Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А83-7003/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7003/2021
18 ноября 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Д. Жилинская, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «ГОРОДЦЕНТР» (652600, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛАСТЬ, БЕЛОВО ГОРОД, ЮБИЛЕЙНАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, КВАРТИРА 157, ОГРН: 1135476156705, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2013, ИНН: 5405484366, КПП: 420201001)

Заинтересованное лицо:

- Территориальный отдел по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю (298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Комарова, 4, ОГРН: 1147746464403, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2014, ИНН: 7707832944, КПП: 910201001),

- Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю,

об оспаривании,


при участии представителей сторон:

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

от ООО «ГОРОДЦЕНТР» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому истец просит:

- признать незаконным и отменить постановление от 04.02.2021 г. № "1400010 вынесенное Территориальным отделом по г. Керчи и Ленинскому району МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЮ согласно которому Общество с ограниченной ответственностью "ГОРОДЦЕНТР" ИНН 5405484366, ОГРН 1135476156705 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.03.2021 заявление принято к производству.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

05.07.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 11.11.2021 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Постановлением № 14-00010 от 04.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о. начальника Территориального отдела по городу Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Касьяновой С.А., которым признал ООО «ГОРОДЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Административный орган, вынося постановление о привлечении к административной ответственности, должен доказать факт совершения правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проводимой проверки прокуратурой Ленинского района Республики Крым, по требованию о выделении специалиста, 22.09.2020 года, с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут, специалистом территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального Управления Роспотребнадзора было проведено обследование торгового зала маркета «Август», находящегося по адресу: Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, д. 102, в котором осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «ГОРОДЦЕНТР», на предмет соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя при осуществлении розничной реализации продовольственных товаров.

В ходе обследования указанного торгового объекта была выявлена реализация продукции с нарушениями обязательных требований законодательства пункта 33.1, пункта 19 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55.

По факту проведенной проверки сотрудником Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району межрегионального управления Роспотребнадзора РК и г. Севастополю Сытником Е.В.. была составлена Справка о всех выявленных нарушениях , а также фото таблица с подтверждением фактов нарушения законодательства о защите прав потребителей и Технических Регламентов регламентирующих деятельность объектов осуществляющих торговую деятельность.

Рассмотрев административный материал, Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, представленный Прокуратурой Ленинского района Республики Крым должностным лицом территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополя Сытником Е.В. вынесено Определение № 56 о назначении времени и места , рассмотрения дела об административном правонарушении и направлено по месту нахождения юридического лица - 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юбилейная, д. 18, кв. 157

Согласно Определения должностного лица, рассмотрение Постановления об административном правонарушении назначено было на 30 ноября 2020 года. Однако, согласно отчета об отслеживании отправления было установлено, что письмо не было вручено представителю.

30 ноября 2020 года было вынесено новое определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушений. Дата рассмотрения Постановления была назначена на 04 февраля 2021 года. Определение было направлено по юридическому адресу ООО «ГОРОДЦЕНТР», - 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юбилейная, д. 18, кв. 157. Почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения.

Постановлением № 14-00010 от 04.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о. начальника Территориального отдела по городу Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Касьяновой С.А., которым признал ООО «ГОРОДЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании проверки, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, заключается в нарушении требований Правил продажи отдельных видов товаров.

Как видно из текста оспариваемого постановления от № 14-00010 от 04.02.2021обществу вменено в вину нарушение пункта 33.1, пункта 19 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55.

Согласно пункта 33.1 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Пунктом 19 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности обществом с ограниченной ответственностью «ГОРОДЦЕНТР» (ИНН 5405484366) допущено нарушение обязательных требований правовых актов административная ответственность, за которое предусмотрена ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление составлено в пределах установленного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности и соответствует требованиям статьи 29.10 указанного Кодекса.

Наказание назначено в пределах санкции установленной статьи 14.15 КоАП РФ.

Суд усматривает, применительно к спорному случаю, основания для изменения постановления в части размера административного наказания.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При этом суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о наличии у данного лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, в частности предлагать участникам процесса представить доказательства, подтверждающие названное обстоятельство.

Исходя из положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом установлено наличие у ООО «ГОРОДЦЕНТР» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие тяжелых последствий правонарушения, суд не усматривает препятствий в применении положений статьи 4.1.1. КоАП РФ и считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.44 КоАП РФ, на предупреждение.

Суд полагает, что административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 167 - 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «ГОРОДЦЕНТР», удовлетворить.

Постановлением № 14-00010 от 04.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника Территориального отдела по городу Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Касьяновой С.А., котор которым признал ООО «ГОРОДЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения, признать незаконным и отменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 руб., заменив административный штраф на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко