Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А21-5474/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5474/2024
город Калининград
16 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 16.08.2024.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>; 236022, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>; г. Калининград)

о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести ее или привести ее в соответствие с установленными требованиями,

третье лицо: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области,


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность, удостоверение, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.02.2024 №КУВИ-001/2024-37037371, земельный участок кадастровым номером 39:15:140804:69, площадью 491+/-0.87 кв.м. расположенный на ул. Дюнная, д. 18 в г. Калининграде, имеет вид разрешенного использования «под строительство оптовой базы и склада», категория земель «земли населенных пунктов» предоставлен в аренду по договору на передачу в аренду городских земель от 02.02.2006 № 007550 под площадку для хранения оборудования индивидуальному предпринимателю ФИО1, срок аренды с 20.10.2009 по 23.12.2046.

ИП ФИО1 без согласования с арендодателем изменила вид разрешенного использования земельного участка с КН 39:15:140804:69.

На земельном участке с КН 39:15:140804:69 возведен объект недвижимого имущества. В пределах земельного участка объекты недвижимости не зарегистрированы.

Сведениями о выдаче ФИО1 разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества администрация не располагает.

В связи с этим 25.04.2024 администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к предпринимателю о признании объекта капитального строительства - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:69 по адресу: <...>, самовольной постройкой; об обязании предпринимателя снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:69 по адресу: <...>, установив срок для сноса - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Предприниматель в судебные заседания не являлась, извещена надлежащим образом, отзыв на исковое заявление суду не представила.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя администрации, суд признает необходимым искового заявления удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339 (далее - ПЗЗ), данный земельный участок отнесен к территориальной зоне «П-4» - Коммунально-складская зона, указанная зона выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства производственного и коммунально-складского назначения с санитарно-защитной зоной до 50 м.

Видом разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства для зоны П-4 предусмотрено размещение складов, а именно размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища, газовые хранилища и обслуживающие их газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

В администрацию поступило уведомление министерства от 19.03.2024 №СН-9/СП-18 о выявлении самовольной постройки с актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.10.2023 № СН-З/ЗД-236 с приложением.

Градостроительным регламентом установлены минимальные отступы в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений:

- от красной линии улицы (границ земельного участка, граничащего с улично-дорожной сетью) - 5 м;

- от красной линии проезда (границ земельного участка, граничащего с проездом) - 3 м;

- до границ земельного участка - 3 м.

По состоянию на 09.02.2024 в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в администрации отсутствуют разрешения на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в отношении земельного участка с КН 39:15:140804:69 (ул. Дюнная, д. 18).

Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ ППК «Роскадастр» предоставлена информация об отсутствии сведений на объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <...> В.

Министерством установлено, что в границах земельного участка с КН 39:15:140804:69 (ул. Дюнная, д. 18) располагается объект строительства, обладающий признаками капитального (нежилое здание), представляющий собой отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы. Материал стен — профилированные металлические листы по стеновым прогонам. Конструктивное исполнение основного каркаса — стойки из металлической профилированной трубы. Стойка каркаса забетонирована в фундаментную плиту. Кровля односкатная из профилированных металлических листов по кровельным прогонам.

Объект возведен на фундаменте. Конструктивная жесткость строения обеспечивается совместной работой каркаса здания, жестко связанного с фундаментом и конструкцией крыши, посредством соединения конструктивных элементов. Нагрузка от объекта на основание (грунт) передается посредством фундамента. В случае демонтажа объекта и его перемещении, фундамент, как один из основных конструктивных элементов здания, обеспечивающих его устойчивость, будет утрачен. Объект имеет прочную связь с земельным участком.

В соответствии с подпунктами 10 и 10.2 статьи 1 ГрК РФ:

- объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

- некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

В случае перемещения объекта возникает необходимость его демонтажа и монтажа на новом месте. Учитывая, что несущие, ограждающие конструкции жестко связаны между собой, то часть материалов при демонтаже здания будет утрачена (фундамент т.к. его производство возможно только на строительной площадке, материалы металлического каркаса) и возникает необходимость приобретения новых материалов. Таким образом, перемещение здания без нанесения ущерба невозможно.

С учетом вышеизложенного осмотренный объект является неразборным строением, неразрывно связанным с основанием, перемещение объекта невозможно без несоизмеримого ущерба его назначению, объект обладает признаками объекта капитального строительства самостоятельного хозяйственного назначения.

При выполнении инструментального обследования и геодезических инженерных измерений специалистами государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» определены границы земельного участка с КН 39:15:140804:69 (ул. Дюнная, д. 18) на местности, определено местоположение объекта на земельном участке, определены расстояния от объекта до границ земельного участка, определена площадь застройки. Результатом геодезических измерений является топографический план земельного участка с характерными точками и границами объекта недвижимости (страница 17 приложения к акту).

Проведенными измерениями установлены площадь застройки 172,72 кв. м, отступ от границ земельного участка составляет:

- с западной стороны до объекта - от 0,36 м до 1,39 м;

- с южной стороны до объекта - 0,65 м до 0,74 м;

- с северной стороны до объекта - 1,55 м до 1,93 м.

Согласно ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами, в том числе:

- допустимым видом разрешенного использования земельного участка;

- предельными параметрами строительства (реконструкции);

- имеющимися в отношении участка ограничениями использования.

Учитывая вышеизложенное при возведении нежилого здания, должны соблюдаться требования ч. 4 ст. 85 ЗК РФ, а именно осуществлять строительство с учетом требований предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, министерством установлены факты нарушения обязательных требований к параметрам возведенной постройки:

1. строительство нежилого здания осуществлено в отсутствие разрешения на строительство, в нарушение требований статьи 51 ГрК РФ,

2. нежилое здание возведено на расстоянии менее трех метров от границы земельного участка с западной, южной и северной стороны в нарушение требований для определения мест допустимого размещения зданий, установленных ч. 1 ст. 38 ГрК РФ, в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ.

С учетом вышеизложенного указанный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку доказательства возведения спорного объекта на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, предприниматель в материалы дела не представил, земельный участок предпринимателю для строительства объектов недвижимости не предоставлялся, строительство объекта осуществлено в отсутствие необходимого разрешения и в рассматриваемом случае приведение объекта в соответствие с установленными требованиями невозможно (доказательств иного суду не представлено), требование администрации о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести его подлежит удовлетворению.

Администрация освобождена от оплаты государственной пошлины (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

В связи с этим с предпринимателя в доход бюджета следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:69 по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу снести нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:69 по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.А. Зинченко