Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А50-19657/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.10.2019 года Дело № А50-19657/19

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019 года. Полный текст решения изготовлен 14.10.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Пермского района

к лицу, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, - Обществу с ограниченной ответственностью «УАЗ ЦЕНТР ПЕРМЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,

при участии:

от прокурора – Костицына Е.С;

от лица, привлекаемого к ответственности – неявка, извещено надлежащим образом.

Прокурор Пермского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «УАЗ ЦЕНТР ПЕРМЬ» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что Обществом осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Прокурор требования поддержал.

От Общества письменный отзыв не поступил.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав прокурора, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Пермского района проведена проверка по обращению ФИО2 и директора ООО «Держава» ФИО3 о нарушениях действующего законодательства РФ при эксплуатации объекта незавершенного строительства - здания автоцентра по адресу: Пермский район, Савинское с/п, <...>, кадастровый номер 59:32:1790001:853.

В ходе проверки установлено, что здание автоцентра по адресу: Пермский район, Савинское с/п, <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1790001:310, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадь: 13 240 кв.м. является объектом капитального строительства, для которого в соответствии с требованиями градостроительного законодательства требуется получение разрешения на строительство.

В 2006 году на указанном земельном участке ООО «Автохолдинг» было выдано разрешение на строительство 49/2006/1 от 01.11.2006г. (сроком действия до 01.11.2009г.) на строительство здания автоцентра, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, Савинское с/а. д. Хмели, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

В связи с перерегистрацией нового собственника ООО «Экс Авто» было выдано разрешение № RU 59526000-76/2014 от 07.11.2014 на объект: «Автоцентр GM по адресу: Пермский район, шоссе Космонавтов, в районе д. Хмели» (сроком действия до 07.05.2015), затем срок действия разрешения продлен до 25.12.2015 года.

В 2015 году по причине перерегистрации нового собственника ООО «МАДЖЕНТА» взамен было выдано разрешение на строительство № 59-320- 66-2015 от 24.09.2015 (сроком действия до 25.06.2016), затем срок действия разрешения был продлен до 25.06.2017.

В 2017 году ООО «МАДЖЕНТА» было подано заявление от 27.07.2017 № 343 о дополнительном продлении срока действия разрешения на строительство № 59-320-66-2015 от 24.09.2015, на что выдан отказ в продлении разрешения на строительство в связи с тем, что действие разрешения на строительство прекращено 25.06.2017.

За разрешением на ввод в эксплуатацию объекта «Автоцентр GM по адресу: Пермский район, шоссе Космонавтов, в районе д. Хмели» в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района (уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство) никто не обращался.

Согласно выписке от 29.04.2019 №КУВИ-001/2019-9695300 из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником объекта незавершенного строительства - здания автоцентра (кадастровый номер 59:32:1790001:853, инвентарный номер 22236; условный номер 59-59-14/111/2009-053, по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, <...>, площадью застройки 3 165 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 97 %) является ФИО4.

03.09.2018 между ФИО5, действующей в порядке передоверия на основании доверенности № 01-2018/д от 28.01.2017, выданной финансовым управляющим ФИО4 ФИО6, и ООО «7 Авто» заключен договор аренды нежилого помещения: объекта незавершенного строительства площадью застройки 3 1265 кв.м., степень готовности 97%, инв.номер 22236 лит.А, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Сивинское с/п, <...>, кадастровый номер 59:32:1790001:853.

Эксплуатация здания автоцентра осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «УАЗ ЦЕНТР ПЕРМЬ» по договору субаренды нежилого помещения (часть нежилого помещения, общей площадью 384 кв.м., расположенное на первом этаже по адресу: <...>, кадастровый номер 59:32:1790001:853), заключенному 03.09.2018 между ООО «7 Авто» в лице ФИО7, действующего на основании Устава и ООО «УАЗ ЦЕНТР ПЕРМЬ» в лице ФИО8, действующего на основании Устава.

Полагая, что в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, прокурором Пермского района 07.06.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления представитель Общества отсутствовал, о времени и месте вынесения постановления извещен надлежащим образом (л.д.20-27).

На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора передано в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 5 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 55 ГрК РФ у застройщика предусмотрена обязанность по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Согласно ч. 10 указанной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Статьей 55.24 ГрК РФ установлены требования к эксплуатации зданий, сооружений. В частности, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ст. 55.25 ГрК РФ).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что эксплуатация здания автоцентра, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «УАЗ ЦЕНТР ПЕРМЬ» без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанный объект вплоть до установления данного факта прокурорской проверкой, эксплуатируется незаконно, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Таким образом, прокурором доказано наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по данному делу на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Санкцией ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «УАЗ ЦЕНТР ПЕРМЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 614513, Пермский край, Пермский район, д. Хмели, Савинское с/п, шоссе Космонавтов, д.328/1 оф.37) к административной ответственности на основании ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей (Десять тысяч рублей).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя – Отделение Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 57701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова