Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А40-296011/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-296011/22-72-2036
г. Москва
12 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНТИНЕНТ" (300001, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУЛА ГОРОД, КИРОВА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2007, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу –ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо – 1) ОАО «РЖД» (ИНН <***>), 2) ТУ РОСИМУЩЕСТВА по г. Москве (ИНН <***>)

об признании незаконным решения от 28.09.2022г. № 33-5-89538/22-(0)-1, об обязании

при участии:

от заявителя: ФИО1 по дов от 20.03.2023 года, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 22.12.2022 года, диплом;

от третьих лиц: 1) ФИО3 по дов. от 30.06.2022 года, диплом, 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОНТИНЕНТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департаменту городского имущества города Москвы от 28.09.2022г. № 33-5-89538/22-(0)-1.

Заявитель заявленные требования поддерживает по доводам заявления.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо, ОАО «РЖД» поддержало позицию заинтересованного лица по доводам письменных пояснениях.

Третье лицо, ТУ РОСИМУЩЕСТВА по г. Москве в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления указанного лица.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюдены.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, с 03 сентября 2008 г. ООО «Континент» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - подъездные железнодорожные пути, назначение - сооружения железнодорожного транспорта, год завершения строительства - 1982, кадастровый номер - 77:07:0015006:4162, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости и сведения о правах на который - в реестр прав на недвижимость в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

ООО «Континент» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду (в отношении земельного участка с адресным ориентиром: расположен в границах кадастрового квартала 77:07:0015006 и граничит с земельным участком 77:07:0015006:4386), необходимого, по утверждению заявителя, для содержания и эксплуатации подъездных железнодорожных путей.

28 сентября 2022 г. решением № 33-5-89538/22-(0)-1 Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги отказано.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не усматривает.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ, и включает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно части 7 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, среди которых указано несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как установлено судом, между ОАО «РЖД» и ООО «Континент» подписан акт разграничения принадлежности железнодорожных путей на железнодорожной станции Солнечная от 30 декабря 2014г. Акт устанавливает, что изолированные стыки М52П и М54П, расположенные на расстоянии 25 метров от изолированных стыков маневровых светофоров М52 и М54, являются границей принадлежности железнодорожных путей, расположенных на железнодорожной станции Солнечная.

Заявитель обратился в адрес заинтересованного лица с целью формирования земельного участка под железнодорожными путями по адресу: г. Москва, ул. Производственная, д. 11, принадлежащими ООО «Континент» на праве собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с чем, суд полагает, что вопросы соответствия (несоответствия) возведения спорных подъездных путей, равно как и вопросы правомерности регистрации права собственности на данные пути, как объектов недвижимости, не входит в предмет доказывания по настоящему спору с учетом его предмета и оснований оспариваемого решения.

Вместе с тем, на рассматриваемую территорию постановлением Правительства Москвы от 22.06.2021 № 881-ПП утвержден проект планировки территории вдоль Киевского направления Московской железной дороги с учетом строительства дополнительных путей и развития железнодорожной инфраструктуры на участке от Киевского вокзала до остановочного пункта Апрелевка, остановочные пункты Солнечная, Новопеределкино (далее - ППТ).

Согласно ППТ, указанный объект расположен в границах земельного участка № 81 (на плане межевания), являющегося землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Отдельный земельный участок под железнодорожными путями, находящимися в собственности ООО «Континент», ППТ не определен.

Таким образом, оспариваемое решение принято в полном соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ и пунктом 2.10.1.1 Административным регламентом и на основании норм земельного законодательства, в то время как доводы заявителя, в том числе, со ссылкой на положения ГрК РФ об обратном не свидетельствуют и отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании норм права.

При рассмотрении настоящего дела суд также исходит из того, что, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае совокупность указанных условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова