Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А40-7869/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7869/20-84-55
29 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению: ООО КШТЭ ВОСТОК (115114, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ, 7, СТР.4, ОГРН: <***>)

к ответчику: МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (124498, МОСКВА ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения от 27.11.2019 № 17-20/38256 г., об обязании, о взыскании расходов на услуги представителя в размере 100 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 08.11.2019 г. № 137); ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность 15.04.2020),

от ответчика: ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность от 20.11.2019);

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании от 20.05.2020 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв на 27.05.2020 г.

ООО КШТЭ ВОСТОК (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее – ответчик) от 27.11.2019 № 17-20/38256 об отказе в возврате излишне уплаченных НДС и таможенных пошлин по декларациям на товары № № 10013150/230119/0002060, №10013150/300119/0003188, №10013150/130219/0005598; об обязании Московскую областную таможню, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, произвести возврат ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК излишне уплаченный НДС по ДТ № 10013150/230119/0002060 в размере 2 865 103, 21 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 695 783, 33 руб., возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10013150/300119/0003188 в размере 964 262, 05 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 218 217, 65 руб., возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10013150/130219/0005598 в размере 1 241 675, 66 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 256 307, 18 руб.; о взыскании расходов на услуги представителя в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленного требования Общество указывает на то, что действия таможенного органа, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин, не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары №№ 10013150/230119/0002060, 10013150/300119/0003188, 10013150/130219/0005598 (далее также- Декларации, ДТ) медицинские изделия (далее также - Товары). Выпуск Товаров был осуществлен 119, 30.01.2019 и 13.02.2019 соответственно.

Ввезенные товары включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (далее также - Перечень).

При декларировании Товаров таможенным представителем данная преференция (освобождение от НДС при ввозе товаров на территорию РФ) заявлена не была, кроме того по ряду товарных позиций были неверно указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) в связи неправильной классификацией таможенным представителем, что привело к излишней уплате таможенных пошлин и НДС.

В связи с вышеуказанным, Обществом было инициировано внесение изменений в декларацию на товары после выпуска товаров путем представления в таможенный орган мотивированного письменного Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее также - Обращение декларанта) с приложением надлежащим образом заполненной корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ) и ее электронной копии; документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, указанные в ДТ; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, в соответствии с порядком, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее так же - Решение Коллегии № 289).

Обращения декларанта с КДТ и необходимым пакетом документов были направлены в Можайский таможенный пост (далее также - Таможенный пост) 24 сентября 2019 года (исх. № 322, 324 от 23.10.2019), что подтверждается чеками АО «Почта России» №83, №84, №85 с описью вложения. Обращения декларанта были получены Таможенным постом 29.10.2019, что подтверждается Отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами № 115114439012251, №11511439012213, 11511439012299, распечатанными с официального сайта АО «Почта России».

В соответствии с представленными КДТ, размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ № 10013150/230119/0002060 составил:

-НДС по ставке 20% в сумме 2 865 103,21 руб. Уплата НДС произведена на основании банковского ордера №754379 к чеку №3011 от 24.01.2019 г. на общую сумму 4 106 176,53 руб., что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ.

- таможенная пошлина в сумме 695 782,33 руб. Уплата таможенной пошлины произведена на основании банковского ордера №754377 к чеку №3012 от 24.01.2019г.на общую сумму 1 693 801,10 руб., что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ.

Размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ № 10013150/300119/0003188 составил:

- НДС по ставке 20% в сумме 964 262,05 руб. Уплата НДС произведена на основании банковского ордера №530361 к чеку №5072 от 31.01.2019г. на общую сумму 1 275 924,84 руб., что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ.

- таможенная пошлина в сумме 218 217,65 руб. Уплата таможенной пошлины произведена на основании банковского ордера №530363 к чеку №5071 от 31.01.2019г. на общую сумму 634 919,11 руб., что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ.

Размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ № 10013150/130219/0005598 составил:

- НДС по ставке 20% в сумме 1 241 675,66 руб. Уплата НДС произведена на основании банковского ордера №996279 к чеку №9093 от 14.02.2019г. на общую сумму 1 602 541,87 руб., что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ.

- таможенная пошлина в сумме 256 307,18 руб. Уплата таможенной пошлины произведена на основании банковского ордера №996281 к чеку №9093 от 14.02.2019г. па общую сумму 911 297,09 руб., что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ.

Общество в соответствии с п.1 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее также - Закон о таможенном регулировании) 28.10.2019, то есть, после направления обращений с КДТ на Таможенный пост, направило в Московскую областную таможню (далее также - Таможенный орган, МОТ) Заявления (исх. №321, 323, 325 от 23.10.2019) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных шин, налогов и иных денежных средств (далее также - Заявления о возврате НДС). Заявления о возврате НДС зарегистрированы МОТ 28.10.2019г.

В подтверждение обоснованности вносимых изменений в коды ТН ВЭД, и, как следствие, изменения размера уплаченных таможенных пошлин, а также в качестве подтверждающих право на применение льготы по НДС документов, Обществом к Заявлениям были приложены все необходимые документы, а именно: документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин - надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; регистрационные документы общества; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенный оригинал карточки с образцами подписей и оттиска печати; иные установленные законодательством документы.

Письмом от 27.11.2019 №17-20/38256 «О рассмотрении заявлений», МОТ уведомила Общество о принятом решении об отказе во внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в ДТ №10013150/230119/0002060, 10013150/300119/0003188, 10013150/130219/0005598, и об отказе в возврате уплаченных сумм НДС и таможенной пошлины с указанием на отсутствие факта излишней уплаты.

Не согласившись с принятым таможенным органом решения от 27.11.2019 №17-20/38256 об отказе в возврате НДС и таможенной пошлины, излишне уплаченных при ввозе медицинских изделий, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС по декларациям на товары № 10013150/230119/0002060, 10013150/300119/0003188, 10013150/130219/0005598, посчитав его незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Необходимость изменения ошибочно заявленных кодов ТН ВЭД и ставок таможенных пошлин обусловлена характеристиками и назначением (применением) изделий, подтвержденными приложенными Обществом к ДТ и к Обращениям декларанта документами, и установленным порядком классификации товаров в соответствии с их характеристиками и областью применения.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Как следует из материалов дела, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Порядок применения единой ТН ВЭД при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также -Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Помимо правил интерпретации ТН ВЭД, при классификации товара применяются Пояснения к единой ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 - далее также Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В частности, группа 90 ТН ВЭД включает в себя: инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Товарная позиция 9018 включает в себя: приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

В субпозицию 9018 90 - включаются инструменты и оборудование, прочие, которые применяются в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.

В соответствии с Разделом XVIII Пояснений к ТН ВЭД (Том V) в товарную позицию 9018 включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Кроме того, многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Согласно Примечания 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов, или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию, включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

В пояснениях к товарной позиции 9018 «Части и принадлежности» так же указано, что части и принадлежности к аппаратам или устройствам данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с регистрационными удостоверениями, инструкциями Производителя и техническим описанием ввезённые Обществом на основании ДТ № 10013150/230119/0002060, 10013150/300119/0003188, 10013150/130219/0005598 товары являются изделиями медицинского назначения и их применение возможно исключительно в качестве медицинских изделий и принадлежностей к ним. Техническое описание и фотографии ввезённых медицинских изделий содержатся в графе 4 Приложения №4 к настоящему Заявлению.

Исходя из вышеизложенного при классификации товаров в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД и Порядком применения ТН ВЭД, ввезенным медицинским изделиям, в отношении которых были внесены изменения, соответствуют следующие коды ТНВЭД:

- 9018 90 840 9 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие (номера товаров в ДТ 10013150/230119/0002060: 1, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 15, 19, 20, 21, 28, 32, 38; в ДТ 10013150/300119/0003188: 3, 4, 5, 6, 10, 11, 13, 15, 16, 20, 22, 23, 24, 32, 36, 40, 44; в ДТ 10013150/130219/0005598:4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25,27, 28, 36,38,40,41);

- 9018 90 200 0 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы (номера товаров в ДТ 10013150/230119/0002060: 7, 25, 34, 36, 39; в ДТ 10013150/300119/0003188: 9, 28, 38, 20, 42, 43, 45; в ДТ 10013150/130219/0005598: 6, 26, 32, 43, 44, 46, 48, 49);

- 9018 90 840 1 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии тли ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — ультразвуковые литотриптеры (номер товара в ДТ 10013150/230119/0002060: 18);

- 8528 59 900 9 - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - мониторы с электронно-лучевой трубкой: прочие (номер товара в ДТ 10013150/230119/0002060: 35; в ДТ 1001,3150/130219/0005598: 15).

При первоначальном декларировании классификация Товаров была произведена таможенным представителем исходя из текстов товарных позиций (общего наименования Товара), без учета примечаний к разделам или группам и того обстоятельства, что все ввозимые по спорным декларациям медицинские изделия и принадлежности к ним явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения независимо от схожести их названия с названиями товаров, применяемых в иных сферах (фильтр, щётка, помпа, насос и т.д.). В соответствии с примечаниями к разделам и группам ТН ВЭД, как тех, по которым первоначально ошибочно декларировались спорные Товары, так и к группе 90 ТН ВЭД и товарной позиции 9018, в частности. Товары подлежали классификации в товарной группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности» по субпозициям (подсубпозициям) товарной позиции 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Неправильная классификация Товаров при первоначальном декларировании привела к ошибочному определению разделов, групп и товарных позиций (включая субпозиции) и излишней уплате таможенных пошлин. Вместе с тем, Таможенный орган не рассмотрел по существу доводы и обоснования Заявителя, не оценил характеристики Товаров, не применил подлежащие применению правила ОПИ ТН ВЭД с учетом примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, Пояснений к ТН ВЭД, характеристик и назначения Товаров и, по мнению Общества, отказал во внесении изменений в ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей формально и безосновательно.

Перечень ошибочно определенных в первоначальной таможенной декларации кодов ТН ВЭД по соответствующим Товарам и подлежащие применению (измененные) коды ТН ВЭД с обоснованием принадлежности товаров к соответствующим товарным позициям (субпозициям) по ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД приведены в Приложении №3 к настоящему Заявлению.

Законность и обоснованность произведенной (измененной) Обществом классификации спорных Товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ, при таких же обстоятельствах и по тем же товарам подтверждена вступившими в силу судебными актами по аналогичным делам с участием Общества и МОТ. Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются "вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Перечень товаров и вступивших в силу решений суда, которыми была подтверждена законность и обоснованность произведенной Обществом классификации указанных товаров по ТН ВЭД, приведен в графе 7 Приложении № 4.

Обществом от Можайского таможенного поста были получены отказы от 22.11.2019г. №54-17/454, от 19.11.2019 №54-17/446, от 19.11.2019 №54-17/447 во внесении изменений в ДТ 10013150/230119/0002060, 10013150/300119/0003188, 10013150/130219/0005598 соответственно. В обоснование отказа таможенный орган указывает в отказе только на то, что классификация товаров первоначально произведена декларантом верно и оснований для внесения изменений в графу 33 декларации не имеется.

В качестве примера правильной, по мнению Таможенного поста, классификации товара указано: «например: щётка для очистки браншей лапароскопических инструментов в любом случае классифицируется в товарной позиции 9603 ТН ВЭД в соответствии с текстом товарной позиции щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей...» вне зависимости от назначения и области применения (в том числе с медицинским оборудованием.»

Вместе с тем, указанный вывод таможенного органа о правильности классификации спорного товара по товарной позиции 9603, противоречит правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (на который ссылается таможенный орган), а также Пояснениям к ТН ВЭД и Порядку применения ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

Из текста товарной позиции 9603 ТН ВЭД следует, что в неё включаются «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги)».

Вместе с тем, относя спорный товар к группе 96, исходя исключительно из схожести текста товарной позиции, Таможенный орган в нарушение Правила 1 ОПИ не учел положения подп. «е» п. 1 примечания к группе 96, согласно которым в данную группу не включаются изделия группы 90, в гом числе щетки, предназначенные для использования в стоматологии или для терапевтических, хирургических или ветеринарных целей (товарная позиция 9018).

Таможенным органом также не были учтены содержащиеся в Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 9018 разъяснения, что указанная позиция содержит данные о многих приборах, используемых в медицине, разделе хирургии, которые являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются поэтому в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Медицинское назначение спорных щеток для очистки лапароскопических инструментов подтверждено регистрационным удостоверением на медицинское изделие РУ № РЗН 2015/2518 от 21.12.2017 г. п.11 Раздел VIII «Принадлежности к инструментам эндохирургическим» и декларацией о соответствии № РОСС ОЕ.АЯ46.Д75615 от 08.02.2018. В частности, согласно указанным документам данному изделию присвоен код ОКПД 2 32.50.13.190, что соответствует коду ТНВЭД 9018908409.

Кроме того, щетка для очистки лапароскопических инструментов является изделием медицинского назначения с артикулом 27652 производства KARL STORZ GmbH & Co. KG (Германия) и применяется для наружной обработки и вычищения открытых браншей лапароскопических инструментов в открытом состоянии. Используется в основном для очистки сложных профилей на браншах, например, острых частях зажимных инструментов (щипцы биполярные и захватывающие для диссекции и биопсии, арт. 33351MD, 66451DN). Щетка разработана специально для эффективной мягкой наружной обработки браншей и вычищения органических субстанций из труднодоступных мест лапароскопических инструментов производства KARL STORZ GmbH & Co. KG без причинения вреда инструментам. Применение специальных жаростойких материалов обеспечивает возможность многократного прохождения всех этапов обработки, включая стерилизацию (автоклавирование), без утраты свойств изделия в течение всего рекомендованного срока службы.

В силу своих технических и функциональных особенностей изделие может быть использовано только в медицинских целях для механической (ручной) очистки лапароскопических инструментов и не предназначено для использования в иных, в том числе, бытовых целях.

Использование для чистки открытых браншей инструментов производства Karl Storz SE & Co. KG щеток с другими характеристиками может привести к повреждению браншей и негативным последствиям.

Таким образом, щетка для очистки лапароскопических инструментов в силу своих конструктивных, технических и функциональных особенностей применяется исключительно в медицинских целях и не предназначено для использования в иных, в том числе, бытовых целях, что подтверждено регистрационным удостоверением.

В соответствии с судебной практикой чистящие щетки для медицинских изделий классифицируются в товарной позиции 9018 ТН ВЭД: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2016 №Ф07-7382/2016 по делу №А56-25633/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2017 №Ф05-22105/2016 по делу №А41-26416/16, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 №10АП-12128/2016 по делу№А41-26416/16.

При этом в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 N 10АП-12128/2016 суд пришел к выводу о правомерности классификации щеток для медицинских изделий в товарной позиции 9018 ТН ВЭД независимо от теоретической возможности их -использования и не в медицинских целях (как обычную щетку), поскольку такое обстоятельство не опровергает того факта, что данные изделия предназначены для использования в медицине.

Таким образом, по своим свойствам и функциональному назначению щетка для очистки лапароскопических инструментов однозначно идентифицируются как предназначенная для медицинского или хирургического применения и подлежит классификации в товарной позиции 9018 ТН ВЭД по коду субпозиции 9018 90 840 9 «Приборы устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - прочие: - прочие», заявленному Обществом в КДТ.

Кроме того, Таможенным органом в нарушение ч. 1 ст. 16 АПК РФ не принимается во внимание то обстоятельство, что вступившими в силу решениями Арбитражного суда города Москвы №А40-110001/19 от 29.07.2019, №А40-191513/19 от 20.11.2019, №А40-193551/19 от 25.10.2019, №А40-150786/19 от 31.10.2019 и другими, классификация товара «щетка для очистки лапароскопических инструментов, артикул 27652 производства Karl Storz SE & Co. KG (Германия)» по коду 9018 90 840 9 ТН ВЭД была признана законной и обоснованной, при этом указанные акты в соответствии с п.З ст. 16 АПК РФ Таможенным органом не обжаловались.

В соответствии с подп.2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ медицинских товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ №1042.

Согласно данному Перечню освобождение от налогообложения товаров, включенных в Перечень, осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством РФ, то есть, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Иных требований для применения преференции (освобождения от НДС), кроме представления регистрационного удостоверения на медицинское изделие и соответствия данного изделия кодам ОКП (ОКПД2) и кодам VH ВЭД, содержащихся в Перечне для данного товара (группы товаров) нормативными актами не предусмотрено.

Перечень содержит наименование групп (подгрупп или видов) медицинской техники и соответствующие им коды по классификации ОК 005-93 (ОКП), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 в ред. от 22.10.2014 (далее -ОК 005-93 (ОКП)), код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-20142, а также коды ТН ВЭД соответствующие данным группам товаров (кодам ОКП и ОКПД2).

В силу п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 3'23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее также - Федеральный закон № 323-ФЗ), на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее также - Правила). Данными правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на медицинские изделия (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие»).

Согласно подпунктам «а» и «и» п. 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

К Обращениям декларанта, представленным на Таможенный пост, а также к Заявлениям о возврате НДС и о возврате таможенных пошлин, представленным в МОТ, Обществом в качестве документов, подтверждающих право на применение налоговой льготы по НДС, были приложены Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, а именно:- копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2017/5687 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2017/5490 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2016/4061 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2016/1341 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2015/3312 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2015/2518 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2013/1045 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2012/13031 от 11.09.18 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2011/09541 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2011/09514 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2011/09444 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2011/10080 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2009/04823 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2008/01962 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2016/4454 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2015/3266 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2011/09443 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2016/4064 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2016/4819 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2016/4855 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №РЗН 2015/3274 от 21.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2009/05464 от 19.12.17 г.; копия Регистрационного удостоверения №ФСЗ 2009/05278 от 19.12.17 г.

Регистрационные удостоверения и приложения к ним содержат сведения о подклассе и наименованиях групп продукции, позволяющие однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом) ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, соответствие ввезенных товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к Обращению декларанта и к Заявлениям о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин. Согласно нормам части 5 ст. 24 и части 2 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», декларация соответствия должна содержать информацию, позволяющую идентифицировать объект подтверждения соответствия. Формы декларации о соответствии в целях идентификации объекта содержат указание на код по ОК 005-93.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 № 05-18/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Письмом от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и Минэкономразвития России сообщило о разработанных и размещенных на официальном сайте Министерства прямых и обратных ключах между ОКП и ОКПД2 в целях обеспечения перехода на новые редакции Общероссийских классификаторов с 1 января 2017 года.

Представленные Обществом декларации о соответствии оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды групп медицинских изделий, соответствующие кодам групп товаров по ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, указанным в Перечне.

Таким образом, задекларированный товар, имеющий соответствующие Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и содержащие коды ОКПД 2 и ТН ВЭД, включенные в Перечень, относится к медицинским товарам, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, решение Московской областной таможни об отказе в возврате НДС и таможенных пошлин, излишне уплаченных по ДТ № № 10013150/230119/0002060, №10013150/300119/0003188, №10013150/130219/0005598, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы ООО КШТЭ ВОСТОК в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей.

При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в этом случае не требуется.

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Московскую областную таможню произвести возврат ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК излишне уплаченный НДС по ДТ № 10013150/230119/0002060 в размере 2 865 103, 21 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 695 783, 33 руб., возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10013150/300119/0003188 в размере 964 262, 05 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 218 217, 65 руб., возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10013150/130219/0005598 в размере 1 241 675, 66 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 256 307, 18 руб.

Также, в заявлении заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.08.2004 г. № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил о возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов в том же деле и тогда, когда оно подано, и после принятия решения судом первой инстанции.

В соответствии с ч.2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судебные издержки в виде расходов, понесенных лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, могут быть возмещены арбитражным судом, если они были фактически произведены, документально подтверждены, и в разумных пределах, определяемых судом.

Критерии определения разумности расходов на оплату услуг представителя упоминаются в п. 20 информационного письма Президиума ВАС РФ 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ», в частности: сложность дела; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг, которые оценивает суд при исследовании разумности расходов на оплату услуг представителя.

Заявитель свои обязанности по доказыванию несения судебных расходов на оплату услуг представителя исполнил, представив в материалы дела соответствующий договор на оказание юридических услуг и представлению интересов Заказчика № ЮФ-020/2015-А от 01.10.2015 г., заключенный между заявителем и ООО «ЮНИФИН ЛТД» с дополнительным соглашением к нему от 13.12.2019 № 40, акт об оказанных услугах № 4-КШ от 15.01.2020 г., платежное поручение № 3553 от 10.01.2020 г., подтверждающее оплату юридических услуг в заявленной сумме.

В то же время суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный характер (разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 3 информационного письма от 05.12.2007 N 121, а также разъяснения Верховного суда Российской Федерации, изложенные в части 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1).

Взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания сумм, несоразмерных нарушенному праву.

В данном случае, исходя из принципа разумности, временных затрат и необходимости экономного расходования денежных средств, объема оказанных представителем услуг, подлежащих представлению документов, распределения бремени доказывания (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"), а также с учетом того, что по делу состоялись два заседания в суде первой инстанции (19.08.2019 и 25.09.2019), дело не относится к категории сложных, суд полагает разумными пределы расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции в размере 30 000 руб. 00 коп.

В остальной части заявленные к возмещению судебные издержки на оплату услуг представителя не подлежат удовлетворению, как превышающие разумные пределы.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 27.11.19 г. № 17-20/38256 об отказе в возврате излишне уплаченных НДС и таможенных пошлин по декларациям на товары № № 10013150/230119/0002060, №10013150/300119/0003188, №10013150/130219/0005598.

Обязать Московскую областную таможню, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, произвести возврат ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК излишне уплаченный НДС по ДТ № 10013150/230119/0002060 в размере 2 865 103, 21 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 695 783, 33 руб., возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10013150/300119/0003188 в размере 964 262, 05 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 218 217, 65 руб., возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10013150/130219/0005598 в размере 1 241 675, 66 руб., излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 256 307, 18 руб.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "КАРЛ ШТОРЦ – Эндоскопы ВОСТОК" расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей), расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

В остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Сизова