Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А40-18558/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-18558/23-93-151
г. Москва
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В. с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «БЕТ-М» (117418, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРЕМУШКИ, НОВОЧЕРЁМУШКИНСКАЯ УЛ., Д. 61, КОМ. 61, ОГРН: 1182536034295, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2018, ИНН: 2540247493)

к ИФНС России № 27 по г.Москве (117418, ГОРОД МОСКВА, НОВОЧЕРЁМУШКИНСКАЯ УЛИЦА, 58, 1, ОГРН: 1047727044584, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7727092173)

третье лицо: ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" (123317, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ, Д. 8, СТР. 1, ЭТАЖ 6, ПОМЕЩ. IN, КОМН. 9А, 9Б, 9В, 9Г, 9Д, 9Е, 9Ж, ОГРН: 1217700294250, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2021, ИНН: 9703038188)

о признании недействительным предписание от 30.01.2023 № 22-30.01.2023. при участии: от заявителя – Тимофеичев А.В. дов. от 06.04.2023 № 14, адвокат от ответчика – Архипов Д.А. дов. от 09.01.2023 № 5, диплом

от третьего лица – Попроцкий В.Н. дов. от 06.06.2022 № 06/2022-1, диплом; Смирнова К.А. дов. от 07.04.2023 № 04/Д-23-7, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «БЕТ-М» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о

признании недействительным предписание от 30.01.2023 № 22-30.01.2023.

Заявителем представлены письменные объяснения, согласно которым

заявленные требования поддерживает.

ИФНС России № 27 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление,

в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.


ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" представлен письменная позиция, согласно которой в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица с судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации от ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" о неисполнении лицензиатом обязательств по осуществлению целевых отчислений от азартных игр в соответствии с требованиями статьи 6.2 Федерального № 244-ФЗ, а именно не направление в установленном с частью 3 статьи 6.2 Федерального Закона № 244-ФЗ порядке минимального объема целевых отчислений за 4 квартал 2022 года.

На основании указанной информации, Инспекцией России № 27 по г. Москве в отношении ООО «БЕТ-М» вынесено Предписание об устранении нарушений требований Федерального закона № 244-ФЗ от 30.01.2023 № 22-30.01.2023 Спортрадар.

Предписанием на Общество возложена обязанность в течении 10 (десяти) календарных дней с даты получения Предписания устранить нарушения, уплатив целевые отчисления за 4 квартал 2022 в размере 1, 5 процентов от базы расчета целевых отчислений, определяемой в соответствии с ч. 2 ст. 6.2 Федерального Закона № 244-ФЗ, при этом объем таких отчислений не может составлять менее 30 000 000 руб. в квартал.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года N 506 (далее - Положение) Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за


правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

С целью осуществления указанных функций согласно подпункту 5.3.8 пункта 5 Положения Федеральная налоговая служба также наделяется полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр.

В пункте 3 части 7 статьи 15.1 Закона N 244-ФЗ установлено, что должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Таким образом, действующее законодательство закрепляет полномочия налоговых органов по выдаче предписаний субъектам, занимающимся организацией и проведением азартных игр.

Исходя из положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 15, статьи 18, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в правовом государстве вмешательство органов публичной власти в права частных лиц допускается в рамках реализации законных полномочий соответствующего органа и признается правомерным, если использование этих полномочий преследует публично-значимые цели и не приводит к ограничению прав частного лица сверх меры, требуемой для достижения указанной цели (принцип соразмерности).

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ).

Согласно нормам статьи 6.2 Федерального закона № 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, обязан осуществлять целевые отчисления от азартных игр, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта

Организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3.3 статьи 15 настоящего Федерального закона, обязан заключать соглашения о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, профессиональными спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта.

Базой расчета целевых отчислений, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона № 244-ФЗ является выручка, полученная в течение квартала организатором азартных игр в букмекерской конторе от деятельности по организации и проведению азартных игр в части принятия ставок, интерактивных ставок в отношении спортивных соревнований.


При этом под выручкой подразумевается полная сумма поступлений, полученная организатором азартных игр в букмекерской конторе от деятельности по организации и проведению азартных игр в части принятия ставок, интерактивных ставок в отношении спортивных соревнований.

При этом, целевые отчисления устанавливаются в размере 1,5 процента от базы расчета целевых отчислений, определяемой в соответствии с частью 2 статьи 6.2 Федерального закона № 244-ФЗ, при этом объем таких целевых отчислений не может составлять менее тридцати миллионов рублей в квартал.

Единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов удерживает целевые отчисления от всех полученных организатором азартных игр в букмекерской конторе ставок, интерактивных ставок, переводимых через единый центр учета переводов ставок букмекерских контор.

В соответствии со статьей 15.2 Федерального закона № 244-ФЗ в случае неуплаты (уплаты не в полном объеме) целевых отчислений от азартных игр в сроки, предусмотренные статьей 6.2 Федерального закона № 244-ФЗ, в течение одного отчетного периода федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр, в течение десяти календарных дней с даты поступления информации об указанном нарушении выносит предписание о его устранении.

Таким образом, организатор азартных игр в букмекерской конторе обязан устранить указанное нарушение в течение десяти календарных дней с даты получения предписания о его устранении.

Установленная законом мера в виде вынесения Предписания об устранении соответствующего нарушения носит ускоренный защитный и восстановительный характер - она применяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр при поступлении информации об указанном нарушении.

ООО «БЕТ-М» является организатором азартных игр в букмекерских конторах, осуществляет лицензируемый вид деятельности на основании выданной ФНС России лицензии № Л027-00108-77/00396463 от 13.02.2020 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше).

Согласно реестру лицензий ООО «БЕТ-М» имеет два пункта приема ставок букмекерских контор (далее- ППС) по адресам:

1) г. Москва, ул. Милитопольская 1я, д. 2А, пом. № 15, комн. № 1,2, этаж 2;

2) г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.21А, пом. 1, комн. № 1, 2, этаж 2.

Следовательно, ООО «БЕТ-М» осуществляет прием ставок в ППС и интерактивных ставок посредством официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмами от 13.10.2023 № 151 и № 152 Общество уведомило ФНС России и ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" о прекращении приема интерактивны ставок на спортивные события.

Впоследствии, ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" было установлено, что Обществом не исполнена обязанность по уплате минимального объема целевых отчислений за 4 квартал 2022 в размере 30 млн. руб. в связи с чем, ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" на основании ч.1 ст. 15.2


Федеральный закон № 244-ФЗ в адрес ФНС России направлено уведомление для принятия мер реагирования.

Таким образом, в связи с поступлением информации о неуплате целевых отчислений от азартных игр в сроки, предусмотренные статьей 6.2 Закона N 244-ФЗ, в течение одного отчетного периода, Инспекцией вынесено предписание об устранение указанного нарушения.

При этом, игнорирование императивности требования о гарантированных платежах профессиональным субъектам спорта служит дестабилизации взаимодействия между общероссийскими спортивными федерациями и букмекерами, и поставит под угрозу реализацию государственных инициатив.

Таким образом, оспариваемое предписание является законным и соответствует Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном

регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.Д. Поздняков