Решение от 26 января 2021 г. по делу № А12-36261/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«26» января 2021 г.

Дело № А12-36261/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021г. Полный текст решения изготовлен 26 января 2021г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Аниськовой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), государственному казенному предприятию «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерному обществу «Волгоградоблэлектро» (ОГРН <***> ИНН <***>), акционерному обществу «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Энергосети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), открытому акционерному обществу «Объединенная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерному обществу «Каустик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Волгаэнергосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод буровой техники» (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральному бюджетному учреждению «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерному обществу "Волжский азотно-кислородный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерному обществу "Северсталь Канаты" (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Трансэл" (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Промышленные электрические системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании стоимости нераспределенных потерь,

с привлечением к участию в деле третьих лиц: акционерного общества «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (ИНН <***> ОГРН <***>), Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>), публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ОГРН <***> ИНН <***>), Федеральной антимонопольной службы (ОГРН <***> ИНН <***>), Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства энергетики Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Энергосервис" (ИНН <***> ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью Энергосбытовая компания "Центрэнерго" (ОГРН <***> ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности №152 от 23.12.2020; ФИО2, по доверенности №180 от 23.12.2020; ФИО3, по доверенности №216 от 23.12.2020;

от ответчиков: 1) ПАО «Россети-Юг» - ФИО4, по доверенности №253-20 от 29.08.2020; ФИО5, по доверенности №289-20 от 29.08.2020;

2) АО «ВОЭ» - ФИО6, по доверенности № 244 от 07.07.2020; ФИО7, по доверенности №118 от 01.06.2020; ФИО8, по доверенности №254 от 20.07.2020; ФИО9, по доверенности №28 от 28.05.2020; ФИО10, по доверенности №84 от 28.05.2020

3) ГКП «ВМЭС» - ФИО11, по доверенности №01/6767 от 29.12.2020;

остальные лица не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ответчикам:

1) публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Юга» (в настоящее время публичное акционерное общество «Россети Юг»),

2) публичному акционерному обществу «Волгоградоблэлектро» (в настоящее время акционерное общество «Волгоградоблэлектро»),

3) акционерному обществу «Оборонэнерго»,

4) муниципальному унитарному производственному предприятию «Волгоградские межрайонные электрические сети»,

5) муниципальному казенному предприятию "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (в настоящее время государственное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области),

6) обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод буровой техники»,

7) обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Энерго»,

8) обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис»,

9) обществу с ограниченной ответственностью «Волгаэнергосеть»,

10) акционерному обществу «Каустик»,

11) обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Энергосети»,

12) открытому акционерному обществу «Объединенная энергетическая компания»,

13) открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»,

14) обществу с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд»,

15) обществу с ограниченной ответственностью «Южная сетевая компания»

о взыскании стоимости нераспределенных потерь электрической энергии, подлежащих оплате на основании пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 44, за сентябрь, октябрь 2016 г.:

с ПАО «Россети Юг» в размере 11 504 495,94 руб., с АО «Волгоградоблэлектро» в размере 3 596 936,58 руб., с АО «Оборонэнерго» в размере 73 921,63 руб., с МУПП «ВМЭС» в размере 5 819 816,93 руб., с ГКП «ВМЭС» в размере 1 306 795,90 руб., с ООО «ВЗБТ» в размере 25 185,14 руб., с ООО «Газпром энерго» в размере 21 968,97 руб., с ООО «ЖКХ-Сервис» в размере 53 544,64 руб., с ООО «Волгаэнергосеть» в размере 29 598,40 руб., с АО «Каустик» в размере 119 345,45 руб., с ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в размере 17 936,08 руб., с ОАО «ОЭК» в размере 45 893,19 руб., с ОАО «РЖД» в размере 133 113,56 руб., с ООО «Сельмаш Трейд» в размере 43576,33 руб., с ООО «Южная сетевая компания» в размере 9 753,78 руб.

Ответчиком АО «Каустик» заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с нарушением истцом досудебного претензионного порядка.

Определением от 09.12.2019 в удовлетворении указанного ходатайства отказано в связи с отсутствием оснований для применения пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ. При обращении в арбитражный суд ПАО «Волгоградэнергосбыт» приложило к исковому заявлению копии претензий, направленных ответчикам, с требованием возместить стоимость нераспределенных потерь электрической энергии на основании п.190 Основных положений №442, с указанием, что в случае неисполнения данного требования, он обратиться в суд. В подтверждение отправки указанных претензий представлены списки внутренних почтовых отправлений, почтовые квитанции с описью вложений.

Ответчики АО «Волгоградоблэлектро», ОАО «РЖД», «Россети Юг», ГКП «ВМЭС», АО «Оборонэнерго представили письменные отзывы на иск, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Истцом и ответчиком АО «Волгоградоблэлектро» заявлены ходатайства о назначении экспертизы.

Определением суда от 05.02.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью обществу с ограниченной ответственностью «АУДЭК», эксперту ФИО12, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 15.06.2020 производство по делу возобновлено в связи с поступлением в суд экспертного заключения №20/06-1 от 10.06.2020.

По результатам судебной экспертизы истцом заявлено ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит взыскать стоимость нераспределенных потерь электрической энергии за сентябрь, октябрь 2016г:

с ПАО «Россети Юг» в размере 14 674 242,80 руб., с АО «Волгоградоблэлектро» в размере 2176 071,68 руб., с АО «Оборонэнерго» в размере 94 441,14 руб., с ГКП «ВМЭС» в размере 808 352,68 руб., с ООО «ВЗБТ» в размере 26 706,93 руб., с ООО «Газпром энерго» в размере 1 857,64 руб., с ООО «ЖКХ-Сервис» в размере 2 248,96 руб., с ООО «Волгаэнергосеть» в размере 33 248,21 руб., с АО «Каустик» в размере 151315,48 руб., с ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в размере 22 025,50 руб., с ОАО «ОЭК» в размере 59 076,07 руб., с ОАО «РЖД» в размере 75 477,62руб., с ООО «Сельмаш Трейд» в размере 18 262,61 руб.

В отношении ответчика МУПП «ВМЭС» истцом в порядке ст. 49 АПК РФ заявлен отказ от иска. Определением суда от 09.07.2020 отказ истца от иска принят, производство по делу по иску к ответчику МУПП «ВМЭС» прекращено.

От истца поступило ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ответчика - ООО «Южная сетевая компания».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Южная сетевая компания» исключено из ЕГРЮЛ 19.06.2020, о чем внесена соответствующая запись.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация являющаяся стороной в деле ликвидирована.

Определением суда от 17.08.2020 производство по делу по иску ПАО «Волгоградэнергосбыт» к ООО «Южная сетевая компания» прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Определением суда 17.12.2020 по ходатайству истца участию в деле в качестве ответчиков привлечены 5 сетевых организаций, ранее не участвующих в распределении образовавшей разницы по п.190 Основных положений №442:

федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», акционерное общество "Волжский азотно-кислородный завод", акционерное общество "Северсталь Канаты" (ранее – АО «Радаелли ССМ»), общество с ограниченной ответственностью "Трансэл", общество с ограниченной ответственностью "Промышленные электрические системы".

Согласно последним уточненным требованиям (заявление от 18.01.2021) истец просит взыскать стоимость нераспределенных потерь электрической энергии за сентябрь, октябрь 2016г:

с ПАО «Россети Юг» в размере 7 527 286,10 руб., с АО «Волгоградоблэлектро» в размере 1 804 697,96 руб., с АО «Оборонэнерго» в размере 33 171,78 руб., с ГКП «ВМЭС» в размере 358 306,38 руб., с ООО «ВЗБТ» в размере 23 749,50 руб., с ООО «ЖКХ-Сервис» в размере 1 997,24 руб., с ООО «Волгаэнергосеть» в размере 29 565,46 руб., с АО «Каустик» в размере 111 614,04 руб., с ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в размере 19 582,78 руб., с ОАО «ОЭК» в размере 52 546,10 руб., с ОАО «РЖД» в размере 80 683,34 руб., с ООО «Сельмаш Трейд» в размере 16 240,72руб., с ФБУ «Администрация «Волго-Дон» в размере 63 199,12 руб., с АО "Волжский азотно-кислородный завод" (АО «ВАКЗ») в размере 111 059,12 руб., с АО "Северсталь Канаты" в размере 40 753,13 руб., с ООО "Промышленные электрические системы" в размере 292 896,49 руб., с ООО «ТРАНСЭЛ» в размере 3 378,10 руб.

В части заявленных требований к ответчику - ООО «Газпром Энерго» истцом заявлен отказ от иска. Данный отказ истца к указанному ответчику судом принимается, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с этим, производство по делу в отношении ООО «Газпром Энерго» подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», Комитет тарифного регулирования Волгоградской области, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», Федеральная антимонопольная служба, Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Министерство энергетики Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Энергосервис", общества с ограниченной ответственностью Энергосбытовая компания "Центрэнерго".

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений (заявление от 18.01.2021).

Представители ответчиков ПАО «Россети-Юг», АО «ВОЭ», ГКП «ВМЭС» просили в удовлетворении иска отказать полностью по основаниям, изложенным в письменных отзывах с учетом дополнений к ним.

Остальные ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса по имеющимся в деле доказательствам

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ПАО «Волгоградэнергосбыт» согласно постановлению УРТ Администрации Волгоградской области от 12.10.2006 №15/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в административных границах Волгоградской области, за исключением границ зон деятельности гарантирующего поставщика ООО «Русэнергосбыт».

В соответствии с постановлением комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.12.2015 №57/24 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год" услуги по передаче электрической энергии настоящему гарантирующему поставщику оказывали 20 сетевых организаций:

ПАО «МРСК ЮГА (в настоящее время ПАО «Россети Юг»)

ПАО «Волгоградоблэлектро» (в настоящее время АО «Волгоградоблэлектро»)

АО «Оборонэнерго»

МУПП «ВМЭС»

МКП «ВМЭС» (в настоящее время ГКП «ВМЭС»)

ООО «Волгоградский завод буровой техники»

ООО «Газпром энерго»

ООО «ЖКХ-Сервис»

ООО «Волгаэнергосеть»

АО «Каустик»

ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети»

ОАО «ОЭК»

ОАО «РЖД»

ООО «Сельмаш Трейд»

ООО «Южная сетевая компания»

ФБУ «Администрация «Волго-Дон»

АО "Волжский азотно-кислородный завод"

АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты")

ООО "Промышленные электрические системы"

ООО «ТРАНСЭЛ»

В обоснование заявленных требований истец указал, что по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у ПАО «Волгоградэнергосбыт» за сентябрь, октябрь 2016г., суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства оказалась меньше объема электроэнергии, приобретенной ПАО «Волгоградэнергосбыт» на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным потребителя (покупателям).

В связи с этим, объем образовавшей разницы был распределен ПАО «Волгоградэнергосбыт» между 15 сетевыми организациями в соответствии с пунктом 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В отношении 5 сетевых организаций: ФБУ «Администрация «Волго-Дон», АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты"), ООО "Промышленные электрические системы", ООО «ТРАНСЭЛ» даны пояснения о том, что указанные организации осуществляли покупку электрической энергии в целях компенсации потерь у других организаций.

Отмечено, что ПАО «Волгоградэнергосбыт» для указанных сетевых организаций электрическую энергию не приобретает, соответственно распределение объема образовавшейся разницы на указанные организации будет являться прямым нарушением п. 190 Основных положений №442.

По ходатайству истца и ответчика АО «Волгоградоблэлектро» судом по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью обществу с ограниченной ответственностью «АУДЭК», эксперту ФИО12

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Определить объем электрической энергии, приобретенной ПАО «Волгоградэнергосбыт» на оптовом и розничном рынках электрической энергии в сентябре, октябре 2016 г.

2. Определить объем фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций, приобретающих у ПАО «Волгоградэнергосбыт» электрическую энергию для целей компенсации потерь, в сентябре, октябре 2016 г. с учетом состоявшихся судебных разбирательств и/или подписанных без разногласий актов приема-передачи по договорам купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь.

3. Определить объем электрической энергии, поставленной потребителям ПАО «Волгоградэнергосбыт» на розничном рынке по договорам энергоснабжения (ресурсоснабжения), в рамках договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с каждой сетевой организацией в сентябре, октябре 2016 г. с учетом состоявшихся судебных разбирательств и/или подписанных без разногласий актов об оказании услуг по передаче электроэнергии по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии.

4. Определить объем электрической энергии, поставленной потребителям ПАО «Волгоградэнергосбыт» на розничном рынке по договорам купли-продажи электроэнергии, в разрезе каждой сетевой организации в сентябре, октябре 2016 г., учтенный в расчете объемов потерь электроэнергии сетевых организаций в рамках состоявшихся судебных разбирательств и/или подписанных без разногласий актов приема-передачи электрической энергии по договорам купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь .

5. Определить объем образовавшейся разницы между объемом электрической энергии, приобретенной ПАО «Волгоградэнергосбыт» на оптовом и розничном рынках, уменьшенным на объем электрической энергии, поставленной потребителям (покупателям) в рамках договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, договоров купли-продажи электрической энергии с потребителями и суммарным объемом фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций, приобретающих у ПАО «Волгоградэнергосбыт» электрическую энергию для целей компенсации потерь в сентябре, октябре 2016 г.

6. Распределить объем образовавшейся разницы, определенный в соответствии с пунктом 5, между сетевыми организациями на основании пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012.

7. Определить стоимость электроэнергии, подлежащей приобретению сетевыми организациями для компенсации потерь, и стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевыми организациями ПАО «Волгоградэнергосбыт», от распределенного в ответе на 6 вопрос объема образовавшейся разницы в разрезе сетевых организаций в сентябре, октябре 2016 г.

Согласно экспертному заключению №20/06-1 от 10.06.2020, составленному ООО «АУДЭК», объем электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничных рынках электрической энергии в сентябре 2016г. составил 571 589 179 кВтч, в октябре 2016г. – 687 842 075 кВтч.

По второму вопросу экспертом сделан вывод, что объем фактических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций, приобретающих у ПАО "Волгоградэнергосбыт" электрическую энергию для целей компенсации потерь с учетом состоявшихся судебных разбирательств и/или подписанных без разногласий актов приема-передачи по договорам купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь составил: в сентябре 2016г. – 71 835 499 кВтч, в октябре 2016г. – 164 743 028 кВтч;

По третьему вопросу экспертом сделан вывод, что объем электрической энергии, поставленной потребителям ПАО «Волгоградэнергосбыт» на розничном рынке по договорам энергоснабжения (ресурсоснабжения), в рамках договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с каждой сетевой организацией в сентябре, октябре 2016 г. с учетом состоявшихся судебных разбирательств и/или подписанных без разногласий актов об оказании услуг по передаче электроэнергии по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии составил: в сентябре 2016г. – 332 513 060 кВтч, в октябре 2016г. – 348 030 673 кВтч;

По четвертому вопросу экспертом указано, что объем электрической энергии, поставленной потребителям ПАО "Волгоградэнергосбыт" на розничном рынке по договорам купли-продажи электроэнергии в разрезе каждой сетевой организации, учтенной в расчете объемов потерь электроэнергии сетевых организаций в рамках состоявшихся судебных разбирательств и/или подписанных без разногласий актов приема-передачи электрической энергии по договорам купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь составил: в сентябре 2016г. – 167 101 062 кВтч, в октябре 2016г. – 170 759 800 кВтч;

При ответе на пятый вопрос, поставленный перед экспертом судом, был сделан вывод, что объем образовавшейся разницы между объемом электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках, уменьшенным на объем электрической энергии, поставленной потребителям (покупателям) в рамках договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, договоров купли-продажи электрической энергии с потребителями и суммарным объемом фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций, приобретающих у ПАО "Волгоградэнергосбыт" электрическую энергию для целей компенсации потерь составил: в сентябре 2016г. – 139 558 кВтч, в октябре 2016г. – 4 308 574 кВтч;

Согласно выводам эксперта по шестому вопросу, объем образовавшейся разницы, определенный в соответствии с пунктом 5 между сетевыми организациями на основании пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, составляет:

1.ПАО «МРСК Юга» - 98 978 кВтч (сентябрь 2016), 3 018 471 кВтч ( октябрь 2016),

2.ПАО «Волгоградоблэлектро» - 12 238 кВтч (сентябрь 2016), 386 944 кВтч ( октябрь 2016),

3.АО «Оборонэнерго» - 361 кВтч (сентябрь 2016), 13 374 кВтч ( октябрь 2016),

4.МУПП «ВМЭС» - 18 389кВтч (сентябрь 2016), 596 888 кВтч ( октябрь 2016),

5.МКП «ВМЭС» - 4 693 кВтч (сентябрь 2016), 143 669 кВтч ( октябрь 2016),

6.ООО «Волгоградский завод буровой техники» - 214 кВтч (сентябрь 2016), 9 548 кВтч ( октябрь 2016),

7.ООО «Газпром энерго» -360 кВтч (сентябрь 2016), 9 569 кВтч ( октябрь 2016),

8.ООО «ЖКХ-Сервис» - 25 кВтч (сентябрь 2016), 797 кВтч ( октябрь 2016),

9.ООО «Волгаэнергосеть» - 415 кВтч (сентябрь 2016), 11 737 кВтч ( октябрь 2016),

10.АО «Каустик» - 98 978 кВтч (сентябрь 2016), 3 018 471 кВтч ( октябрь 2016),

11.ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» - 279 кВтч (сентябрь 2016), 7 773 кВтч ( октябрь 2016),

12.ОАО «ОЭК» - 151 кВтч (сентябрь 2016), 21 607 кВтч ( октябрь 2016),

13.ОАО «РЖД» - 728 кВтч (сентябрь 2016), 26 860 кВтч ( октябрь 2016),

14.ООО «Сельмаш Трейд» - 208 кВтч (сентябрь 2016), 6 468 кВтч ( октябрь 2016),

15.ООО «Южная сетевая компания» - 58 кВтч (сентябрь 2016), 2 029 кВтч ( октябрь 2016),

По седьмому вопросу экспертом сделан вывод о том, что 1)стоимость электроэнергии, подлежащей приобретению сетевыми организациями для компенсации потерь в сентябре, октябре 2016г. составляет:

1.ПАО «МРСК Юга» - 8 465 519,13 руб.,

2.ПАО «Волгоградоблэлектро» - 1 084 202,75 руб.,

3.АО «Оборонэнерго» - 37 302,78 руб.,

4.МУПП «ВМЭС» - 1 671 111,64 руб.,

5.МКП «ВМЭС» - 402 965,88 руб.,

6.ООО «Волгоградский завод буровой техники» - 26 706,93 руб.,

7.ООО «Газпром энерго» - 26 963,40 руб.,

8.ООО «ЖКХ-Сервис» - 2 248,96 руб.,

9.ООО «Волгаэнергосеть» - 33 248,21 руб.,

10.АО «Каустик» - 151 315,48 руб.,

11.ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» - 22 025,50 руб.,

12.ОАО «ОЭК» - 59 076,07 руб.,

13.ОАО «РЖД» - 75 477,62 руб.,

14.ООО «Сельмаш Трейд» - 18 262,61 руб.,

15.ООО «Южная сетевая компания» - 5 712,58 руб.

2) Уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевыми организациями, от распределенного в ответе на 6 вопрос объема образовавшейся разницы в сентябре, октябре 2016г. составляет:

1.ПАО «МРСК Юга» - 6 208 723,67 руб.,

2.ПАО «Волгоградоблэлектро» - 1 091 868,93 руб.,

3.АО «Оборонэнерго» - 57 138,36 руб.,

4.МУПП «ВМЭС» - 1 726 265,68 руб.,

5.МКП «ВМЭС» - 405 386,80 руб.

Таким образом, эксперты распределили объем образовавшейся разницы между суммарной величиной фактических потерь электрической энергии в принадлежащих сетевым организациям объектах электросетевого хозяйства и объемом электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям, на 15 сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у ПАО "Волгоградэнергосбыт".

В ходе рассмотрения дела, ссылаясь на правовую позицию кассационной инстанции по делу №А12-43278/2018, принимая во внимание определенный экспертом объем образовавшейся разницы (сентябрь 2016г. – 139 558 кВтч, октябрь 2016г. – 4 308 574 кВтч), истец распределил этот объем на 20 сетевых организаций:

1.ПАО «МРСК Юга» - 87 257 кВтч (сентябрь 2016), 2 684 691кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 7 527 286,10 руб.

2.ПАО «Волгоградоблэлектро» - 21 287 кВтч (сентябрь 2016), 643 154 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 1 804 697,96 руб.

3.АО «Оборонэнерго» - 318 кВтч (сентябрь 2016), 11 896 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 33 171,78 руб.

