Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А62-1563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.04.2019Дело № А62-1563/2019

Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2019

Полный текст решения изготовлен 26.04.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313673304900053; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица:

Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству (ОГРН 1086731007120; ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью «1897-АВТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения, оформленного письмом от 14.12.2018 № 3852/03 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 –представитель по доверенности;

от третьих лиц:

от Департамента: ФИО5 –начальник отдела;

от ООО «1897-АВТО»: ФИО6 – генеральный директор; ФИО7 – представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании незконным решения, оформленного письмом от 14.12.2018 № 3852/03, об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением Арбитражного суда Смоленской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее по тексту – Департамент), Общество с ограниченной ответственностью «1897-АВТО» (далее по тексту – Общество, ООО «1897-АВТО»).

Как следует из материалов дела, Предприниматель обратился в Управление с заявлением о нарушении ООО «1897-АВТО» антимонопольного законодательства при осуществлении регулярных перевозок по пригородным маршрутам Смоленск – Рудня и Рудня – Смоленск, т.к. у названной организации отсутствует какое-либо основание для осуществления этих перевозок.

Письмом от 14.12.2018 № 3852/03 Управление отказало в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении деятельности Общества по осуществлению регулярных перевозок по пригородному маршруту № 232 «Рудня – Смоленск» (пункт 2 части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - далее – Закон о конкуренции).

Не согласившись с данным отказом ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое мотивировал следующим: выводы Управления о том, что Общество правомерно осуществляет регулярные перевозки при наличии лицензии, по маршруту, в отношении которого был надлежаще заключен договор № 5 от 14.02.2008, по установленным тарифам нельзя признать обоснованными; полагает, что в 2010 году был открыт новый маршрут № 232, в отношении которого у Общества какой-либо договор отсутствует, что исключает возможность применения к указанной деятельности ООО «1897-АВТО» положений части 9 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик заявленные требования не признал.

Третьи лица поддержали доводы ответчика.

Оценив все представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Перевозки пассажиров и багажа на территории Смоленской области регламентируется определёнными нормативно-правовыми актами, в том числе: Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ), Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112; далее - Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом), Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; далее - Положение о лицензировании), Законом Смоленской области от 14.12.2004 № 92-з «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении», Постановлением Администрации Смоленской области от 26.07.2005 № 235 «Об утверждении маршрутной сети пригородного сообщения и межмуниципального сообщения Смоленской области», Порядком установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (утверждены постановлением Администрации Смоленской области от 14.08.2012 № 542) и другими актами.

Пунктом 16 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ установлено два вида регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

По смыслу пунктов 17 и 18 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ регулярными перевозками по регулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Частью 1 пункта 19 статьи 3 Закона № 220-ФЗ определено, что документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Положения пункта 20 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ определяют карту маршрута как документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона № 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений данного Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Закон № 220-ФЗ (за исключением отдельных положений) вступил в силу 14.07.2015 (статья 42 Закона № 220-ФЗ, дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 14.07.2015).

Статьей 39 Закона № 220-ФЗ определены переходные положения, обеспечивающие постепенное приведение деятельности всех участников правоотношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в соответствие с требованиями закона.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования данного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования данного Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с данным Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ.

Частью 3 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования данного Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования данного Федерального закона.

Таким образом, Законом № 220-ФЗ предусмотрена выдача маршрутных карт не всем без исключения перевозчикам, а лишь перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры на срок, на который перевозчикам предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными разрешениями до дня официального опубликования закона.

В части 9 статьи 39 Закона № 220-ФЗ закреплено, что регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт. Указанный срок не может превышать пять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

То есть, в переходный период перевозчики, осуществляющие перевозки по регулируемым тарифам, в целях обеспечения муниципальных нужд, вправе до даты, установленной документом планирования субъекта, осуществлять перевозки того же вида и на основании ранее полученных документов, дающих такое право, без оформления временных документов и без изменения вида перевозок (по регулируемым тарифам). Тем самым упрощен переходный период для перевозчиков, право которых на осуществление пассажирских перевозок возникло в связи с заключением договоров в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд до вступления в силу Закона № 220-ФЗ.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Смоленской области от 13.04.2007 № 38 «О внесении изменений в Реестр организаций Смоленской области, в отношении которых РЭК Смоленской области осуществляется государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (услуги)» ОАО «1897-АВТО» (г. Рудня) внесено в Реестр организаций Смоленской области, в отношении которых Региональной энергетической комиссией Смоленской области осуществляется государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (услуги).

Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике принято постановление от 07.12.2018 № 144 «Об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении для ООО «1897-АВТО» (г. Рудня). Согласно пункту 1 данного постановления указанному перевозчику установлены тарифы на перевозки пассажиров и провоз одного места багажа в автобусе.

Ранее в отношении ООО «1897-АВТО» указанным выше департаментом были вынесены аналогичные постановления, а именно: постановление от 20.03.2017 №22, постановление от 28.03.2016 №30, постановление от 06.04.2015 №45, постановление от 02.04.2014 №63, постановление от 11.03.2013 №45, постановление от 22.05.2012 №138, постановление от 15.02.2011 №39, постановление от 10.03.2010 №26, постановление от 08.08.2008 №11, постановление от 19.03.2008 № 40, постановление от 20.03.2007 № 29, решение от 28.11.2005 № 160, решение от 08.02.2005 № 12. В соответствии с вышеуказанными постановлениями в отношении данного перевозчика осуществляется государственное регулирование тарифов на продукцию (услуги).

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 22.01.2016 № 10 «О переименовании Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству», Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на _ осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Смоленской области.

Между Департаментом и ОАО «1897-АВТО» заключен договор № 5 от 14.02.2008 на выполнение пассажирских перевозок транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2008; срок действия указанного договора неоднократно пролонгировался.

В соответствии с дополнительным соглашением от 04.02.2016 (л.д.45) договор действует «до момента начала работ (осуществления перевозок) перевозчиком, определенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»».

Данный договор заключен в целях реализации подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Общество (ООО «1897-АВТО») создано путем реорганизации в форме преобразования (запись в ЕГРЮЛ от 23.11.2016), правопредшественником является ОАО «1897-АВТО».

На основании указанного договора (с учетом дополнительных соглашений к нему) ООО «1897-АВТО» осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 232 «Рудня - Смоленск».

Согласно пункту 1.1 Договора Департамент организует транспортное обслуживание населения, а Перевозчик выполняет пассажирские перевозки транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения, указанным в Приложении № 1. Приложение № 1 содержит перечень пригородных и межмуниципальных маршрутов.

Данным Приложением установлено, что ОАО «1897-АВТО» выполняет пассажирские перевозки, в том числе по межмуниципальному маршруту № 531 «Рудня-Смоленск». В Приложении № 1 указано, что данный документ является Приложением к договору № 5 от 18.03.2005.

Согласно письменным пояснениям, предоставленным ООО «1897-Авто» в Управление в материалы дела № 01-18/К, возбужденного по признакам нарушения ИП ФИО1 статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Общество осуществляет пассажирские перевозки по маршруту «Рудня-Смоленск» с 1997 года. Договорные отношения между Администрацией Смоленской области и ООО «1897-Авто» возникли с момента заключения договора от 18.03.2005 на транспортное обслуживание населения.

В письменных пояснениях Общество также указало, что в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью договора № 5 от 14.02.2008, была неверно указана дата договора, а именно «Приложение №1 к договору № 5 от 18.03.2005», поскольку ранее до заключения нового договора № 5 от 14.02.2008 на выполнение пассажирских перевозок действовал договор от 18.03.2005.

Управлением установлено, что договор на транспортное обслуживание пассажиров от 18.03.2005 был заключен между Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и связи в лице ФИО8, с одной стороны, и ОАО «1897-Авто» в лице руководителя ФИО9, с другой стороны.

Договор № 5 на выполнение пассажирских перевозок общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения (новая редакция) от 14.02.2008 был заключен между Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и связи в лице начальника Департамента ФИО10, с одной стороны, и ОАО «1897-Авто» в лице руководителя ФИО9, с другой стороны. Приложение № 1 к данному договору также подписано начальником Департамента ФИО10

Суд поддерживает вывод ответчика, что указанное выше обстоятельство свидетельствует о том, что в Приложении № 1 к договору № 5 от 14.02.2008 дата договора указана ошибочно (вместо «14.02.2008» указано «18.03.2005»), поскольку ФИО10 не мог подписать данное Приложение 18.03.2005.

Также отклоняется довод заявителя о том, что в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области № 449 от 03.08.2010, внесшим изменения в Постановление Администрации Смоленской области № 235 от 26.07.2005 «Об утверждении маршрутной сети пригородного и межмуниципального сообщения Смоленской области», маршрут № 531 «Рудня-Смоленск» был исключен из раздела 2 «Межмуниципальные маршруты», и введен новый пригородный маршрут № 232 «Рудня-Смоленск».

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Устава автомобильного транспорта маршрутом признается путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

В силу пункта 9 статьи 2 Устава автомобильного транспорта маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Согласно статье 4 Устава автомобильного транспорта, перевозки пассажиров и багажа осуществляются в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении.

В силу части 3 статьи 4 Устава автомобильного транспорта перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

03.09.2007 был произведен замер межостановочных расстояний и общей протяженности маршрута «Рудня-Смоленск». Согласно акту замера общая протяженность маршрута составила 68 км. Был осуществлен замер расстояния между следующими промежуточными остановками: Рудня, Шеровичи, Дворище, Чистик, Жарь, Плоское, Рыжиково, Голынки, Гранки, Надва, Архиповка, Савенки, Вонлярово, Катынь, Смоленск.

