Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А29-12096/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12096/2018
12 марта 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2019 года, полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 01 и 07 марта 2019 года дело по иску

Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: администрация сельского поселения «Визинга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), администрация муниципального района «Сысольский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

без участия представителей сторон,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное), истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (далее – АО «Коми тепловая компания», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018.

Определением суда от 11.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, администрация сельского поселения «Визинга» (далее – администрация СП «Визинга», третье лицо) и администрация муниципального района «Сысольский» (далее – администрация МР «Сысольский», третье лицо).

Истец, ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик в отзыве от 02.10.2018 № 004/4/6637 не согласился с доводами истца, считает, что участок спорных водопроводных сетей принадлежит истцу, в связи с чем, границу ответственности необходимо устанавливать в месте врезки сети в колодце ВК-39, как и установлено договором № 47.

Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 01.03.2019 по 07.03.2019 до 09 час. 10 мин., объявление о котором размещено на сайте Арбитражного суда РК.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей истца, ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) на праве оперативного управления принадлежат нежилое помещение общей площадью 345,9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Коми, <...> (т. 1, л.д. 18-19).

В материалы дела представлен технический паспорт на спорное здание (т. 1, л.д. 20-28).

При заключении договора холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018 (т. 1, л.д. 7-12) между истцом и ответчиком возникли разногласия в части разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В материалы дела представлена переписка сторон о согласовании пунктов договора холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018 (т. 1, л.д. 13-17).

Согласно Приложению № 1 к договору холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018 «Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, с разделением Поставщика и Абонента» в редакции, предложенной АО «Коми тепловая компания», на объекте <...>, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для водопроводных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента - от водопроводного колодца ВК-39 в сторону объекта абоненту, протяженность 50 м. Водоснабжение абонента осуществляется от места врезки в водопроводную сеть Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» в водопроводном колодце ВК-39 (согласно схемы). Граница ответственности за техническое состояние и обслуживание водопроводных сетей и установок устанавливается в месте установления входа в административное здание абонента и установленного прибора учета холодной воды. Ответственность за техническое состояние и обслуживание водопроводных сетей и установок, расположенных от границы раздела в сторону объекта абонента несет абонент, до границы раздела - ОВКХ. Ответственность за техническое состояние и обслуживание водопроводного колодца ВК-39 на границе раздела несет ОВКХ.

Истец просит определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения административного здания, расположенного по адресу: Республика Коми, <...> – место установки прибора учета холодной воды здания Управления.

Поскольку возникшие между сторонами разногласия добровольно не были урегулированы, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 1 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно утвержденной типовой форме единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645, абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов (подпункт «а» пункта 14 типовой формы).

В силу пункта 31 Правил № 644 к единому договору холодного водоснабжения прилагается акт эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с подпунктом пункта 5 статьи 13, подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, подпунктом «з» пункта 21, подпунктом «л» пункта 26 Правил №644, существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения являются:

- границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

- границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В пункте 2 Правил № 644 приведены следующие понятия:

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Из пункта 1 статьи 8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатациятаких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 5 указанной статьи).

Таким образом, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства и органу местного самоуправления, в отличие от абонента, урегулировать вопросы по использованию сетей водоснабжения, собственник или иной законный владелец которых неизвестен.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.05.2018 по делу № А29-13149/2017 оставлены без удовлетворения требования УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным бездействие Администрации муниципального района «Сысольский» и обязании ответчика совершить действия по признанию участка сетей холодного водоснабжения от водопроводного колодца ВК-39 до здания Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысольском районе, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, ул. Победы, д. 3, бесхозяйным имуществом.

Однако, вышеуказанным решением суда не установлено, что УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) является собственником спорной сети.

Из акта осмотра сетей холодного водоснабжения от 06.07.2017 (т. 1, л.д. 29) следует, что при проведении осмотра участка водопроводной сети установлен факт подключения трубопровода к водопроводной сети на участке, расположенном в здании Отдела ПФР, а именно в помещении гаража, подключенный трубопровод направлен в сторону жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В материалы дела представлен акт государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 23.11.1993 (т. 2, л.д. 12-14), договор купли-продажи от 03.06.1994 здания по адресу: <...> (т. 2, л.д. 44), из которых следует, что спорные сети истцу не передавались.

В рассматриваемом случае спорные сети водоснабжения в ведение истца не передавались, на его балансе не состоят, правоустанавливающие документы на эти сети отсутствуют, за ответчиком они также не закреплены.

Поскольку спорные сети не принадлежат истцу, он не может нести бремя их содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд удовлетворяет исковые требования истца частично, в Приложении № 1 к договору холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018 «Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, с разделением Поставщика и Абонента» следует указать, что «границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является внешняя стена здания № 3 ул. Победы, с. Визинга».

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и акционерным обществом «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при заключении договора холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018.

В Приложении № 1 к договору холодного водоснабжения № 47 от 01.07.2018 «Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, с разделением Поставщика и Абонента» от 01.07.2018 определить, что «границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является внешняя стена здания № 3 ул. Победы, с. Визинга».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых