заявитель считает, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12.11.2019 ООО «Люкс Ойл» 07.06.2018 вносило изменения записей в ЕГРЮЛ. Также, 12.11.2019 ООО «Люкс Ойл» заявило ходатайство о перечислении денежных средств с депозитного счета Арбитражного суда Белгородской области на счет ООО «Люкс Ойл». Информация о судебном процессе размещена на сайте Арбитражного суда Белгородской области. Заявитель считает, что ООО «Люкс Ойл» по состоянию на 12.11.2019 осуществляло хозяйственную деятельность, в том числе отчуждало земельные участки в пользу участников общества.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20.11.2018 Инспекцией федеральной налоговой службы по г.Белгороду в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса ООО «Люкс Ойл» (ОГРН <***>).

На основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ инспекцией 08.07.2019 вынесено решение №3982 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (далее - Решение №3982), о чем в реестр 10.07.2019 внесена запись ГРН 2193123354851. Решение №3982 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 10.07.2019 №27(743) часть 2.

Государственным регистратором 29.10.2019 в реестр внесены записи об исключении ООО «Люкс Ойл» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности) (ГРН 2193123513416) и о снятии указанной организации с учета в налоговом органе (ГРН 2193123513482).

Не согласившись с исключением ООО «Люкс Ойл» из ЕГРЮЛ заявитель обратился в УФНС с жалобой. Решением УФНС от 04.12.2019 жалоба общества с ограниченной ответственностью «АВАЛЬ» на решение ИФНС России по г. Белгороду от 08.07.2019 №3982 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл» из ЕГРЮЛ, а также действия Инспекции по внесению в реестр 29.10.2019 записи ГРН 2193123513416 об исключении Общества из ЕГРЮЛ оставлены без удовлетворения.

Полагая, что действиями и решениями налоговой инспекции нарушены права и законные интересы ООО «АВАЛЬ», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением за защитой своих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иные сведения о юридических лицах.

Из содержания положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ следует, что регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты полномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица

На основании пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ лицо, которое в течение последних 12-ти месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Исходя из материалов дела, налоговым органом проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ обществом с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл».

Согласно информационным ресурсам ИФНС России по г. Белгороду - адрес: <...> присутствует в списке массовых адресов (по данному адресу зарегистрировано значительное количество организаций (более 15). Налоговым органом установлено, что общество не является единственным лицом, находящимся по данному адресу и не занимает все помещение полностью.

Сведения о месте нахождении ООО «Люкс Ойл» должны содержать номер помещения (офиса), однако согласно данным ЕГРЮЛ адрес нахождения Общества является адрес: <...>.

11.10.2018 налоговым органом в адрес общества, директора ФИО3, участников ФИО4, ФИО5 направлены уведомления 05-17/34189 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении местонахождения ООО «Люкс Ойл».

В ответ на уведомления о недостоверности, общество достоверные сведения об адресе в регистрирующий орган не представило, на основании чего инспекцией 20.11.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса (места нахождения) юридического лица (ГРН <***>).

Решение налоговой инспекции от 08.07.2019 №3982 о предстоящем исключении ООО «Люкс Ойл» было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 10.07.2019 №27(43) часть 2 (л.д.119).

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №219-ФЗ заявлений о несогласии с исключением ООО «Люкс Ойл» в регистрации не поступило и налоговым органом 29.10.2019 внесена запись об исключении ООО «Люкс Ойл» из реестра.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011№ 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым -на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

В настоящем деле заявителем избран способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО "Люкс Ойл" в судебном порядке, в связи с чем соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом №129-ФЗ, и не направление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Указанные гарантии в части судебного обжалования исключения направлены на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как усматривается из материалов дела и интернет-сайта Арбитражного суда Белгородской области http://belgorod.arbitr.ru определением Арбитражного суда Белгородской области от 26.02.2019 исковое заявление «АВАЛЬ» о взыскании с ООО «Люкс Ойл» 6 000 000 руб. по договору об оказании услуг от 10.02.2013 принято к производству, Арбитражным судом Белгородской области возбуждено производство по делу №А08-734/2019, которое назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 21.03.2019. Определением суда от 21.03.2019 по делу №А08-794/2019 назначено судебное заседание по делу на 25.04.2019. В предварительном судебном заседании 21.03.2019 и судебных заседаниях 25.04.2019, 06.06.2019, 01.08.2019 и 03.09.2019 участвовали уполномоченные лица - представитель по доверенности ФИО6 и представитель по доверенности ФИО7 (пункт 3 статьи 53 ГК РФ), отстаивали позицию по делу.

В ходе рассмотрения дела представителем ООО «Люкс Ойл» заявлены ходатайства об ознакомлении с материалами дела - 28.02.2019, 26.07.2019, 23.08.2019; ходатайство о назначении экспертизы по делу - 01.08.2019; ходатайство об ускорении производства по делу - 15.10.2019; представлен отзыв - 05.06.2019, 15.10.2019; заявлено ходатайство о перечислении денежных средств с депозитного счета суда - 08.11.2019, ходатайство о прекращении производства по делу - 08.11.2019; перечислены денежные средства на депозитный счет суда - ордер 30.05.2019; а также представлена Выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации общества.

Таким образом, заявитель узнал о ликвидации ООО «Люкс Ойл» в процессе рассмотрения дела №А08-734/2019 и направил в адрес налогового органа заявление об отмене решение инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду от 08.07.2019 №3982 о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл» и отмене недействительной записи регистрирующего органа от 29.10.2019 №2193123513416 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности - общества «Люкс Ойл».

Поскольку налоговым органом в удовлетворении заявления отказано, заявителем было подано заявление в Арбитражный суд Белгородской области в порядке главы 24 АПК РФ.

Обращаясь в суд с заявлением, заявитель сослался на то, что процессуальное поведение представителей по доверенности от имени общества, которые активно отстаивали позицию общества по делу, представляли отзыв по существу иска, заявляли ходатайства, общество вносило денежные средства на депозитный счет суда за проведение экспертизы по делу, отчуждало земельные участки, не давало оснований полагать, что в отношении юридического лица - ООО «Люкс Ойл», инспекцией рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, в связи с чем заявителю не было известно о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, им не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, своевременно не направлено в срок, установленный Законом №129-ФЗ, заявление в регистрирующий орган.

Наличие задолженности подтверждается материалами дела А08-734/2019, доказательства погашения задолженности ООО «Люкс Ойл» перед ООО «АВАЛЬ» в материалы дела не представлены. Срок обращения с требованием о принудительном взыскании не пропущен.

Таким образом, на момент принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ у ООО «Люкс Ойл» имелись неисполненные обязательства перед ООО «АВАЛЬ».

Довод налогового органа, о том, что у регистрирующего органа при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ отсутствует обязанность и полномочия по самостоятельному выявлению возможных кредиторов исключаемого лица, а все процедуры и последовательность действий в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ по исключению Общества из ЕГРЮЛ регистрирующим органом были соблюдены и указание на то, что заявитель не проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, должен был самостоятельно отслеживать вносимые в ЕГРЮЛ в отношении общества сведения и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением указанного юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу внести запись об исключении общества из реестра судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество фактически не прекратило хозяйственную деятельность, осуществляло защиту своих прав в Арбитражном суде Белгородской области по делу №А08-734/2019, производило операции по расчетному счету (перечисление денежных средств на депозитный счет суда), заявляло ходатайство об ускорении производства по делу, т.е. не возражало против рассмотрения дела по существу.

Заявитель, узнав о ликвидации ООО «Люкс Ойл» в процессе рассмотрения дела №А08-734/2019 направил в адрес налогового органа заявление об отмене решение инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду от 08.07.2019 №3982 о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл» и отмене недействительной записи регистрирующего органа от 29.10.2019 №2193123513416 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В удовлетворении заявления налоговым органом отказано.

По сути, принятое налоговым органом решение инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду от 08.07.2019 №3982 о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл», на основании которого внесена запись регистрирующего органа от 29.10.2019 № 2193123513416 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц принято по формальным основаниям и нарушило права и законные интересы заявителя (кредитора).

Суд полагает, что непредставление достоверных данных об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, поскольку внесение адреса в перечень адресов массовой регистрации не свидетельствует о невозможности юридического лица осуществлять деятельность по этому адресу.

На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемые действия и решения нарушают законные права и интересы заявителя, суду не представлено доказательств недобросовестного осуществления гражданских прав со стороны заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд заявленные требования подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду от 08.07.2019 №3982 о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Люкс Ойл», а также признать недействительной запись регистрирующего органа от 29.10.2019 № 2193123513416 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности - общества «Люкс Ойл».

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено погашение записи об исключении из ЕГРЮЛ, суд полагает необходимым обязать ИФНС России по г. Белгороду восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "АВАЛЬ".

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на заинтересованное лицо. Поскольку при обращении в суд заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, госпошлина взысканию не подлежит на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "АВАЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду от 08.07.2019№3982 о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ЛюксОйл».

Признать недействительной запись регистрирующего органа от 29.10.2019 № 2193123513416 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности - общества «Люкс Ойл».

Обязать ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "АВАЛЬ".

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.