В соответствие со статьёй 2 Закона Смоленской области от 14.12.2004 № 92-з (в ред. от 10.07.2009) «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении», пригородный маршрут - постоянный маршрут регулярных перевозок пассажиров автобусами между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов, проходящий по территории двух и более муниципальных районов, городских округов; межмуниципальный маршрут - постоянный внутриобластной маршрут регулярных перевозок пассажиров автобусами между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов, проходящий по территории двух и более муниципальных районов, городских округов.

ОАО «1897-АВТО» письмом от 16.04.2010 (исх. №24) обратилось в Департамент дорожного хозяйства и транспорта с просьбой о проведении комиссионного обследования маршрута «Рудня - Смоленск» для уточнения статуса маршрута. Поскольку расстояние от границ города Рудни до границ города Смоленска составляет 45 км, общество просило перевести указанный маршрут в статус пригородного.

20.05.2010 был произведен замер межостановочных расстояний и общей протяженности маршрута «Рудня-Смоленск», а также расстояние между границами населенных пунктов города Смоленск и города Рудня, о чем был составлен акт. В соответствии с данным актом замера общая протяженность маршрута составила 68 км, расстояние от границы города Рудня до границы города Смоленск составило 48,8 км. Был осуществлен замер расстояния между следующими промежуточными остановками: Рудня, Шеровичи, Дворище, Чистик, Жарь, Плоское, Рыжиково, Голынки, Гранки, Надва, Архиповка, Савенки, Вонлярово, Катынь, Смоленск.

Таким образом, общая протяженность маршрута и остановочные пункты на данном маршруте остались неизменными.

Постановлением Администрации Смоленской области № 449 от 03.08.2010 внесены изменения в Постановление Администрации Смоленской области № 235 от 26.07.2005 «Об утверждении маршрутной сети пригородного и межмуниципального сообщения Смоленской области», в соответствии с которым маршрут № 531 «Рудня-Смоленск» был исключен из раздела 2 «Межмуниципальные маршруты», а маршрут № 232 «Рудня-Смоленск» включен в раздел 1 «Пригородные маршруты». В соответствии с данным Постановлением изменился вид сообщения данного маршрута, а его наименование и протяженность от начального остановочного пункта до конечного остановочного пункта, а также промежуточные остановочные пункты на данном маршруте остались неизменными.

В процессе рассмотрения дела в суде были исследованы подлинные экземпляры паспорта маршрута № 531 (по состоянию на 1-1 1997 года и на 01.10.2007) и № 232 (на 2010г.), предоставленные Обществом (протокол судебного заседания от 23.04.2019), согласно которым дата основания маршрута 05.04.1967, перечень начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов является неизменным, что в силу положений пунктов 8, 9 статьи 2 Устава автомобильного транспорта означает, что это один и тот же маршрут.

Поскольку Общество осуществляет регулярные перевозки населения по регулируемым тарифам, в том числе и лиц, льготных категорий, то оно получает средства областного бюджета, выделяемые по областной государственной программе «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 924; в целях получения указанных бюджетных средств между Департаментом Смоленской области по социальному развитию и Обществом заключены соответствующие договоры (в частности, в период возникновения спора действовали договоры № 626 от 12.07.2017 и № 686 от 04.06.2018).

Таким образом, в процессе рассмотрения дела в суде подтвержден вывод ответчика о том, что ООО «1897-АВТО» вправе осуществлять перевозки того же вида и на основании ранее полученных документов в переходный период, а именно в период, установленный дополнительным соглашением от 29.12.2015 до момента начала осуществления перевозок в соответствии с результатами проведённого конкурса, но не позднее 30 июня 2020 года.

При этом суд отмечает, что по заявлению ООО «1897-АВТО» от 09.11.2017 Управлением было вынесено предупреждение ИП ФИО1 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем прекращения осуществления регулярных пассажирских перевозок под видом заказных, и возбуждено дело о нарушении ИП ФИО1. антимонопольного законодательства в части совершения недобросовестной конкуренции в отношении ООО «1897-АВТО» и причинения хозяйствующему субъекту-конкуренту - ООО «1897-АВТО» убытков (определение Смоленского УФАС России от 02.04.2018 по делу № 01-18/К); данное дело о нарушении Предпринимателем Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было прекращено Управлением; данное прекращение являлось предметом оспаривания в рамках дела № А62-11502/2018, решением арбитражного суда от 14.03.2019 вышеуказанное прекращение признано незаконным, на Управление возложена обязанность возобновить рассмотрение дела № 01-18/К по признакам нарушения ИП ФИО1. статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; решение не вступило в законную силу (ИП ФИО1 подана апелляционная жалоба).

С учетом вышеизложенного основания для удовлетворения требований ИП ФИО1 по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313673304900053; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова