Решение от 31 мая 2024 г. по делу № А68-7849/2021

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru




Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-7849/2021

Резолютивная часть решения объявлена: 23 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен: 31 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анциферовой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» ИНН (7116146587) ОГРНИП (1077153003290) к Тульской таможне о признании незаконным решения от 05.07.2021 № РКТ-10116000-21/000010 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) от 07.07.2021 № 10116000/У2021/0000204,

в судебное заседание явились:

от общества с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» - не явились, извещены,

от Тульской таможни – ФИО1 представитель по доверенности от 27.09.2023 №03-29/35, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» (далее - ООО «Русимпэкс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне о признании незаконным решения Тульской таможни № РКТ-10116000-21/000010 от 05.07.2021 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) № 10116000/У2021/0000204 от 07.07.2021 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Тульской таможней требования заявителя не признаны по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела, объяснений представителей сторон следует, что между ООО «Русимпэкс» (Россия) и компаниями «TIANJIN JIUMAO INTERNATIONAL TRADE CO., LTD» (Китай) и «ANHUI ZHONGYUAN CHEMICAL GROUP CO., LTD» (Китай) заключены внешнеторговые контракты, в рамках которых обществом на территорию ввезен товар «дихлоризоцианурат натрия».

Декларантом ООО «Русимпэкс» в регионе деятельности Балтийской и Московской областной таможен была подана декларация на товары (далее - ДТ) №10702070/300321/0084803.

По указанной ДТ к таможенному оформлению предъявлен следующий товар: «дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NAО3 в твердом виде с содержанием активного хлора 45,1%, без этилового спирта и посторонних включений, cas №51580-86-0 предназначен для использования в химической промышленности, не является лекарственным средством и фарм. субстанцией, не является отходом производства, не для медицины, ветеринарии и пищевой промышленности, не является источником ионизирующего излучения, спрессованный, с сильным химическим запахом.

Заявленный классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2933 69 800 0 (Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное). Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Товары по вышеуказанной ДТ выпущены таможенным органон в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Тульской таможней в ходе проведенной камеральной проверки документов и сведений, представленных ООО «Русимпэкс» при таможенном оформлении, составлен акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/060521/A000003 от 06.05.2021, в котором в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган пришел к выводу, что задекларированный обществом товар необходимо отнести к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 0 - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

05.07.2021 Тульской таможней по результатам проведенной таможенной проверки в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара, заявленного по ДТ №10702070/300321/0084803, принято решение о классификации товара № РКТ-10116000-21/000010 об отнесении товаров по указанной выше ДТ к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 0 - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий: - прочие».

В связи с изменением кода товара по вышеуказанной ДТ Тульской таможней в адрес общества было направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07.07.2021 № 10116000/У2021/0000204.

Общество не согласно с решением о классификации товара № РКТ-10116000-21/000010 в подсубпозиции 3808 94 900 0, считает его необоснованным и незаконным.

Указывает на то, что таможенный орган, делая вывод о классификации товара в товарной подсубпозиции 3808 944900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, руководствовался заключением таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165.

Согласно заключению таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 товар представляет собой таблетированные формы в химическом отношении, представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли гидрокарбоната натрия), возможной областью применения которого является использование в качестве дезинфицирующего средства. Конечная область применения товара определяется потребителем.

Общество считает, что, исходя из этого вывода нельзя однозначно понимать под областью применения товара исключительно дезинфекцию, не исключена возможность применения товаров в химической и иной промышленности, на что указано заявителем в декларации на товары.

Общество поясняет, что, классифицировав товар по коду 2933 69 800 0 в соответствии с Правилом ОПИ 6, отразило наиболее полное и конкретное описание спорного товара, соответствующее товаросопроводительным документам и позволяющее определить отрасль применения и назначение товара.

ООО «Русимпэкс» не согласившись с вынесенным таможенным органом решением о классификации товара и уведомлением (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Тульская таможня возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в частности, указала, что декларантом ООО «Русимпэкс», в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления к таможенному декларированию по ДТ №10702070/300321/0084803 (товар №1) представлен товар «дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NAО3 в твердом виде с содержанием активного хлора 45,1%. Без этилового спирта и посторонних включений. CAS номер 51580-86-0...» в подсубпозиции 2933 69 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара).

По результатам камеральной таможенной проверки ООО «Русимпэкс» (акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/060521/А000003 от 06.05.2021) Тульской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) № РКТ-10116000-21/000010 от 05.07.2021 в подсубпозицию 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товара).

Тульская таможня считает, что согласно примечанию к 29 группе «Органические химические соединения», если в контексте не оговорено другое, то в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В данную группу не включаются:

(а) товары товарной позиции 1504 или сырой глицерин товарной позиции 1520;

(б) этиловый спирт (товарная позиция 2207 или 2208);

(в) метан или пропан (товарная позиция 2711);

(г) соединения углерода, указанные в примечании 2 к группе 28;

(д) иммунологические продукты товарной позиции 3002;

(е) мочевина (товарная позиция 3102 или 3105);

(ж) красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212);

(з) ферменты (товарная позиция 3507);

(и) метальдегид, гексаметилентетрамин или аналогичные вещества, расфасованные в формы (например, таблетки, палочки или аналогичные формы), предназначенные для использования в качестве топлива, или жидкое, или сжиженное газообразное топливо в контейнерах емкостью не более 300 см3, используемое для заполнения или повторной заправки сигаретных или аналогичных зажигалок (товарная позиция 3606);

(к) продукты, поставляемые в качестве зарядов для огнетушителей или гранат для тушения пожаров товарной позиции 3813; составы для удаления чернильных пятен, упакованные для розничной продажи, товарной позиции 3824; или (л) оптические элементы, например, из этилендиаминтартрата (товарная позиция 9001).

В соответствии с текстом товарной позиции 2933 в нее включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота (+). В соответствии с пунктом (Е) текста пояснений к 2933 ТН ВЭД ЕАЭС «Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом (ы) азота (+)» в нее включаются соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное).

К ним относятся, inter alia:

(1) Меламин (триаминотриазин). Блестящие белые кристаллы, применяемые в производстве пластмасс.

(2) ФИО2 (гексоген). Взрывчатое вещество, кристаллический белый порошок, чувствительный к удару.

(3) Циануровая кислота (енольная и кетонная формы).

(4) ФИО3 (INN) (гексаметилентетрамин), его соли и производные. Белые кристаллы правильной формы, хорошо растворимые в воде. Используются в медицине в качестве растворителя мочевой кислоты (мочевой антисептик), в производстве синтетических смол, как ускоритель вулканизации резины, как антиферментативный агент и т.п.

Тульская таможня настаивает на том, что пояснениями к товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС напрямую не предусмотрена классификация дихлоризоцианурата натрия.

Согласно пункту «Г» Общих положений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС некоторые другие отдельные органические продукты определенного химического состава, которые могли бы включаться в группу 29, могут не включаться в нее в том случае, если поставляются в некоторых формах или если они подвергнуты некоторой обработке, не изменяющей их химический состав - (з) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.п., расфасованные как описано в товарной позиции 3808.

Согласно тексту товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД эти продукты включаются сюда только при следующих условиях: когда они расфасованы в упаковки (такие как металлические контейнеры или картонные коробки) для розничной продажи как дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., или в такие формы (например, форма шариков, бус, таблеток или пластин), которые не вызывают сомнения в том, что они предназначены для розничной продажи.

Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от способа их расфасовки и упаковки. В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других товаров товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата.

Дезинфицирующие средства представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах.

К дезинфицирующим средствам относятся средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации.

При анализе данного товара (согласно Инструкции по применению средства дезинфицирующего дихлоризоцианурат натрия) дихлоризоцианурат натрия представляет собой гранулы белого цвета или таблетки круглой правильной формы с характерным запахом хлора. Дезинфицирующее средство дихлоризоцианурат натрия предназначено для проведения профилактической, текущей, заключительной дезинфекции, генеральных уборок.

Согласно данным Всемирной организации здоровья дихлоризоцианурат натрия используется для дезинфекции и очистки воды, в том числе дезинфекции бассейнов и в пищевой индустрии, применяется в качестве источника хлора, а также для очистки воды в бытовых очистных приборах.

Таможенный орган указывает на то, что сведениями сайта производителя «TIANJIN XINZE FINE CHEMICAL СО, LTD» и «ANHUI ZHONGYUAN CHEMICAL GROUP CO., LTD» подтверждено, что товар «дихлоризоцианурат натрия» применим для отбелки текстиля, очистки поверхностей, производства дезинфицирующих средств, промывки трубопроводов оборотной воды.

Согласно статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации, относится, в том числе и описание, необходимое для идентификации.

При декларировании в 31 графе ДТ в описании заявлено, что контролируемые товары предназначены для использования в химической промышленности.

В целях установления действительных характеристик товаров в адрес ООО «Русимпэкс» направлено Требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 29.01.2021 № 05-14/881 и от 05.03.2021 № 05-14/2354, которым у проверяемого лица запрошена техническая документация, подтверждающая область применения контролируемых товаров, в том числе сертификаты анализа и иные документы, позволяющие идентифицировать химический состав товаров.

В ходе анализа документов Тульской таможней установлено, что областью применения дихлоризоцианурата натрия, согласно сведениям, представленным ООО «Русимпэкс», является:

- водоподготовка: бассейны, питьевая вода, технические воды в циркуляционных системах охлаждения;

- стерилизация: дезинфекция в больницах, домах, публичных зонах, при выращивании скота;

- отбеливание: индустрия органического синтеза, текстильная промышленность;

- прочие: может использоваться как противоусадочный агент в шерстяной и бумажной промышленности, в качестве средства защиты от моли.

В ходе анализа Тульской таможней было установлено, что при декларировании ООО «Русимпэкс» аналогичного товара по ДТ № 10216170/220820/0217856 в Балтийской таможне (ЦЭД) была проведена таможенная экспертиза.

По результатам таможенной экспертизы товара, ввезенного по ДТ № 10216170/220820/0217856 и являющегося идентичным с товаром, задекларированным по вышеуказанной декларации (заключение таможенного эксперта от 23.09.2020 № 124001/0022165), товар идентифицирован как таблетированные формы, представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, не содержащим/содержащим примеси, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку).

На основании данного заключения Балтийской таможней принято решение о классификации товара «соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NAО3 в твердом виде с содержанием активного хлора 47,03%. Без этилового спирта и посторонних включений, СAS номер 2893-78-9. Производитель ACHLOR DONGE LTD» № РКТ-10216170-20/003856 от 07.11.2020 кодом 3808 94 900 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС-20% с 01.01.2020).

Также Балтийской таможней в отношении ООО «Русимпэкс» была проведена камеральная таможенная проверка (акт № 10216000/210/030321/А000107), по результатам которой товар дихлоризоцианурат натрия, CAS 2893-78-9 подлежит классификации в товарной под субпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20% с 01.01.2020).

В ходе анализа полученных документов по требованиям Тульской таможней установлено, что товары дихлоризоцианурат натрия (дигидрат) с CAS 51580-86-0 с молекулярной формулой C3C12N3NaО3*2(H2О) и дихлоризоцианурат натрия (дигидрат) с CAS 2893-78-9 с молекулярной формулой C3C12N3NaО3, ввезенной по проверяемой ДТ, являются аналогичными по своему назначению, применению и общим характеристикам.

По результатам проведенной Тульской таможней проверки в отношении ООО «Русимпэкс» образовалась задолженность по уплате таможенных, иных платежей перед Владивостокской таможней (таможней декларирования) по ДТ № 10702070/300321/0084803.

После проведения корректировки декларации на товары информация о задолженности по уплате таможенных, иных платежей была отражена Владивостокской таможней в АПС «Задолженность». АПС «Задолженность» автоматически определила, что для данной задолженности таможней взыскания является Тульская таможня.

В соответствии с пунктом 7 статьи 55 ТК ЕАЭС Тульской таможней в адрес ООО «Русимпэкс» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07.07.2021 № 10116000/У2021/0000204, а также было предложено уплатить указанные в уведомление суммы таможенных платежей, пени в срок до 29.07.2021.

Срок добровольной уплаты по уведомлению от 07.07.2021 № 10116000/У2021/0000204 истек 30.07.2021. На основании статьи 80 Федерального закона должностными лицами Тульской таможни принято решение таможенного органа от 30.07.2021 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10116000/2021/РА/0000065. С лицевого счета ООО «Русимпэкс» в счет погашения задолженности по ДТ № 10702070/300321/0084803 были списаны авансовые платежи в размере 358 438,68 руб., в том числе пени в размере 4 652,29 руб., начисленные на день составления указанного решения.

На основании вышеизложенного Тульская таможня считает решение о классификации товаров в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (№ РКТ-10116000-21/000010 от 05.07.2021) и уведомление (уточнения к уведомлению) № 10116000/У2021/0000204 от 07.07.2021 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней обоснованными и правомерными.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Сведения о товарах, подлежащие указанию в ДТ, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС включают, в том числе, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

На основании пунктов 1, 3 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме и в рамках сроков, определенных законодательством государств-членов союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.06.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС (действовали в спорный период).

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению 12.03.2013 Коллегией Евразийской экономической комиссии, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Примечанием 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарные позиции данной группы включаются только: (а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (общие положения), отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой.

В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке».

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества. Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается.

Спорный товар, представляющий собой смесь различных химических соединений, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси. Компоненты, входящие в состав товара, не являются примесью, присутствие которой объясняется исключительно и непосредственного процессом производства; не являются стабилизирующим веществом (включая агент против слеживания), необходимые для сохранения или транспортировки образца; не являются противопылевым средством или красящими или душистыми веществом.

Следовательно, спорный товар не удовлетворяет требованиям, установленным примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, и не может классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определенного химического состава; спорный товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения.

Обществом в 31 графе спорной ДТ заявлены сведения, соответствующие сведениям о химическом веществе дихлоризоцианурат натрия, идентифицированных по CAS номеру.

Товар дихлоризоцианурат натрия имеет номер CAS 2893-78-9, аналогичен по общим характеристикам, применению и назначению. Данное утверждение подтверждено, в том числе заключением судебного эксперта от 10.08.2022 № 10-08/22 в рамках аналогичного дела № А68-6723/2021.

Однако, 31 графа ДТ, задекларированной обществом, содержит информацию о том, что данный товар предназначен для использования в химической промышленности.

Документы, подтверждающие данные сведения, при декларировании товаров не представлены, что позволяет сделать вывод, что данные об области применения товара, являющиеся классификационным признаком товара, заведомо не указаны и не подтверждены при декларировании товаров.

Пояснениями к товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС напрямую не предусмотрена классификация дихлоризоцианурата натрия. Согласно п. «г» общих положений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, некоторые другие отдельные органические продукты определенного химического состава, которые могли бы включаться в группу 29, могут не включаться в нее в том случае, если поставляются в некоторых формах или если они подвергнуты некоторой обработке, не изменяющей их химический состав - (з) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.п., расфасованные, как описано в товарной позиции 3808.

Из текста товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД эти продукты включаются в нее только при следующих условиях: когда они расфасованы в упаковки (такие как металлические контейнеры или картонные коробки) для розничной продажи как дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., или в такие формы (например, форма шариков, бус, таблеток или пластин), которые не вызывают сомнения в том, что они предназначены для розничной продажи.

Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от способа их расфасовки и упаковки. В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других товаров товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата.

Дезинфицирующие средства представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах.

К дезинфицирующим средствам относятся средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации.

Из анализа инструкции по применению средства дезинфицирующего дихлоризоцианурат натрия, следует, что данный товар представляет собой гранулы белого цвета или таблетки круглой правильной формы с характерным запахом хлора; предназначен для проведения профилактической, текущей, заключительной дезинфекции, генеральных уборок.

Согласно сайту производителя «TIANJIN XINZE FINE CHEMICAL СО, LTD» и «ANHUI ZHONGYUAN CHEMICAL GROUP CO., LTD» товар дихлоризоцианурат натрия применим для отбелки текстиля, очистки поверхностей, производства дезинфицирующих средств, промывки трубопроводов оборотной воды.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации, относится, в том числе и описание, необходимое для идентификации.

При декларировании в 31 графе ДТ в описании заявлено, что контролируемые товары предназначены для использования в химической промышленности.

В целях установления действительных характеристик товара обществу направлены требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 29.01.2021 № 05-14/881 и от 05.03.2021 № 05-14/2354, которыми запрошена техническая документация, подтверждающая область применения контролируемого товара, в том числе сертификаты анализа и иные документы, позволяющие идентифицировать химический состав товара.

В ходе анализа документов установлено, что областью применения дихлоризоцианурата натрия согласно сведениям, представленным обществом, является:

- водоподготовка: бассейны, питьевая вода, технические воды в циркуляционных системах охлаждения;

- стерилизация: дезинфекция в больницах, домах, публичных зонах, при выращивании скота;

- отбеливание: индустрия органического синтеза, текстильная промышленность;

- прочие, может использоваться как противоусадочный агент в шерстяной и бумажной промышленности, в качестве средства защиты от моли.

При этом при декларировании обществом аналогичного товара по ДТ № 10216170/220820/0217856 в Балтийской таможне (ЦЭД) была проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 товар представляет собой таблетированные формы в химическом отношении представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли гидрокарбоната натрия), возможной областью применения которого является использование в качестве дезинфицирующего средства. Конечная область применения товара определяется потребителем.

На основании данного заключения Балтийской таможней принято решение о классификации товара «соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NAО3 в твердом виде с содержанием активного хлора 47,03 %. Без этилового спирта и посторонних включений. CAS номер 2893-78-9. Производитель ACHLOR DONGE LTD» № РКТ-10216170-20/003856 от 07.11.2020 кодом 3808 94 900 0 (ставка таможенной пошлины 5 %, НДС – 20 %).

В ходе анализа документов по требованиям таможней установлено, что товары дихлоризоцианурат натрия (дигидрат) с СAS 51580-86-0 с молекулярной формулой C3C12N3NaО3*2(H2О) и дихлоризопианурат натрия (дигидрат) с CAS 2893-78-9 с молекулярной формулой C3C12N3NaО3, ввезенный по спорной ДТ, являются аналогичными по своему назначению, применению и общим характеристикам (письмо от 19.03.2021 № 61). В данном случае производитель товара не имеет принципиального значения товара с идентичными СAS.

В рамках аналогичного дела №А68-6723/2021 была проведена экспертиза, согласно заключению эксперта от 10.08.2022 № 10-08/22:

- дихлоризоцианурат натрия является химическим соединением, широко используется в качестве дезинфицирующего средства. В соответствии с предоставленной документацией и на основании информации, представленной в открытом доступе, ввозимый товар - «дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NaО3, CAS 2893-78-9 и CAS 51580-86-0» обладает следующими свойствами: таблетки весом 3,4 г, содержание активного хлора: - 45 %, концентрация дихлоризоцианурат натрия (процент по весу): - 99 %, относительная плотность: - 0,91 - 1 г/куб.см., температура разложения: 230 - 250 °С, влажность: < 5 % рН: - 5,5 - 7 (1 % водный раствор), начальная точка кипения и интервал кипения: > 35 °С, растворимость: смешивается с водой, 25 г/100 мл, цвет: белый, запах: резкий запах хлора;

- дихлоризоцианурат натрия является химическим соединением, широко используется в качестве дезинфицирующего средства. Применяется в виде растворов, приготовленных из таблеток. Для обеззараживания воды добавляют в плавательные бассейны, альгицидные свойства позволяют бороться с зацветанием, любыми водорослями и порослью в бассейне. Дихлоризоцианурат натрия содержится в некоторых современных таблетках/фильтрах для очистки воды. Применяется в сфере промышленности для дезинфекции помещений, поверхностей, сантехники, оборудования, инвентаря, для очистки промышленных сточных вод, дезинфекции технических вод в циркулярных системах охлаждения. Широко используют на предприятиях мясной и молочной промышленности. Используется для отбеливания тканей в текстильной промышленности. Может улучшить прочность на растяжение и удлинение волокна, а также удалить хлопковую массу, улучшить гидрофильность и предотвратить разрушение целлюлозы для хлопчатобумажной ткани. Применяется для предотвращения усадки шерсти. Водный раствор дихлоризоцианурата натрия равномерно высвобождает хлорноватистую кислоту, которая воздействует на молекулы белка слоя шерсти, разрушая часть связей в молекуле белка шерсти, предотвращая тем самым усадку. Кроме того, обработка изделий из шерсти раствором дихлоризоцианурата натрия также может предотвратить склеивание шерсти во время стирки. Можно использовать для дезинфекции и стерилизации окружающей среды, например, в животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве и выращивании тутового шелкопряда. С целью стерилизации и дезинфекции также применяют в медицинских учреждениях для нейтрализации вредоносной инфекции, в общественных местах, столовых, уборных, торговых центрах при уборке.

Дополнительные способы применения товара не изменяют тот факт, что главным образом дихлоризоцианурат натрия применяется, как установлено таможенным органом, для целей дезинфекции.

Руководствуясь положениями примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД и пояснений в группу 29 ТН ВЭД, принимая во внимание заключение таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 и заключение судебной экспертизы от 10.08.2022 № 10-08/22 в рамках дела А68-6723/2021, спорный товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, не содержащим/содержащим примеси, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку), спорный товар не может быть отнесен к товарной группе 29 ТН ВЭД, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определенного химического состава; классификацию данного товара следует осуществлять в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Тульской таможни № РКТ-10116000-21/000010 от 05.07.2021 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Признание в судебном порядке решения № РКТ-10116000-21/000010 от 05.07.2021 законным влечет отсутствие оснований для признании недействительным уведомления (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10116000/У2021/0000204 от 07.07.2021, направленного в адрес заявителя на основании обжалуемого решения.

С учетом изложенного, заявленные ООО «Русимпэкс» требования удовлетворению не подлежат.

Изложенное согласуется с выводами, приведенными в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.08.2023 № Ф07-10606/2023 по делу № А56-62306/2021 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2023 № 307-ЭС23-20346 отказано в передаче дела № А56-62306/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления) и постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 №20АП-8737/2023 по делу № А68-6723/2021.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 223 от 26.07.2021) подлежат отнесению на ООО «Русимпэкс».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Русмпэкс».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Л.В. Елисеева