Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А55-25935/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 февраля 2019 года

Дело №

А55-25935/2018

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании 28.01.2019 – 30.01.2019 дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарастроймонтаж"

о взыскании штрафных санкций в сумме 500 рублей

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.10.2018,

от ответчика – ФИО2, паспорт, директор,

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Самарастроймонтаж" финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за июль 2017 года по требованию от 25.12.2017г. № 077S01170276211 в размере 500 руб.

Определением от 11.09.2018г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 23.10.2018г. представить дополнительные документы.

Определением суда от 08.11.2018г. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Матюхиной Т.М., рассматривающего дело № А55-25935/2018, на судью Рагуля Ю.Н.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 АПК РФ в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Определением от 12.11.2018г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ суд определил о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, приобщенным судом к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

Кроме того, заявил ходатайство об истребовании в порядке ст. 66 АПК РФ у Управления - доказательства наличия работающих лиц в ООО "Самарастроймонтаж" по состоянию на июль 2017 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 28.01.2019г. объявлялся перерыв до 30.01.2019г. до 15 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Представитель заявителя в судебном заседании после перерыва поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Также поддержал ранее заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций с ООО "Самарастроймонтаж".

Представитель заявителя возражал против удовлетворения указанного ходатайства Общества, заявленного в соответствии со ст. 66 АПК РФ.

Кроме того, представил дополнительные документы, которые судом в порядке ст. 75 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Согласно п. 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В обоснования заявленного ходатайства, ответчиком в нарушение положений ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств невозможности получения им заявленных документов самостоятельно (доказательства направления запросов в указанные органы, ответы на запросы). Ответчиком также не указано, какое значение имеют истребуемые документы к рассматриваемому спору, какие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора, могут быть установлены данными документами.

Суд определением от 30.01.2019г. отказал в удовлетворении ходатайства, заявленного ответчиком об истребовании доказательств (по ст. 66 АПК РФ), которое отражено в протоколе судебного заседания от 28.01.2019г. – 30.01.2019г.

Ранее Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций с ООО "Самарастроймонтаж".

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о взыскании штрафных санкций с ООО "Самарастроймонтаж" Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) указывает, что УПФ проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в отношении 1 застрахованного лица( за отчетный период июль 2017 года) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Самарастроймонтаж".

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч.6 ст. 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в Арбитражный суд Самарской области на взыскание штрафа с учетом времени на вынесение и отмену судебного приказа, был превышен.

Судом установлено, что 12.07.2018г. Управлением ПФР было предъявлено заявление в Арбитражный суд Самарской области о взыскании штрафных санкций.

25.07.2018г. по делу № А55-19393/2018 выдан судебный приказ о взыскании с ООО "Самарастроймонтаж" в пользу УПФ финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за июль 2017 года по требованию от 25.12.2017г. № 077S01170276211 в размере 500 руб.

Определением от 09.08.2018г. Арбитражного суда Самарской области данный судебный приказ по делу № А55-19393/2018 отменен на основании ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ.

В соответствии со ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

На основании вышеизложенного, суд определил возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за июль 2017 года по требованию от 25.12.2017г. № 077S01170276211 в размере 500 руб.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Самарастроймонтаж" (далее ООО "Самарастроймонтаж", ответчик) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество:

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к застрахованным лицам относятся, в частности, граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации.

К застрахованным, в частности, относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (абзац второй п. 1 ст. 7 Закон N 167-ФЗ).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представленные данные ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых Управление Пенсионного фонда ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе обязательного (пенсионного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – июль 2017 года - не позднее 15.08.2017г.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности и достоверности представления индивидуальных сведений, предусмотренных Законом №27-ФЗ, страхователем, в ходе которой было установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица представлена 10.10.2017г. по электронным каналам связи, что подтверждается квитанцией из журнала регистрации программного комплекса оператора связи о направлении сведений в ПФР от 10.10.2017г., то есть позже установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 077S18170018691 от 11.10.2017г. (л.д. 8-11).

23.11.2017г.Управлением по итогам рассмотрения акта было вынесено решение № 077S19170020533 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., исходя из расчета 500 руб. за каждого из застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения (л.д. 12-15).

На основании решения заявителем было выставлено требование № 077S01170276211 от 25.12.2017г., согласно которого страхователю было предложено произвести уплату штрафа в срок до 17.01.2018г.

Требование ответчиком в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление, приобщенного судом к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ (л.д. 38), суд считает несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела: актом, извещением о доставке, формой СЗВ-М на 1 застрахованного лица, надлежащих доказательств обратного ответчик суду в соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик совершил правонарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем Общество было правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Заявитель правильно квалифицировал допущенное заинтересованным лицом правонарушение.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный срок на обращение с заявлением.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Самарастроймонтаж» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (ИНН <***>) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года по требованию от 25.12.2017 года № 077S01170276211 в сумме 500 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Самарастроймонтаж» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля