Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А40-219971/2018

/77043 уменьшена на сумму 135 209 943, 00 рублей.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.06.2018г. по делу №А40-150430/14 утверждено мировое соглашение в рамках указанного дела о признании ОАО «Корпорация «Русские системы» несостоятельным (банкротом), заключённое между Обществом (должником) и кредиторами (гражданин РФ ФИО4 и Федеральная налоговая служба России в лице ИФНС России №14 по г. Москве).

Таким образом, по мнению заявителя, учитывая вышеизложенные обстоятельства, у судебного пристава-исполнителя МО по ИПНО ФИО2 отсутствовали правовые основания для вынесения

№ 77043/18
г. постановления
27 августа 2018
/5821191 о взыскании исполнительского сбора с Общества в размере 9 470 757, 31 рублей и списания указанной суммы с расчётного счета Общества.

На основании изложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснены понятия действий и бездействий.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

На основании части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Исполнительное производство согласно ч. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона об исполнительном производстве (ред. от 28.12.2016) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

На основании части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 112 названного Федерального закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из частей 2 и 3 статьи 112 этого Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ст. 198 АПК РФ, гл. 25 ГПК РФ, п. 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушения такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов, связанных с совершением исполнительских действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25 ноября 2014 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве поступил исполнительный документ, а именно постановление ИФНС России №14 по Москве от 18.09.2014г. №10935 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) — организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента.

Согласно п. 2. ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с наличием задолженности в размере 135 317 778,22 руб., в том числе по налогам (сборам) в размере 92 755 790,71 руб., в адрес ОАО «КОРПОРАЦИЯ «РУССКИЕ СИСТЕМЫ» выставлено требование № 4175 от 22.07.2014 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) со сроком исполнения до 11.08.2014.

В связи с неисполнением требования в установленные сроки, инспекцией на основании ст. 46 НК РФ были направлены инкассовые поручения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника: от 12.08.2014 № 2311, от 12.08.2014 № 22312, от 12.08.2014 № 22313, от 12.08.2014 № 22314, от 12.08.2014 № 22315, от 12.08.2014 № 22316, от 12.08.2014 № 22317, от 12.08.2014 № 22318, от 12.08.2014 № 22319, от 12.08.2014 № 22320, от 12.08.2014 № 22321.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговым органом принято решение в порядке ст. 47 НК РФ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика организации от 18.09.2014 № 1772, вступившее в силу 18.09.2014, на основании которого инспекцией было вынесено и направлено в органы ФССП постановление № 10935 от 18.09.2014 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на общую сумму 135 296 533.00 рублей (в том числе: налогов 92 744 650.00 руб.; пени 23 909 627.00 руб., штрафов 18 642 256.00 руб.)

Уточнение к постановлению №10935 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя от 12.10.2015 направлено инспекцией в органы ФССП. Согласно приложенной к уточнению расшифровке задолженности организации в разрезе налогов (сборов), и иных обязательных платежей с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации для учета указанных сведений в ходе исполнительного производства, задолженность общества, подлежащая взысканию за счет имущества организации-должника по постановлению № 10935 от 18.09.2014 уменьшена и составила 84 327.00 руб. (НДФЛ налоговых агентов, за искл. доходов по ст. 227, 227 и 228 НК РФ, штраф) и 2 263.00 руб. (НДФЛ налоговых агентов, за искл. доходов по ст. 227, 227 и 228 НК РФ, пени).

В соответствии с вышеуказанным постановлением ОАО «Корпорация «Русские системы» имеет задолженность по уплате налогов, сборов и пени в размере 135 296 533,00 руб.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 25.11.2014г. вынесено и направлено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства №601107/14/77043-ИП.

25.11.2014 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, на которые получены ответы.

25.11.2014должнику вручено требование о предоставлении документов и пояснений по погашению задолженности.

Постановление о возбуждении по исполнительному производству №601107/14/77043-ИП от 25.11.2014 было получено должником 25.11.2014 о чем свидетельствует отметка и подпись президента ОАО «Корпорация «Русские системы» ФИО5

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

На основании вышеизложенного следует, что последний день добровольного срока исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №601107/14/77043-ИП от 25.11.2014 истекает 02.12.2014 года.

Документы о частичном погашении задолженности, либо о полном погашении задолженности должником в МО по ИПНО УФССП России по Москве не предоставлялись.

В соответствии с определением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-150430/14 в отношении должника 28.01.2015 введена процедура наблюдения.

21.04.2015исполнительное производство приостановлено.

06.12.2017в МО по ИПНО УФССП России по Москве поступило уведомление взыскателя об уменьшении задолженности в связи с включением в реестр по делу о банкротстве.

11.12.2014 в МО по ИПНО УФССП России по Москве поступил пакет документов от должника, а именно ответ на требование о предоставлении документов и пояснений по погашению задолженности. Из данных документов следует, что должник не сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что в отношении него в Арбитражном суде города Москвы ведется дело о банкротстве с сентября 2014г., хотя заявителем является бывший президент и основной акционер ОАО «Корпорация «Русские системы» ФИО4 Согласно информации с сайта Савеловского районного суда города Москвы в отношении ОАО «Корпорация «Русские системы» велись 2 дела по иску ФИО4 о взыскании задолженности в размере 96 млн (решение принято 19.08.2014) и 150 млн (27.05.2014) рублей. В суды являлся представитель должника, что указывает на то, что об образовании данных задолженностей должник знал. В вышеуказанном ответе на требование сведений о данных задолженностях также нет.

В соответствии с определением Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2018 по делу №А40-150430/14 дело о банкротстве прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Заключение мирового соглашения не является препятствием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заявления о приостановлении исполнительного производства, об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства не поступали. Должник с аналогичными заявлениями в суды не обращался.

22.08.2018 исполнительное производство возобновлено. 22.08.2018 направлены запросы в регистрирующие органы. 27.08.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 28.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на остаток основной суммы задолженности в размере 86590 рублей.

05.09.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на сумму задолженности по исполнительскому сбору в размере 9 470 757,31 руб.

Доводы (возражения) Заявителя о нарушении очередности взыскания суд считает несостоятельными в связи с тем, что в материалы исполнительного производства поступило уведомление от взыскателя о погашении (уменьшении) задолженности в размере 135 209 943 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству составил 86 590 рублей, который впоследствии и был списан со счета должника.

После списания основной суммы задолженности вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере исполнительского сбора. Из определения Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2018 по делу №А40-150430/14 судебным приставом-исполнителем установлено, что дело о банкротстве должника прекращено. Информации о включении в реестр кредиторов задолженности по постановлению 10935 от 18.09.2014 (на основании которого возбуждено исполнительное производство №601107/14/77043-ИП) в вышеуказанном определении отсутствует. Из вышеуказанного следует, что при вынесении исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель руководствовался информацией об уведомлении должника, уведомлением взыскателя о погашении (уменьшении) задолженности и информацией о списании остатка задолженности в размере 86 590 рублей. Определение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2018 по делу №А40-150430/14 послужило основанием для возобновления исполнительного производства после его приостановления.

Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя. Заключение взыскателем и должником мирового соглашения само по себе не освобождает должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа. Мировое соглашение заключено после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником не является основанием для прекращения взыскания с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Указанный вывод согласуется с п. 31 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", согласно которому в случае прекращения исполнительного производства в связи с заключением взыскателем и должником мирового соглашения после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не прекращается.

При изложенных обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора в соответствии со статьями 17 и 112 Закона об исполнительном производстве. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Доводы (возражения) заявителя о том, что денежные средства списывались специального расчетного счета и ссылкой на Положение о плане счетов бухгалтерского учета кредитных организаций и порядке его применения (утв. Банком России 27.02.2017 №579- зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 №46021) и утверждение о том, что судебный пристав-исполнитель мог установить сам принадлежность счетов суд считает несостоятельными следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника руководствуется ФЗ «Об исполнительном производстве» и направляет данное постановление для исполнения в банк или иную кредитную организацию. Денежные средства на данном счете принадлежат должнику, что последним не оспаривается.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, ст. ст. 49, 51, 64-68, 71, 75, 81, 163, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований ОАО «Корпорация «Русские системы» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина