Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А33-9160/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года


Дело № А33-9160/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 13 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Верх - Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Верх - Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № ВТЗ-Б-0000223 в период с 01.05.2020 по 31.12.2020 в размере 18 744,46 руб.

Определением от 07.04.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.05.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 03.07.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

04.09.2023 в материалы дела поступило заявление ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

12.09.2023 в арбитражный суд от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Поступившие документы приобщены к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 № 77-2074-од обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между ООО «Рециклинговая компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края от 24.12.2019.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Красноярском крае. Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2019 г. №77-1795-од территориальная схема изложена в новой редакции. Согласно территориальной схеме, территория Верх-Амонаш относится к Канско-Абанской технологической зоне.

Верх - Амонашенский сельсовет является в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным образованием, находящимся в границах Канского района (статья 2 "Устава Верх - Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края" (принят Решением Верх - Амонашенского сельского Совета депутатов Канского района Красноярского края от 04.05.2023 N 22-65) (ред. от 04.05.2023) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю 16.10.2000 Свидетельство N 235).

Административным центром сельсовета является село Верх-Амонаш (пункт 2 статьи 2 Устава).

Администрация Верх - Амонашенского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим деятельность на территории Георгиевского сельсовета в интересах населения (пункт 3 статьи 6, статья 1 Устава).

К вопросам местного значения Верх - Амонашенского сельсовета относится, в том числе вопрос об участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 1.19 статьи 7 Устава в ред. Решения Верх-Амонашенского сельского Совета депутатов Канского района Красноярского края от 20.12.2019 N 43-111).

Администрация Верх - Амонашенского сельсовета располагается по адресу <...>.

12.03.2020 в адрес ООО «РК» поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

18.08.2020 истец направил ответчику 2 согласованных со своей стороны экземпляра проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ВТЗ-Б-0000223 (трек-номер почтового отправления 66000146254035). Согласно сведениям с официального сайта «Почты России» об отслеживании почтового отправления, проект договора получен потребителем 21.08.2020.

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ВТЗ-Б-0000223 составлен между обществом с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (региональный оператор) и Администрацией Верх - Амонашенского сельсовета (потребитель). Проект договора сторонами не подписан.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2.2 проекта договора, объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза определяются согласно Приложения №1 к договору.

Пунктом 2.4 проекта договора, сторонами определен способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов – на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, адреса расположения контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов указаны в Приложении № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.5 проекта договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: "01" мая 2020 года.

Из пункта 3.1 проекта договора следует, что общая цена контракта составляет 18 744,46 руб., в том числе НДС 3 124,08 руб. Цена контракта включает в себя стоимость услуг, расходы по уплате налогов и других обязательных платежей, а также иные расходы регионального оператора, связанные с исполнением контракта. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной платы по договору определяется по формуле:

P = T x (N x n),

где:

Т – единый тариф на услугу регионального оператора;

N – утвержденный в установленном порядке норматив накопления ТКО;

n – количество расчетных единиц, на которые установлен норматив накопления ТКО.

Наименование и количество расчетных единиц (n) определено в Приложении № 1 к договору.

Согласно пункту 3.2 проекта договора, под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц.

По условиям пункта 3.4 проекта договора, оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы.

В соответствии с пунктом 3.11 проекта договора, региональный оператор предоставляет потребителю юридическому лицу 2 экземпляра УПД и счет, в срок до 5 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг следующим способом:

1) посредством электронного документооборота с помощью специального интернет- сервиса (эл.почту, указанную в Разделе 14 настоящего контракта). Документы, переданные через электронный интернет-сервис (эл.почту, указанную в Разделе 14 настоящего контракта), будут считаться официальными и имеющие юридическую силу.

2) в офисе Регионального оператора по адресу:

- <...>.

Как предусмотрено пунктом 6.1 проекта договора, стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО", исходя из количества и объема контейнеров используемых потребителем для накопления ТКО.

При этом разделом 7 проекта договора закреплен порядок фиксации нарушений по договору, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора (пункт 7.1).

Договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с "01" мая 2020 года и действует по "31" декабря 2020 года (пункт 10.1 проекта договора).

В приложении № 1 к проекту договора региональный оператор указал Перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг: период с 01.05.2020 по 31.12.2020, адрес места образования ТКО: <...>, адрес места накопления ТКО: <...>, наименование расчетной единицы – 1 кв.м. общей площади, количество расчетных единиц – 218,3, периодичность вывоза – 1 р/н Ср. Данные указаны согласно заявке потребителя.

29.09.2020 в адрес истца от ответчика поступил протокол разногласий к контракту на оказание услуг по обращению с ТКО №ВТЗ-Б-0000223, подписанный потребителем и региональным оператором с пометкой «с протоколом согласования разногласий».

Региональным оператором в адрес потребителя направлен Протокол согласования разногласий, согласно которому истец не принял редакцию Протокола разногласия потребителя, указав в спорных пунктах редакцию по тексту контракта.

Региональный оператор оказывал потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в подтверждение чего в материалы дела представлены подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за период с 01.05.2020 по 31.12.2020, а также выписка из маршрутного журнала.

Согласно иску, общая сумма, подлежащая оплате ответчиком региональному оператору за услуги, оказанные в период с 01.05.2020 по 31.12.2020, составляет 18 744,46 руб.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора общество направило в адрес ответчика претензию от 17.02.2023 № 353 об оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 18 744,46 руб. Претензия направлена ответчику 21.02.2023, что подтверждается почтовыми квитанциями. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на обязательство ответчика об оплате стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 18 744,46 руб. задолженности за период с 01.05.2020 по 31.12.2020.

Ответчик против удовлетворения иска возражает в соответствии со следующими доводами:

- региональным оператором услуги по обращению с ТКО за спорный период оказаны ненадлежащим образом;

- у ответчика с иным лицом (ООО «Планета-сервис») заключен контракт на оказание услуг по вывозу ТКО на период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 № 77-2074-од обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между ООО «Рециклинговая компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края от 24.12.2019.

Информация о необходимости заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами (публичная оферта) размещалась в печатном издании средств массовой информации «Наш Красноярский край» от 13.05.2020, выпуск №34/1212. Также данная информация размещена и доступна в сети интернет на официальном сайте общества с ограниченной ответственностью "Рециклинговая Компания" (рк24.рф).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Красноярском крае. Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2019 г. №77-1795-од территориальная схема изложена в новой редакции. Согласно территориальной схеме, территория Верх-Амонаш относится к Канско-Абанской технологической зоне.

Верх - Амонашенский сельсовет является в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным образованием, находящимся в границах Канского района (статья 2 "Устава Верх - Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края" (принят Решением Верх - Амонашенского сельского Совета депутатов Канского района Красноярского края от 04.05.2023 N 22-65) (ред. от 04.05.2023) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю 16.10.2000 Свидетельство N 235).

Административным центром сельсовета является село Верх-Амонаш (пункт 2 статьи 2 Устава).

Администрация Верх - Амонашенского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим деятельность на территории Георгиевского сельсовета в интересах населения (пункт 3 статьи 6, статья 1 Устава).

К вопросам местного значения Верх - Амонашенского сельсовета относится, в том числе вопрос об участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 1.19 статьи 7 Устава в ред. Решения Верх-Амонашенского сельского Совета депутатов Канского района Красноярского края от 20.12.2019 N 43-111).

Администрация Верх - Амонашенского сельсовета располагается по адресу <...>.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений (письмо Минприроды России от 09.07.2020 N 25-47/17005 "О порядке заключения договора с региональным оператором").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее Правила № 1156).

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Согласно пункту 8(4) Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12.03.2020 в адрес ООО «РК» поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

18.08.2020 истец направил ответчику 2 согласованных со своей стороны экземпляра проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ВТЗ-Б-0000223 (трек-номер почтового отправления 66000146254035). Согласно сведениям с официального сайта «Почты России» об отслеживании почтового отправления, проект договора получен потребителем 21.08.2020.

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ВТЗ-Б-0000223 составлен между обществом с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (региональный оператор) и Администрацией Верх - Амонашенского сельсовета (потребитель). Проект договора сторонами не подписан.

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

В силу пункта 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8(12) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил указанные выше документы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Так, законом установлены правила отбора региональных операторов, деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016, N 881).

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, 21.08.2020 потребителем получены подписанные со стороны регионального оператора экземпляры договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ВТЗ-Б-0000223.

В установленный законом срок, потребителем мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора или же протокол разногласий в адрес регионального оператора не поступил, доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что 29.09.2020 в адрес истца от ответчика поступил протокол разногласий к контракту на оказание услуг по обращению с ТКО №ВТЗ-Б-0000223, подписанный потребителем и региональным оператором с пометкой «с протоколом согласования разногласий».

Региональным оператором в адрес потребителя направлен Протокол согласования разногласий, согласно которому истец не принял редакцию Протокола разногласия потребителя, указав в спорных пунктах редакцию по тексту контракта.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что с момента получения проекта договора 21.08.2020 + 15 рабочих дней, потребитель располагал возможностью выразить свою волю относительно полученного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе путем оформления протокола разногласий и направления его в адрес регионального оператора. Однако протокол разногласий направлен в адрес регионального оператора и получен им 29.09.2020, задолго после истечения предусмотренного срока. Кроме того, по результатам переговоров, разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сторонами не урегулированы.

Из материалов дела следует, что между ответчиком и ООО «Планета-сервис заключен контракт от 01.02.2020 на оказание услуг по вывозу ТКО, действие указанного контракта распространяется на отношения сторон, возникшие на период с 01.01.2020 по 31.03.2020 (предшествующий период). На последующий период с 01.05.2020 по 31.12.2020 указанный контракт свое действие не распространяет, что позволяет суду прийти к выводу о том, что отношения сторон, сложившиеся в период с 01.05.2020 по 31.12.2020 регулируются условиями типового договора, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания».

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Принимая во внимание то, что сторонами в установленный срок не урегулированы разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор между региональным оператором и ответчиком на период с 01.05.2020 по 31.12.2020 считается заключенным на условиях типового договора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются ТКО, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

Ответчик оспаривает факт надлежащего оказания истцом в период с 01.05.2020 по 31.12.2020 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Положениями статей 8 Закона N 89-ФЗ, пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, предусмотрено, что к вопросам местного значения (к компетенции органов местного самоуправления) в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Потребители обязаны складировать твердые коммунальные отходы на специально оборудованные места накопления твердых коммунальных отходов, внесенные в территориальную схему. При этом удаленность расположения места накопления твердых коммунальных отходов от места нахождения потребителя не является основанием для снятия начислений за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В приложении № 1 к проекту договора региональный оператор указал Перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг: период с 01.05.2020 по 31.12.2020, адрес места образования ТКО: <...>, адрес места накопления ТКО: <...>, наименование расчетной единицы – 1 кв.м. общей площади, количество расчетных единиц – 218,3, периодичность вывоза – 1 р/н Ср. Данные указаны согласно заявке потребителя.

Кроме того, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

В подтверждение факта оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 в материалы дела представлены подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы, а также выписки из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, по адресу <...>.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая доводы истца и ответчика, поскольку в период с 01.05.2020 по 31.12.2020 между сторонами заключен договор на условиях типового, разногласия между сторонами не урегулированы в установленный срок, представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о регулярном прохождении по адресу расположения органа местного самоуправления, мусоровозов с целью вывоза ТКО, что в свою очередь позволяет сделать вывод о том, что истцом приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд пришел к выводу о фактическом оказании истцом услуг по вывозу ТКО.

Довод ответчика о ненадлежащем исполнении обязательств по вывозу ТКО, также отклоняется судом, поскольку доказательств нарушения истцом обязательств по вывозу ТКО и (или) доказательств, свидетельствующих о наличие каких-либо иных оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по вывозу ТКО, в материалы дела не представлено.

При этом разделом 7 договора закреплен порядок фиксации нарушений по договору, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора (пункт 7.1).

Претензий в адрес регионального оператора со стороны ответчика в спорный период не предъявлялось, акты о нарушении обязательств по договору ответчиком не составлялись, возражений относительно объема оказанных услуг не заявлено.

Ответчиком, в обоснование заявленного довода, не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении региональным оператором обязательств по его вине (надлежащим образом оформленные документы в порядке раздела 7 договора).

Как следует из материалов дела, ответчик услуги не оплатил, универсальные передаточные документы не подписал, акты о нарушении обязательств по договору ответчиком не составлялись.

Поскольку мотивированного отказа от принятия работ (услуг) ответчиком истцу заявлено не было, соответственно, в силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонние универсальные передаточные документы оказанных услуг приняты судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, факт надлежащего оказания истцом услуг по вывозу ТКО ответчика с контейнерных площадок за спорный период, подтверждается материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств, а также исходя из отсутствия доказательств оплаты оказанных услуг, суд пришел к выводу о наступлении обязанности ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 31.12.2020.

Региональный оператор числит задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 в размере 18 744,46 руб. исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Как предусмотрено пунктом 6.1 договора, стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО", исходя из количества и объема контейнеров используемых потребителем для накопления ТКО.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В приложении № 1 к проекту договора региональный оператор указал Перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг: период с 01.05.2020 по 31.12.2020, адрес места образования ТКО: <...>, адрес места накопления ТКО: <...>, наименование расчетной единицы – 1 кв.м. общей площади, количество расчетных единиц – 218,3, периодичность вывоза – 1 р/н Ср. Данные указаны согласно заявке потребителя.

Поскольку в заявке потребителя и территориальной схеме отсутствует информация о контейнере для накопления ТКО (его объеме) и месте нахождения контейнерной площадки, а региональный оператор, согласно п. 10 ст. 24.6. ФЗ №89, в своей деятельности обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой, расчет объемов ТКО следует производить исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 г. №77-673-од установлен норматив накопления ТКО на территории Красноярского края в соответствии с которыми норматив накопления ТКО для категории объектов ответчика (административные здания, учреждения, конторы, в том числе: банки, финансовые учреждения; отделения связи; административные, офисные учреждения) норматив накопления ТКО составляет 0,01 м3/месяц в расчете на 1 м2 общей площади.

Согласно заявке, площадь занимаемого потребителем помещения составляет: 218,3 м2.

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края №76-в от 23.04.2020 тариф на услугу истца в период с 01.05.2020 по 30.06.2020 составляет 964,78 руб./м3. с учетом НДС (20%), в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 составляет 1 109,50 руб./м3. с учетом НДС (20%).

Общая сумма, подлежащая оплате ответчиком истцу за услуги, оказанные в период с 01.05.2020 по 31.12.2020, составляет 18 744,46 руб.

Истец представил в материалы дела расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом указанных выше показателей.

Проверив расчет исковых требований общества, суд пришел к выводу, что расчет задолженности является арифметически верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что министерством тарифной политики Красноярского края утвержден тариф с учетом налога на добавленную стоимость, суд приходит к выводу о том, что региональный оператор правомерно начислил потребителю размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами с учетом налога на добавленную стоимость.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования о взыскании 18 744,46 руб. задолженности за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрения иска на сумму 18 744,46 руб. составляет2 000 руб. Истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 200 руб. по платежному поручению № 9697 от 23.03.2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврате истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Верх - Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 18 744,46 руб. долга, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета на основании настоящего решения 1 200 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 9697 от 23.03.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Антропова