Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А26-9647/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9647/2020
г. Петрозаводск
09 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску

к обществу с ограниченной ответственностью "Нанотехнологии"

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску, - Урманова Дмитрия Петровича (доверенность от 11.02.2020),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Нанотехнологии", - Бородай Сергея Сергеевича (директор, выписка из ЕГРЮЛ),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (ОГРН: 1021000535654, ИНН: 1001040914, далее – заявитель, Министерство, УМВД России по г. Петрозаводску) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нанотехнологии" (ОГРН: 1121001004497, ИНН: 1001257480, далее – ответчик, общество, ООО "Нанотехнологии") о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Министерства поддержал заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил отказать Министерству в удовлетворении заявления, поскольку общество не является владельцем данной рекламной конструкции. После визита сотрудника УМВД России по г. Петрозаводску баннер был демонтирован с витрины магазина. В письменных возражениях на заявление, представленных к суд 02.12.2020, ответчик просит принять во внимание то, что общество является субъектом малого предпринимательства, имеет небольшие доходы, ранее к административной ответственности не привлекалось. Наложение штрафа, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, может привести к банкротству общества.

Заслушав представителей Министерства и общества, исследовав материалы дела, суд установил вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

ООО "Нанотехнологии" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>; основной вид деятельности – торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

03.09.2020 в 16 час. 15 мин. в г. Петрозаводске, на ул. М.Мерецкова, д. 4, ООО "Нанотехнологии" осуществлялась (была допущена) эксплуатация одной рекламной конструкции «баннер», с информацией на баннере: «Кухни 5+ БЫТОВАЯ ТЕХНИКА ПОД ЗАКАЗ КУХНИ, ШКАФЫ КУПЕ КОРПУСНАЯ МЕБЕЛЬ по индивидуальным размерам ул. Мерецкова, 4 тел.: <***>», зафиксированной на металлической конструкции, которая прикреплена к стене дома, без соответствующего разрешения на ее эксплуатацию.

Данные факты выявлены сотрудниками администрации Петрозаводского городского округа.

По выявленным фактам 14 октября 2020 года должностным лицом УМВД России по г. Петрозаводску в отношении общества составлен протокол № 2020012000822 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ответчика, а также иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии со статьей 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).

При этом в силу статьи 2 Закона № 38-ФЗ данный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Факт принадлежности обществу спорной рекламной конструкции подтверждается письмом администрации Петрозаводского городского округа от 21.09.2020 № 53-06-3368-УАГ-и с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении и самим обществом документально не опровергнуто. Доказательств того, что реализацией указанного товара и оказанием указанных услуг в данном здании, кроме общества, занимаются иные юридические лица, не имеется.

Таким образом, отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций подтверждено материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, в действиях ответчика установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Ранее общество не привлекалось к административной ответственности, совершило правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность общества, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку по делу отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, общество ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения. Назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает заявление Министерства о привлечении общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нанотехнологии» (ОГРН 1021000535654, место нахождения г. Петрозаводск, ул. Мерецкова, д. 4, пом. 14) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65a) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Подкопаев А.В.