4.МУПП «ВМЭС» - 16 212кВтч (сентябрь 2016), 530 884 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 1 485 924,50 руб.,

5.МКП «ВМЭС» - 4 137 кВтч (сентябрь 2016), 127 783 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 358 306,38 руб.,

6.ООО «Волгоградский завод буровой техники» - 189 кВтч (сентябрь 2016), 8 492 кВтч (октябрь 2016) на общую сумму 23 749,50 руб.,

7.ООО «Газпром энерго» -317кВтч (сентябрь 2016), 8 512 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 23 976,15 руб.

8.ООО «ЖКХ-Сервис» - 22 кВтч (сентябрь 2016), 708 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 1997,24 руб,

9.ООО «Волгаэнергосеть» - 366кВтч (сентябрь 2016), 10 440кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 29 565,46 руб.,

10.АО «Каустик» - 1 873 кВтч (сентябрь 2016), 38 918 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 111 614,04 руб.,

11.ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» - 246 кВтч (сентябрь 2016), 6 913 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 19 582,78 руб.,

12.ОАО «ОЭК» - 133 кВтч (сентябрь 2016), 19 220 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 52 546,10 руб.,

13.ОАО «РЖД» - 891 кВтч (сентябрь 2016), 28 599 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 80 683,34 руб.,

14.ООО «Сельмаш Трейд» - 184 кВтч (сентябрь 2016), 5 752 кВтч ( октябрь 2016) на сумму 16 240,72 руб.,

15.ООО «Южная сетевая компания» - 51 кВтч (сентябрь 2016), 1 804 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 5075,10 руб.,

16. ФБУ «Администрация «Волго-Дон» - 918 кВтч (сентябрь 2016), 22 180кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 63 199,12 руб.

17. АО "Волжский азотно-кислородный завод" – 1 443кВтч (сентябрь 2016), 39 148кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 111 059,12 руб.

18.АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты") - 509 кВтч (сентябрь 2016), 14 386кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 40 753,13 руб.

19.ООО "Промышленные электрические системы"- 3 166кВтч (сентябрь 2016), 103 889кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 292896,49 руб.

20. ООО «ТРАНСЭЛ»- 39 (сентябрь 2016), 1 205 кВтч ( октябрь 2016) на общую сумму 3 378,10 руб.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Если законом или иными правовыми актами не установлено иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничного рынков порядке.

В соответствии с пунктом 1 Правил N 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе 6 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 (в редакции, действовавшей в спорный период) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N 861).

Наряду с вышеуказанными нормами права, законодателем предусмотрен дополнительный механизм компенсации потерь, а именно, механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный в пункте 190 Основных положений N 442, согласно которому гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, указанная в пунктах 58 или 59 настоящего документа) в случае непредоставления ему сведений о фактических потерях в объектах электросетевого хозяйства одной или нескольких сетевых организаций, покупающих у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь, распределяет между такими сетевыми организациями объем электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной таким гарантирующим поставщиком (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и объемом электрической энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства таких сетевых организаций в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и не предоставивших сведений о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

В случае если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа) на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, следующим образом:

если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика;

если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В этом случае объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за этот расчетный период, подлежит уменьшению на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь.

В целях настоящего пункта под нормативными потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации понимается сумма величин, рассчитанных исходя из установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов технологических потерь электрической энергии (в процентах) в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации по уровням напряжения, и фактических объемов электрической энергии, отпущенных в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации соответствующего уровня напряжения, а если такие данные отсутствуют, то в качестве нормативов технологических потерь электрической энергии применяются нормативы технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства вышестоящей смежной сетевой организации, определенные в соответствии с требованиями настоящего пункта.

Решением Верховного Суда РФ от 21.12.2016 N АКПИ16-1041 были признаны несостоятельными доводы сетевой организации о том, что последние обязаны оплачивать потери, возникающие исключительно в принадлежащих им (эксплуатируемых) сетях.

Так, Закон N 35-ФЗ предусматривает наличие у сетевых организаций ряда особенностей, связанных с характером находящихся в их собственности объектов и обусловленных спецификой их деятельности.

Электрическая энергия, произведенная и отпущенная в электрические сети, частично теряется в этих сетях при ее передаче потребителям, что обуславливает необходимость обеспечения баланса между суммарным производством (поставкам) электроэнергии в энергосистему и суммарным объемом ее потребления из энергосистемы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона N 35-ФЗ величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли, в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

С учетом этого, применение механизма распределения объема электрической энергии, рассчитанного как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, с учетом особенностей регулирования отношений по энергоснабжению, соответствует законодательству об электроэнергетике и направлено как на компенсацию поставщику электрической энергии потерь, так и на обеспечение баланса интересов всех участников этих отношений.

Первоначально истец распределил объем образовавшей разницы в соответствии с абзацами 2 и 5 п.190 Основных положений №442 на тех сетевых организаций, с которыми у истца заключены договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях (всего 15 сетевых организаций).

В дальнейшем истец произвел распределение образовавшей разницы на все сетевые организации, указанные в приказе Комитета тарифного регулирования от 30.12.2015 №57/24 (всего 20 сетевых организаций), включая ранее не учтенные в расчете сетевые организации.

Объем образовавшей разницы определен истцом в соответствии с выводами экспертного заключения в количестве 4 448 132 кВтч: за сентябрь 2016г. – 139 558 кВтч (71 975 057 кВтч – 71 835 499 кВтч=139 558 кВтч), за октябрь 2016г. – 4 308 574 кВтч (169 051 602 кВтч – 164 743 028 кВтч=4 308 574).

Объем фактических потерь по 5 сетевым организациям (ФБУ «Администрация «Волго-Дон», АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты"), ООО "Промышленные электрические системы", ООО «ТРАНСЭЛ») не был учтен истцом при расчете образовавшейся разницы.

В обоснование данного расчета истец пояснил, что указанные сетевые организации не приобретали электрическую энергию в целях компенсации потерь в сетях у ПАО «Волгоградэнергосбыт» и соответственно у них не возникло обязанности предоставлять информацию, указанную в пункте 189 Основных положений.

По утверждению истца, сетевые организации АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты") приобретали электрическую энергию у иных субъектов оптового рынка, а именно ООО «Центрэнерго», ООО «Лукойл-Энергосеврис».

ФБУ «Администрация «Волго-Дон», АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты"), ООО "Промышленные электрические системы", ООО «ТРАНСЭЛ» являются не только сетевыми, но и потребителями, расходующими электрическую энергию на собственные нужды. Следовательно, объемы собственного потребления, отраженные в Сводных ведомостях передачи электроэнергии, не могут быть включены в потери, т.е. не входят в объем электроэнергии приобретенной ПАО «Волгоградэнергосбыт». Фактические потери ООО "Промышленные электрические системы" были включены в объем полезного отпуска АО «Каустик». ФБУ «Администрация «Волго-Дон» владеет собственным генерирующим оборудованием и вырабатывает электроэнергию на собственное потребление на ФИО13 ГЭС, которая является производителем электрической энергии на розничном рынке Волгоградской области. Данных о приобретении электрической энергии в целях компенсации потерь ООО «ТРАНСЭЛ» у ПАО «Волгоградэнергосбыт» отсутствуют.

Однако, суд не может согласиться с данными доводы истца.

В соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5 статьи 71 АПК РФ).

Ответчиками представлены возражения относительно выводов, сделанных в экспертном заключении.

Согласно пункту 185 Основных положений N 442 на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют:

объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства;

объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций;

объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций;

фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

В силу пункта 186 Основных положений N 442 каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений №442 баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с настоящим документом

Пунктом 189 Основных положений N 442 установлено, что сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пунктах 58 или 59 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период. В случае если сетевая организация, приобретающая электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика, не предоставила указанную информацию, то такой гарантирующий поставщик определяет фактические потери в объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации в соответствии с пунктом 190 Основных положений.

Пунктом 128 Основных положений N 442 обязанность по оплате фактических потерь, возникающих в принадлежащих им сетях, возложена на сетевые организации.

Передача электрической энергии в силу причин естественно-технологического характера сопряжена с определенными потерями. Законодатель возложил на сетевые организации в числе прочих обязанность по компенсации фактических потерь электрической энергии в их сетях путем заключения договоров на приобретение соответствующих объемов электрической энергии.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 июля 2014 г. N 1580-О, осуществляя правовое регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, федеральный законодатель в пункте 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" указал на наличие у сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства ряда обязанностей, связанных с характером находящихся в их собственности объектов и обусловленных спецификой их деятельности.

К такой обязанности, в частности, относится оплата сетевой организацией стоимости потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из представленных в материалы дела договора энергоснабжения №04ЭС-12 от 01.01.2013 между ООО «Центрэнерго» и ОАО «ВАКЗ», договора энергоснабжения №ЭС/П-410358/ЭС/П/236/11 от 03.08.2011 между АО «Радаелли ССМ» и ООО «Лукойл-Энергосервис» в редакции дополнительного соглашения №9/14 от 01.10.2014, не следует приобретение сетевыми организациями у энергосбытовых организаций электроэнергии в целях компенсации фактических потерь, рассчитанных по п. 50 Правил N 861, по цене потерь электроэнергии.

Согласно письму ООО «Лукойл-Энергосервис» №3021 от 06.11.2020 в 2016 году купля-продажа электрической энергии в целях компенсации потерь между ООО «Лукойл-Энергосеврис» и АО "Северсталь Канаты" не осуществлялась. Первичные документы, определяющие расход электрической энергии в материалах дела отсутствуюь.

Доказательств предоставления сетевыми организациями АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты"), ООО «ТРАНСЭЛ», ООО «Промышленные электрические системы» балансов электрической энергии, содержащих показатели, указанные в пункте 185 Основных положений №442, не представлено.

Истец не доказал предоставление всеми сетевыми организациями сведений о фактических потерях электрической энергии в июне 2016 года, которое в силу пунктов 185-187, 190 Основных положений может считаться доказанным только посредством предоставления документов, содержащих систему показателей, характеризующую за расчётный период сумму объёмов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объёму электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объём электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, которые именуются балансом электрической энергии в сетях территориальных сетевых организаций, которые именуются балансом электрической энергии в сетях территориальных сетевых организаций.

Содержание пунктов 185,185, 189 Основных положений не предоставляют гарантирующему поставщику право и не устанавливают его обязанности определять объем фактических потерь с использование иных документов, нежели балансы электрической энергии.

Порядок расчета гарантирующим поставщиком фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, не предоставившей указанную информацию, установлен абзацем 1 пункта 190 Основных положений №442.

В этом случае гарантирующий поставщик распределяет между такими сетевыми организациями объем электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной таким гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства таких сетевых организаций в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика и не предоставивших сведений о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

Более того, в «Сводных ведомостях объемов передачи электроэнергии потребителям ГП (ЭСО)», представленных сетевой организацией ООО «ТРАНСЭЛ», отражены фактические потери в сетях данной организации в сентябре 2016г. в количестве 18 490 кВтч, в октябре 2016г. – 17 246 кВтч. Сведений о потреблении электрической энергии на собственное производство не представлено. Баланс электрической энергии в деле отсутствует.

Изучением Актов первичного учета электрической энергии, представленных сетевой организацией АО "Волжский азотно-кислородный завод", актов первичного учета электроэнергии и актов приема-передачи электроэнергии за сентябрь, октябрь 2016г. установлено, что не вся электрическая энергия, поступившая в сеть данной организации, используется на собственные нужды. Так, в сентябре 2016г. поступление в сеть - 11 909 096 кВтч, передано потребителям - 10 170 234 кВтч, собственное потребление по акту - приема передачи электроэнергии - 306 418 кВтч, разность составила 1 432 444 кВтч. В октябре 2016г. поступление в сеть - 12 204 567 кВтч, передано потребителям – 10 795 818 кВтч, собственное потребление по акту приема-передачи электроэнергии - 320 705 кВтч, разность составила 1 088 044 кВтч. Баланс электроэнергии не представлен.

Согласно «Сводным ведомостям объемов передачи электроэнергии потребителям ГП (ЭСО)», представленной АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты") фактические потери в сетях данной организации в сентябре 2016г. составили 3 083 256 кВтч, в октябре 2016г. – 3 305 128 кВтч. Первичных учетных документов, отражающих количество электроэнергии, приобретенной для собственного производства, не представлено. Баланс электроэнергии не представлен.

Согласно «Сводным ведомостям объемов передачи электроэнергии потребителям ГП (ЭСО)» представленной ООО «Промышленные электрические системы» фактические потери в сетях данной организации в сентябре 2016г. составили 328 076 кВтч, в октябре 2016г. – 318 183 кВтч. Баланс электроэнергии не представлен.

Утверждение ПАО «Волгоградэнергосбыт» о том, что фактические потери в сетях ООО «Промышленные электрические системы» были учтены в общий объем потребления АО «Каустик» безосновательны, поскольку из ведомостей показаний СКУЭ за сентябрь, октябрь 2016г. по потребителю АО «Каустик» не следует, что данные объемы вошли в общий объем покупки электроэнергии АО «Каустик».

Вместе с тем, в представленном истцом расчете (заявление от 18.01.2021) объема образовавшейся разницы между суммарной величиной фактических потерь электрической энергии в принадлежащих сетевым организациям объектах электросетевого хозяйства и объемом электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным потребителям (покупателям), отсутствуют объемы фактических потерь электрической энергии, образовавшихся в спорные периоды в электрических сетях АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО «Радаелли ССМ» (в настоящее время АО "Северсталь Канаты"), ООО "Промышленные электрические системы", ООО «ТРАНСЭЛ», которые обязаны были заключить договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь с гарантирующим поставщиком.

Заявляя требования к сетевым организациям истец, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представил в дело доказательств того, что все Ответчики передали в его адрес до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (до 10 июля 2016 года соответственно), как того требует пункт 189 Основных положений, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Исходя из названных норм права и изложенных обстоятельств, распределение «небаланса», при его наличии, должно производится на те сетевые организации, которые не предоставили ПАО "Волгоградэнергосбыт" информацию на основании п.189 Основных положений.

Применение механизма распределения объема электрической энергии, рассчитанного как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, с учетом особенностей регулирования отношений по энергоснабжению, соответствует законодательству об электроэнергетике и направлено как на компенсацию поставщику электрической энергии потерь, так и на обеспечение баланса интересов всех участников этих отношений. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций как профессиональных участников и учет их интересов при распределении "небаланса" обусловлен тем, что такое распределение должно быть справедливым в целях сохранения баланса интересов всех сетевых организаций.

В соответствии с абзацем 5 пункта 190 Основных положений №442 в целях настоящего пункта под нормативными потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации понимается сумма величин, рассчитанных исходя из установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов технологических потерь электрической энергии (в процентах) в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации по уровням напряжения, и фактических объемов электрической энергии, отпущенных в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации соответствующего уровня напряжения, а если такие данные отсутствуют, то в качестве нормативов технологических потерь электрической энергии применяются нормативы технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства вышестоящей смежной сетевой организации, определенные в соответствии с требованиями настоящего пункта.

Согласно уточненным расчетам (заявления от 17.12.2020 и от 18.01.2021) истец самостоятельно определил норматив технологических потерь электрической энергии (в процентах) для ПАО «Россети Юг», АО «Волгоградоблэлектро», ОАО «РЖД» на основании приказа Минэнерго РФ от 30.09.2014 №674 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций».

Так, истцом для АО «Волгоградоблэлектро» за сентябрь 2016г. определен норматив потерь -17,9%, на октябрь 2016г. – 17,67%, для ПАО «Россети Юг» за сентябрь 2016г. -9,07%, за октябрь 2016г. - 9,46%, для АО «РЖД» - за сентябрь 2016г. – 12,6%, за октябрь 2016г. – 11,32%.

Для остальных ответчиков норматив потерь не был рассчитан в виду не предоставления исходных данных.

В связи с этим, в расчетах для остальных ответчиков, за исключением АО «Каустик», в качестве нормативов технологических потерь истцом применен норматив технологических потерь в объектах ПАО «Россети Юг», как вышестоящей смежной организации.

В соответствии с п.53 Правил N 861 Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче утверждаются Минэнерго России в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденным приказом Минэнерго России от 27.11.2012 N 599, по заявлению собственника или иного законного владельца объектов электросетевого оборудования.

Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 утверждена Инструкция "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям" (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции она разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии и их снижения в электрических сетях организаций, осуществляющих услуги по передаче электроэнергии, в том числе территориальных сетевых организаций, федеральной сетевой компании и магистральных сетевых компаний.

Пункт 3 Инструкции определяет, что технологические потери - это потери в линиях и оборудования электрических сетей, обусловленные физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования. Объем (количество) технологических потерь электроэнергии в целях определения норматива технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям рассчитывается в соответствии с Методикой расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде.

Таким образом, нормативные технологические потери электроэнергии для сетевых организаций определяются Минэнерго России на основании утвержденной им Инструкции. Минэнерго России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по установлению нормативов технологических потерь в сетях.

Гарантирующий поставщик полномочий по установлению нормативных потерь для сетевых организаций не имеет.

В абзаце 4 пункта 43 Правил N 861 указано, что для целей данных Правил под вышестоящей смежной сетевой организацией понимается смежная сетевая организация, электрические сети которой имеют более высокий класс напряжения. В случае если все смежные сетевые организации имеют одинаковый класс напряжения, вышестоящей смежной сетевой организацией признается сетевая организация, присоединенная к электрической сети более высокого класса напряжения.

Документально ПАО "Волгоградэнергосыбт" не обосновало, что ПАО "Россети Юг" является вышестоящей сетевой организацией для МУПП «ВМЭС», ГКП «ВМЭС», АО «Оборонэнерго», ООО "Газпром Энерго", ООО "Лукойл-Энергосети", ООО "Южная сетевая компания", ООО "Сельмаш Трейд", АО "Каустик", ООО "ЖКХ-Сервис, ООО "Волгаэнергосеть", ООО "ВЗБТ", ФБУ "Администрация Волго-Дон", АО "Волжский азотно-кислородный завод", АО "Северсталь Канаты", ООО "Трансэл", ООО "ПЭС", с учетом схемы энергоснабжения Волгоградской области.

Согласно пункту 7 Инструкции технологические потери электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям рассчитываются за базовый (отчетный год, предшествующий году расчета) и на регулируемый периоды (год) по фактическим и прогнозным показателям баланса электроэнергии.

Норматив технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям является годовой величиной.

Истец заявляет требования за спорный период сентябрь, октябрь 2016г. без учета других периодов 2016г. Тогда как, согласно справочной информации ПАО "Волгоградэнергосбыт" по объему образовавшейся разницы в 2016 г., между суммарной величиной фактических потерь электрической энергии в принадлежащих сетевым организациям объектах электросетевого хозяйства и объемом электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт " на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям имеются отрицательные значения.

Первичные документы за весь 2016 год истец суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что методика расчета истцом небаланса не соответствует абзацам 2 и 5 пункта 190 Основных положений N 442 (в редакции, действовавшей в спорный период).

Исследовав и оценив в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение наряду с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что расчет образовавшейся разницы (небаланса) электрической энергии, произведенный истцом, и распределенный на всех ответчиков не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит порядку исчисления и распределения объемов электрической энергии в целях компенсации потерь, предусмотренному пунктом 190 Основных положений N 442.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска о взыскании стоимости нераспределенных потерь электрической энергии с ответчиков ПАО «Россети Юг» в размере 7 527 286,10 руб., с АО «Волгоградоблэлектро» в размере 1 804 697,96 руб., с АО «Оборонэнерго» в размере 33 171,78 руб., с ГКП «ВМЭС» в размере 358 306,38 руб., с ООО «ВЗБТ» в размере 23 749,50 руб., с ООО «ЖКХ-Сервис» в размере 1 997,24 руб., с ООО «Волгаэнергосеть» в размере 29 565,46 руб., с АО «Каустик» в размере 111 614,04 руб., с ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в размере 19 582,78 руб., с ОАО «ОЭК» в размере 52 546,10 руб., с ОАО «РЖД» в размере 80 683,34 руб., с ООО «Сельмаш Трейд» в размере 16 240,72руб., с ФБУ «Администрация «Волго-Дон» в размере 63 199,12 руб., с АО "Волжский азотно-кислородный завод" (АО «ВАКЗ») в размере 111 059,12 руб., с АО "Северсталь Канаты" в размере 40 753,13 руб., с ООО "Промышленные электрические системы" в размере 292 896,49 руб., с ООО «ТРАНСЭЛ» в размере 3 378,10 руб. не имеется.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Принять отказ истца от иска к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Производство по делу в указанной части прекратить на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

В удовлетворении иска отказать полностью.

Взыскать с истца публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 73854 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Аниськова