Постановление от 2 декабря 2019 г. по делу № А26-5140/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-5140/2019
02 декабря 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего

Баженовой Ю.С., судей Медведевой И.Г., Савиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31317/2019) общества с ограниченной ответственностью «Фабрика бытовых услуг» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.09.2019 по делу № А26-5140/2019, принятое по иску

акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (185035, Россия, <...> (центр р-н), д.60, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика бытовых услуг» (185005, Россия, <...> (зарека р-н), д.66, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о взыскании задолженности и неустойки,

установил:

Акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» (далее – Истец, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика бытовых услуг» (далее – Ответчик, Общество) 139 997 руб. 09 коп. задолженности по оплате за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за март 2018 года по договору холодного водоснабжения и водоотведения №100-3-41-36790-01 от 12.08.2016, 36 461 руб. 17 коп. законной неустойки за несвоевременное исполнение обязательств за период с 11.05.2019 по 20.08.2019 и законной неустойки, исходя из расчета 1/130 ставки рефинансирования, действующей на день фактической оплаты, с 21.08.2019 по день фактического исполнения обязательства,.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.09.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.09.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на следующие нарушения процедуры отбора проб сточных вод: уполномоченный представитель Общества об отборе проб надлежащим образом уведомлен не был, подписавший акт от 27.03.2018 технический директор ФИО2 соответствующими полномочиями не наделялся, акт отбора проб сточных вод №90 от 27.03.2018 в течение 3 рабочих дней в адрес Общества не был направлен.

Распоряжением заместителя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 в связи с нахождением в ежегодном отпуске и последующим уходом в отставку судьи Несмияна С.И. в соответствии со ст.18 АПК РФ дело №А26-5140/2019 (регистрационный номер апелляционной жалобы 13АП-31317/2019) передано в производство судьи Баженовой Ю.С.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалы дела от Водоканала поступил отзыв на апелляционную жалобу с просьбой оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.08.2016 между Водоканалом (Организацией ВКХ) и обществом (Абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №100-3-41-36790-01 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого Организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктами 4.2 и 7.2 Договора установлено, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, приведены в приложении № 2 к договору.

В обязанности организации ВКХ входит производственный контроль качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, который должен осуществляться в соответствии с Правилами №525 осуществления производственного контроля качества питьевой воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункты 3.1.3, 6.1 Договора).

Из пунктов 7.1, 8.1 и 8.2 Договора следует, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонента для объектов которого установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложениях № 4 и № 5 договора.

Как следует из материалов дела, 27.03.2018 в определенном Договором месте отбора проб - контрольном канализационном колодце КК-1806 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт №90 от 27.03.2018, подписанный со стороны Общества без замечаний и возражений техническим директором ФИО2

По результатам проведенного лабораторного анализа проб сточных вод Общества составлен протокол измерений №115к-18 от 10.04.2018, согласно которому выявлено несоблюдение норматива по водородному показателю.

В связи с этим, Водоканалом на основании пункта 123 Правил №644 произведен расчет платы при сбросе сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и выставлен счет №125/980 на сумму 139 997 руб. 09 коп.

Поскольку счет не был оплачен, в адрес Общества направлена претензия №П-443 от 16.01.2019, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Водоканала с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Карелия.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закон N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.

Правила №644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводноканализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил №644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункта 118 Правил № 644 следует, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случае, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно п.123 Правил №644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, изложенной в настоящем пункте.

Факт превышения Обществом нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах и наличие задолженности в предъявленном к взысканию размере, подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы о несоблюдении Истцом процедуры отбора проб являются не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее – Правила № 525), отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно п. 21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Как указано в п. 28 Правил № 525, при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Нарушений указанных Правил в данном случае не было допущено, поскольку отбор проб сточных вод был произведен на территории Общества, Акт отбора №90 от 27.03.2018 подписан без каких-либо возражений и замечаний сотрудником Общества - техническим директором ФИО2, полномочия которого явствовали для из обстановки, в которой он действовал (п.1 ст. 182 ГК РФ). Из представленной Обществом в материалы дела докладной записки ФИО2 следует, что он был уведомлен о проведении отбора проб сточных вод до начала процедуры отбора, и присутствовал непосредственно при ее проведении.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что, получив от Водоканала претензию, Общество не уведомила о нарушении процедуры отбора проб, а также не выразило несогласие с актом отбора проб от 27.03.2018 и протоколом измерений от 10.04.2018.

Расчет неустойки произведен Истцом на основании п.6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, судом первой инстанции проверен и признан верным, Обществом не оспорен.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета в связи с отсутствием в материалах дела доказательств ее оплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.09.2019А26-5140/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика бытовых услуг» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

И.Г. Медведева

Е.В. Савина