Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А56-15556/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-15556/2021
05 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захаров В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межобластное)

Ответчик: Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Дружносельская психиатрическая больница» (188330, Ленинградская область, Гатчинский район, Дружноселье поселок, ДПБ улица, д. 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредодставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж в размере 68000 руб. за 2017 год

принимая во внимание самостоятельное выявление ошибки, вынесение судом определения 18.02.2020 об отмене судебного приказа о взыскании с ответчика штрафных санкций за непредодставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж в размере 68000 руб. за 2017 год



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межобластное) (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Дружносельская психиатрическая больница» (далее – Ответчик, Учреждение) штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере в размере 68000 руб. по форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

Определением арбитражного суда от 09.03.2021 заявление принято к производству Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке упрощенного производства.

Решением суда в виде резолютивной части от 26.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год по форме «дополняющая» предоставлены несвоевременно.

По результатам проверки отчетности Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 257S18190054628 от 23.04.2019.

По результатам рассмотрения акта Управлением вынесено решение № 257S19190007860 от 11.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 68000 руб.

Управлением страхователю выставлено требование № 257S01190010438 от 16.07.2019 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 26.07.2019.

Неисполнение Учреждением требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Как следует из материалов дела ранее Управление обращалось в суд в заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафных санкций за непредодставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж в размере 68000 руб. за 2017 год.

25.12.2019 судом требования удовлетворены, вынесен судебный приказ по делу А56-133742/2019.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организаций может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как установлено частью 1 статьи 186 АПК РФ, определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определение от 18.02.2020 об отмене судебного приказа по делу № А56-133742/2019 размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.02.2020.

С настоящим заявлением Управление обратилось в суд в феврале 2021 года. То есть в настоящем случае заявление подано Управлением по истечении 6-месячного срока после отмены судебного приказа.

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ допустимые сроки для восстановления.

Вместе с тем, нарушение статьи 65 АПК РФ Управление не представило доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока, а также доказательств невозможности обращения в суд с настоящим заявлением в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий; и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим и в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Таким образом, Управление, обратившийся в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела №А56-133742/2019, проявив необходимую осмотрительность и не пренебрегая своими правами, имело возможность получить информацию о судьбе дела на официальном сайте суда в сети Интернет или в системе КАД Арбитр. В связи с чем ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

Кроме того, 15.11.2018 предоставлены сведения в отношении застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-Стаж «дополняющая», что подтверждается протоколом регистрации форм, уведомлением об устранении ошибок от 19.11.2018. Согласно объяснения Учреждения сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год по форме «исходная» предоставлены Управлению в феврале 2018 года.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Исправив самостоятельно выявленную ошибку, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Учреждению финансовых санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Захаров В.В.