Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А41-75786/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-75786/2019
г. Москва
17 октября 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А41-75786/2019 по заявлению ФИО2 к МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №17 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области о признании недействительным (незаконным) решение от 31 августа 2017 года (государственный регистрационный номер записи 2175027401767) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области об исключении юридического лица садового некоммерческого товарищества «Лесная поляна-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 142050, Московская область, город Домодедово, село Меткино) из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 31 августа 2017 года (государственный регистрационный номер записи 2175027401767) об исключении садового некоммерческого товарищества «Лесная поляна-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 142050, Московская область, город Домодедово, село Меткино), как фактически прекратившего свою деятельность; об обязании Межрайонную ИФНС № 17 по Московской области восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации садового некоммерческого товарищества «Лесная поляна-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В предварительном судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал в полном объеме, а представитель налоговой инспекции против удовлетворения заявления возражал, полагая доводы заявителя необоснованными.

Принимая во внимание отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев материалы заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из содержания заявления ФИО2 и установлено судом, 05.05.2017 Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области (далее – Инспекция) в связи с наличием у товарищества признаков недействующего юридического лица было принято решение № 922 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - СНТ «Лесная Поляна-2» (ИНН <***>) (далее – Общество) из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 10.05.2017.

По окончании срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ввиду отсутствия заявлений и требований кредиторов и заинтересованных лиц Инспекция 31.08.2017 внесена запись за государственным регистрационным номером 2175027401767 об исключении СНТ «Лесная Поляна-2» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Полагая, что внесение Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2175027401767 об исключении СНТ «Лесная Поляна-2» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает законные права и интересы ФИО2, являющегося членом СНТ «Лесная Поляна-2», заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

10.05.2017 сведения о предстоящем исключении СНТ «Лесная Поляна-2» в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (часть 2 №18(632) от 10.05.2017 /4185).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением СНТ «Лесная Поляна-2».

В связи с изложенным Инспекцией 31.08.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2175027401767 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона №129-ФЗ следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Применение пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ рассчитано на тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Непредставление юридическим лицом налоговой отчетности в течение 12 месяцев может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, и может являться основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, однако, не во всех случаях может быть признано достаточным основанием для прекращения ее деятельности путем исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона №129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов. То есть, налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документальные доказательства, в том числе: договор № КРО-2019-0003074 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, счета на оплату № Ф-06-0703 от 30.06.2019, № Ф-03-0453 от 31.03.2019, № Ф-05-0622 от 31.05.2019, выписку из протокола общего собрания от 12.08.2017, договор № 000011408 от 03.03.2017 на вывоз мусора садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также акты к нему, суд приходит к выводу, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом оспариваемого решения (в 2017 - 2019 годах) СНТ «Лесная Поляна-2» фактически осуществляло свою хозяйственную деятельность, заключало договоры (договоры являются реально действующими), а также производило оплату за оказываемые услуги (последняя оплата произведена 20.09.2019).

Доказательства, опровергающие фактическое осуществление товариществом хозяйственной деятельности в указанный период, Инспекцией не представлено, заявлений о фальсификации доказательств, представленных заявителем, сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятие решение об исключении СНТ «Лесная Поляна-2» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении товариществом хозяйственной деятельности, не соответствует требованиям статьи 21.1 Закона о регистрации, поскольку очевидно нарушает права заявителя.

При этом, суд исходит из того, что у заявителя отсутствовали какие-либо основания и предпосылки для ознакомления с информацией, размещенной в журнале.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2014 №4-КГ14-16 указано, что, принимая решение по делу, суд должен руководствоваться не формальными соображениями и основаниями для отказа в удовлетворении иска (заявления), а исходить из мотивов, связанных с оценкой существа самого спорного права, и принимать во внимание все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Таким образом, оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права заявителя, ввиду чего требования ФИО2 следует признать обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Садовое некоммерческое товарищество «Лесная поляна-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 142050, Московская область, город Домодедово, село Меткино).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 31 августа 2017 года (государственный регистрационный номер записи 2175027401767) об исключении садового некоммерческого товарищества «Лесная поляна-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 142050, Московская область, город Домодедово, село Меткино), как фактически прекратившего свою деятельность, и восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации садового некоммерческого товарищества «Лесная поляна-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области в пользу ФИО2 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин