Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А62-4069/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.09.2017Дело № А62-4069/2017

Резолютивная часть решения оглашена 06.09.2017

Полный текст решения изготовлен 13.09.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бурлаковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ДВА» (ОГРН 1136733013438; ИНН 6732062038)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения по результатам камеральной таможенной проверки от 16.03.2017 №10113000/210/160317/Т0014

при участии:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – представители по доверенности;

от ответчика: ФИО3, ФИО4 – представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВА» (далее по тексту – ООО «ДВА», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение Смоленской таможни (далее также таможенный орган) по результатам камеральной таможенной проверки от 16.03.2017 №10113000/210/160317/Т0014.

Материалами дела подтверждены следующие обстоятельства.

16.03.2017 отделом таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни завершена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ДВА» по вопросу не исполнения обязанности по декларированию товаров товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС 0808, 0809 («яблоки прочие...» , «свежие сливы»), страны происхождения - Республика Молдова, ввезенных в Российскую Федерацию за период с 01.01.2015 по 01.03.2016 из Республики Беларусь.

Обществом в период с 01.01.2015 по 01.03.2016 в рамках договоров:

от 09.06.2014 № 6-06-14-Э, заключенного с ООО «Транспетробалтик» (<...>, 3 эт., каб. 40) (открыт паспорт сделки от 19.06.2014 № 14060067/2275/0000/2/1 в ПАО «БАНК УРАЛСИБ». Дата завершения исполнения Обществом обязательств по контракту - 31.12.2016. Сумма контракта 10 000 000,00 долларов США);

заключенных с СООО «Брествнештанс» (Республика беларусь):от 23.08.2013 № 126 (открыт паспорт сделки от 26.08.2013№ 13080036/2275/0042/2/1 в Филиале «Центральный» ОАО «БАНК УРАЛСИБ». Дата завершения исполнения Обществом обязательств по контракту 31.12.2015. Сумма контракта 500 000 000,00 российских рублей);

14.10.2015 № 108 (открыт паспорт сделки от 19.10.2015 № 15100041/2275/0000/2/1 в Филиале «Центральный» ОАО «БАНК УРАЛСИБ». Дата завершения исполнения Обществом обязательств по контракту - 31.12.2016. Сумма контракта 6 000 000,00 долларов США) ввозились товары «яблоки свежие урожай 2015 г....», классифицируенмые в товарных подсубпозициях 0808 10 800 6 и 0808 10 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, «свежие сливы», классифицируемые в товарной подсубпозиции 0809 40 050 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Республика Молдова (далее - Товары).

Согласно документам, представленным Обществом по Требованиям о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, Товары в проверяемом периоде ввезены на территорию РФ с территории Республика Беларусь в адрес Общества в количестве 9 736 966 кг., и приняты им к бухгалтерскому учету.

В соответствии с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 09.12.2014 № ФС-АС-3/24400 обеспечивается 100% карантинный фитосанитарный контроль в отношении подкарантинной продукции, с обязательным проставлением на сопроводительных документы отметок о его прохождении в фитосанитарных контрольных пунктах.

С целью установления фактов ввоза в Российскую Федерацию проверяемых товаров, являющихся подкарантинной продукцией, при проведении проверки направлены запросы в адреса Управлений Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, по Тверской и Псковской областям (от 30.08.2016 № 06-12/22082, от 18.10.2016 № 06-12/27053).

Ответами от 30.09.2016 № АГ-4/5633, от 31.10.2016 № 04-10-АИ/10505, подтвержден ввоз Обществом вышеназванных товаров в период с 01.01.2015 по 01.03.2016 на территорию Российской Федерации с использованием фитосанитарных сертификатов Республики Беларусь, выданных на основании фитосанитарных сертификатов Республики Молдова с указанием дат ввоза.

Согласно информации отдела таможенной статистики Смоленской таможни (с/з № 20-13/0409 от 11.03.2016), Обществом в таможню представлялись статистические формы учета перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами-членами Таможенного союза, в том числе, по товарам, страной происхождения которых заявлена Республика Молдова.

В результате анализа сведений, содержащихся в электронных копиях ДТ, оформленных в Республике Беларусь, с помощью КПС ИАС «Мониторинг-анализ» установлено, что в графе 36 ДТ («Преференция») декларантом в Республике Беларусь (ООО «Брествнештранс») были заявлены льготы по уплате таможенных пошлин, код преференции - «ООЭБ-НИ».

В соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей (Приложение № 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378) коду «ЭБ» соответствует льгота - «тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с РБ зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из РБ в государства, образующие вместе с РБ зону свободной торговли».

В графе 47 ДТ «исчисление платежей» таможенные пошлины указаны под кодом вида платежа «2010», способ уплаты таможенных пошлин - код «УН».

В соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (Приложение № 10 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378) способ платежа «УН» означает «условное начисление таможенных пошлин, освобождение от которых предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза».

При ввозе товаров из Республики Молдова на территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и таможенном декларировании в Республике Беларусь были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с Договором о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) и Постановлением Совета Министров РБ от 10.02.1997 № 72.

В последующем при ввозе товара в Российскую Федерацию ООО «ДВА» не исполнило обязанность по его декларированию в установленной форме.

Вынесенным по результатам камеральной таможенной проверки решением от 16.03.2017 №10113000/210/160317/Т0014 Смоленская таможня взыскала с ООО «ДВА» ввозную таможенную пошлину в сумме 7538468,77 руб. (без учета пени).

ООО «ДВА» полагая, что указанное решение таможенного органа нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, в котором просит суд отказать Обществу в удовлетворении требований.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 ТК ТС). Все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза (пункт 3 статьи 150 ТК ТС).

Статьей 153 ТК ТС (пункт 1) установлено, что пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Статьей 202 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются виды таможенных процедур, к которым, в частности, относится процедура выпуска товаров для внутреннего потребления.

Согласно статье 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления представляет собой таможенную процедуру, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза (пункт 2 статьи 210 ТК ТС).

Выбор и изменение таможенной процедуры, в силу положений статьи 203 ТК ТС, осуществляется лицами, перемещающими товары через таможенную границу, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 203 Закона №311-ФЗ товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 Закона №311-ФЗ при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Таким образом, свободный оборот товаров без ограничений по их пользованию и распоряжению, ввезенных на территорию РФ, возможен только после их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 210 ТК ТС, к которым, в частности, относится уплата ввозных таможенных пошлин. В то же время, отдельными нормативными актами, в том числе международными договорами с государствами, не являющимися членами Таможенного союза, могут быть установлены льготы по уплате таможенных (ввозных) пошлин.

Согласно п. 1 ст. 102 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 государства-члены вправе в одностороннем порядке предоставлять преференции в торговле с третьей стороной на основании заключенных до 01 января 2015 года международных договоров этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены.

Такой договор был разработан и подписан 18.10.2011 государствами -участниками Содружества Независимых государств - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 настоящий Договор не препятствует Сторонам участвовать в соглашениях о таможенном союзе, свободной торговле и приграничной торговле в соответствии с правилами ВТО, и, в частности статьи XXIV ГАТТ 1994.

В свою очередь, согласно приложению 6 к Договору о зоне свободной торговли в случае, если участие одной из сторон в таком соглашении ведет к росту импорта из такой Стороны в таких объемах, которые наносят ущерб или угрожают нанести ущерб промышленности Таможенного союза, то государства-участники Таможенного союза, без ущерба для применения во взаимной торговле специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, после проведения соответствующих консультаций Сторонами оставляют за собой право ввести пошлины в отношении импорта соответствующих товаров из такой первой Стороны в размере ставки наибольшего благоприятствования.

В соответствии с пунктом 2 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 № 48 «О мерах, предусмотренных приложением 6 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года» установлено, что одностороннее применение государством-членом Таможенного союза и Единого экономического пространства пошлин в отношении товаров, импортируемых из государства-участника Договора, согласно приложению 6 к Договору может осуществляться в размере ставки режима наибольшего благоприятствования.

Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между Территорией РФ и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, регулируются Федеральным законом РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон).

Постановлением Правительством Российской Федерации от 31.07.2014 № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова» установлены ввозные таможенные пошлины в отношении ряда товаров в размере ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», а именно:

-на «яблоки свежие....», классифицируемые в товарной подсубпозиции 0808 10 800 6 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ввозная таможенная пошлина в размере 0,076 евро/кг;

- «яблоки свежие...», классифицируемые в товарной подсубпозиции 0808 10 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ввозная таможенная пошлина в размере 0,115 евро/кг;

- «яблоки свежие....», классифицируемые в товарной подсубпозиции 080810 800 1 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ввозная таможенная пошлина в размере 0,042 евро/кг;

-«слива свежая...», классифицируемая в товарной подсубпозиции

080940 050 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ввозная таможенная пошлина вразмере 5% от таможенной стоимости товара;

В соответствии с Договором о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербург 18.10.2011) и постановлением Совета Министров РБ от 10.02.1997 №72 Минской региональной таможней были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей в виде тарифных преференций, о чем в графе 36 белорусской таможенной декларации на товар, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.02.2013 №22) предоставлен код льготы по уплате таможенной пошлины – «ЭБ» - «Тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с РБ зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из РБ в государства, образующие вместе с ней зону свободной торговли.

Согласно пункту 3 статьи 228 Закона № 311-ФЗ в случаях, если при выпуске для внутреннего потребления в государствах-членах Таможенного союза в отношении товаров предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, уплата (доплата) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляются при их декларировании в соответствии с частью 6 статьи 217 Закона № 311-ФЗ, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 217 Закона №311-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органом, если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Правила декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 32 «Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» (далее - Правила).

Согласно подпункту б пункта 1 Правил, если на территории государства Союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств Союза в рамках ЕврАзЭС, подлежат декларированию таможенным органам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил декларирование товаров, осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (далее - заявитель), заявления таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации, в произвольной форме в 2 экземплярах. Согласно пункту 5 Правил заявление вместе с документами, указанными в пункте 3 настоящих Правил, подается в таможенный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня ввоза товаров в Российскую Федерацию.

На основании пункта 11 Правил уплата сумм ввозных таможенных пошлин производится заявителем с применением таможенного приходного ордера.

Согласно подпункту б пункта 12 Правил уплата (доплата) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в следующем порядке - в случаях, указанных в пункте 2 части 6 статьи 217 Закона № 311-ФЗ - ввозные таможенные пошлины уплачиваются в размерах, исчисленных в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской о таможенном деле. Ввозная таможенная пошлина подлежит уплате (доплате) при ввозе в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых на территории государства – члена Таможенного союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

В ходе анализа информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» за проверяемый период таможенным органом установлено, что в информационном ресурсе ЦБД ЕАИС таможенных органов отсутствуют сведения о декларировании ООО «ДВА» ввезенных товаров и уплате таможенных платежей с применением таможенного приходного ордера.

ООО «ДВА» при ввозе в Российскую Федерацию не исполнило обязанность по декларированию товара в установленной форме, чем нарушило положения пункта 3 статьи 228 Закона №311-ФЗ, подпункт б пункта 1 Правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 32.

Таможенный орган пришел к обоснованному выводу, что в отношении товаров: «яблоки свежие», «свежие сливы», страна происхождения Республика Молдова и ввезенного Обществом с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины в размере 7538468,77 руб. (без учета пени), в связи с чем, решение по результатам таможенной проверки №10113000/210/160317/Т0014 от 16.03.2017 о взыскании с ООО «ДВА» ввозной таможенной пошлины в размере 7538468,77 руб. в отношении товаров, происходящих с территории Республика Молдова и ввезенных в Российскую Федерацию является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что применение к спорным правоотношениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова» противоречит положениям, установленным в приложении 6 к Договору о зоне свободной торговли, расцениваются судом в качестве субъективного толкования правовых норм, не влекущего признание незаконным оспариваемого ненормативного правового акта.

С учетом изложенного требования ООО «ДВА» подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ДВА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Смоленской таможни по результатам камеральной таможенной проверки от 16.03.2017 №10113000/210/160317/Т0014 отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин