Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А21-7789/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-7789/2021
г. Калининград
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2022.

Полный текст решения изготовлен 10.06.2022.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>; 236006, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вильгельм» (ОГРН <***>; <...>)

об изъятии земельного участка для государственных нужд, определении размера возмещения, прекращении права собственности общества на него,

третье лицо: Администрация Гурьевского городского округа,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;



установил:

в соответствии со ст. 279-281 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», приказом агентства от 04.08.2020 № 308 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания в его составе, предусматривающего размещение линейного объекта регионального значения «Реконструкция автодороги «Калининград-Полесск» км 8,09-10,09» Правительством Калининградской области принято постановление от 02.12.2020 № 871 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области».

Согласно указанному постановлению изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером 39:03:060005:1009:ЗУ1, площадью 3345 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, Гурьевский район, бывшие земли ТОО «Васильково», расположенный восточнее шоссе Калининград-Гурьевск.

Земельный участок с КН 39:03:060005:1009 (исходный земельный участок) принадлежит обществу на праве собственности.

В состав территории, спроектированной для размещения объекта, исходный земельный участок входит не в полном объеме.

В связи с этим из земельного участка с КН 39:03:060005:1009 ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» путем раздела сформирован земельный участок с КН 39:03:060005:1716 площадью 3348 кв.м, адрес (местоположение) Калининградская область, Гурьевский район. Право собственности на образованный земельный участок в ЕГРН за правообладателем не зарегистрировано.

Письмом от 04.12.2020 № НК-6882 агентство уведомило общество об изъятии названного земельного участка.

16.04.2021 агентство направило обществу письмо № НК-2596 с проектом соглашения об изъятии земельного участка и отчетом ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № Н-0397-2021 от 15.03.2021 об оценке размера возмещения за изымаемый земельный участок.

Не согласившись с указанной оценкой, общество направило агентству отчет об оценке рыночной стоимости, выполненный ООО «Партнер-Калининград», который не был принят агентством, ввиду подготовки сторонней организацией.

Поскольку проект соглашения обществом не подписан, что препятствует строительству объекта, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу:

- об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельного участка с кадастровым номером 39:03:060005:1716, площадью 3348 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования,

- об определении возмещения в связи с изъятием указанного земельного участка в размере 202 800 руб.,

- о прекращении права собственности общества на спорный земельный участок.

Размер возмещения определен агентством на основании отчета ООО «НЦ «Балтэкспертиза» от № Н-0397-2021 от 15.03.2021 по состоянию на 03.03.2021.

По ходатайству ответчика определением от 23.12.2021 по делу назначена оценочная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО Профессиональная компания Оценки Собственности «Русбизнесоценка» ФИО4 Марку Альбертовичу, на разрешение которого поставлен вопрос об определении размера возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 39:03:060005:1716, площадью 3348 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

При этом в тексте определения со ссылкой на п. 7 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации) указано на необходимость определения выкупной стоимости изымаемого участка, исходя из его рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения.

21.01.2022 в материалы дела поступило заключение эксперта № 19/01-1-2022 от 19.01.2022, согласно которому размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 232 000 руб.

Из заключения эксперта следует, что размер возмещения определен исходя из рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.12.2020.

28.02.2022 ответчик обратился в суд с ходатайством о назначении дополнительной экспертизы, не согласившись с поставленным судом перед экспертом вопросом в части указания категории земельного участка, а также ввиду отсутствия в поставленном вопросе даты, по состоянию на которую следует определить размер возмещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 АПК РФ круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.

В связи с этим определением суда от 25.04.2022 по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, проведение которой также поручено эксперту ООО ПКОС «Русбизнесоценка» ФИО4, на разрешение которого поставлен вопрос об определении по состоянию на дату подготовки заключения эксперта размера возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 39:03:060005:1716, площадью 3348 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Мотивы, по которым суд не согласился с вопросами, предложенными обществом, изложены в названном выше определении.

В определении указывалось на необходимость перечисления обществом на депозитный счет суда 45 000 руб. за проведение дополнительной судебной экспертизы в срок до 27.04.2022, производство по делу приостановлено до получения арбитражным судом экспертного заключения.

Поскольку в согласованный с ответчиком срок денежные средства за проведение дополнительной экспертизы от общества не поступили, определением от 05.05.2022 на 08.06.2022 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и в случаен отсутствия возражений – для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании 08.06.2022 представитель ответчика подтвердил, что денежные средства за проведение дополнительной экспертизы на депозит суда обществом не перечислялись, представители сторон не возражали против возобновления производства по делу и рассмотрения дела по существу.

В связи с этим суд возобновил производство по делу, отклонил ходатайство общества о назначении дополнительной судебной экспертизы и в отсутствие возражений перешел к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месту судебного заседания.

Суд признает необходимым удовлетворить исковые требования агентства по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ допускает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В целях подготовки соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, согласно п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1 ст. 279 ГК РФ).

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 ЗК РФ.

Изъятие земельных участок для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации – в случае изъятия участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения (п. 2 ст. 56.2 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно п. 9 ст. 56.6 ЗК РФ образование из земельных участков, подлежащих изъятию, новых земельных участков, не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или внесение изменений в ранее принятые решения об изъятии.

Оценка размера возмещения за земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (п. 7 ст. 56.8 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (п. 2 ст. 282 ГК РФ, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Перечисленные выше требования законодательства истцом выполнены.

В п. 7 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (014) (утв. 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации), Верховный суд Российской Федерации указал на необходимость определения выкупной стоимости изымаемого участка, исходя из его рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения – то есть к дате принятия решения судом.

Выводы, изложенные в заключении эксперта ООО «ПКОС «Русбизнесоценка» ФИО4 № 19/01-1-2022 от 19.01.2022, не принимаются судом во внимание, поскольку размер возмещении за изымаемый земельный участок определен экспертом в сумме 232 000 руб. по состоянию на 01.12.2020, несмотря на то, что в определении суда от 23.12.2021 указывалось на необходимость определения выкупной стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения.

Выводы, изложенные в представленном обществом отчете № 7-ЗУ/03/2021 ООО «Партнер-Контракт» от 01.04.2021, также не учитываются судом, поскольку рыночная стоимость спорного земельного участка определена по заказу ответчика по делу, а не в рамках судебной экспертизы, при этом оценщик исходил из того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Гурьевский городской округ», утвержденными решением тридцать седьмой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 19.12.2019 № 266, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 – зоне застройки среднеэтажными жилыми домами земельный участок.

Между тем, согласно ч. 5 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В п. 8 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации), при ответе на вопрос: каким видом разрешенного использования (или категории земель) следует руководствоваться при определении стоимости земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд: тем видом, на основании которого участок использовался собственником (например, сельскохозяйственные земли), или тем видом, который установлен для дальнейшего пользования участком после изъятия (например, земли транспорта), Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что при наличии разногласий между органом публично-правового образования и собственником (пользователем) земельного участка при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объекта транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015) Верховный Суд Российской Федерации также пришел к выводу, что выкупная цена земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, определяется исходя из вида разрешенного использования, который установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия.

При этом дополнительно разъяснено, что в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об изымаемом земельном участке, для целей изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе для проведения оценки рыночной стоимости изымаемого земельного участка, видом его разрешенного использования признается вид разрешенного использования, соответствующий цели предоставления такого земельного участка, указанной в документе, подтверждающем право на такой земельный участок, либо в случае отсутствия данного документа вид разрешенного использования, соответствующий назначению расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества (п. 10 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за определенными исключениями указанный закон вступил в силу с 01.01.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 8 Закона № 214 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

При этом согласно п. 3 и 4 ч. 5 ст. 8 к дополнительным сведениям относятся категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок и вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.

Согласно ч. 6 ст. 72 Закона № 218 со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае процедура изъятия спорного земельного участка для государственных нужд Калининградской области началась 02.12.2020 путем вынесения Правительством Калининградской области постановления № 871 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области».

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2020 следует, что спорный земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Доказательства того, что до начала процедуры изъятия спорного земельного участка он был отнесен к иной категории и в отношении него был установлен иной вид разрешенного использования, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчика о том, что в соответствии с генеральным планом Гурьевского городского округа, утвержденным решением двадцать седьмой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 24.01.2019 № 190 рассматриваемый земельный участок расположен в жилой функциональной зоне в границах населенного пункта – п. Новый, а также о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Гурьевский городской округ», утвержденными решением тридцать седьмой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 19.12.2019 № 266, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 – зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, не принимаются судом во внимание, поскольку указанные изменения не внесены в ЕГРН до начала процедуры изъятия земельного участка.

Кроме того, из материалов дела (т. 1, л.д. 110-118) следует, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»по Калининградской области неоднократно отказывал администрации во внесении изменений в сведения о границах населенных пунктов в ЕГРН.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества.

Агентством заключен государственный контракт на выполнение работ по оценке с ООО «НЦ «Балтэкспертиза».

Согласно представленному в материалы дела отчету ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № Н-0397-2021 размер возмещения за изымаемый земельный участок по состоянию на 03.03.2021 составляет 202 800 руб. (что более приближено к дате принятия решения судом по сравнению с датой оценки (01.12.2020), содержащейся в заключении эксперта № 19/01-1-2022).

При определении выкупной цены ООО «НЦ «Балтэкспертиза» исходило из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, и разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, что соответствует сведениям о земельном участке, содержащимся в ЕГРН по состоянию на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В соответствии с экспертным заключением Саморегулируемой организации Региональной ассоциации оценщиков № 91/140421/09-23 от 14.04.2021 отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № Н-0397-2021 от 15.03.2021 соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а итоговая величина стоимости -подтверждена.

Проанализировав отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № Н-0397-2021, суд признает его полным, обоснованным и достоверным.

Допустимых в соответствии с АПК РФ доказательств, опровергающих выкупную стоимость спорного земельного участка, определенную ООО «НЦ «Балтэкспертиза», общество суду не представило, фактически отказавшись от проведения по делу дополнительной судебной экспертизы ввиду несогласия с поставленным судом вопросом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с этим при определении выкупной стоимости спорного земельного участка суд руководствуется выводами, содержащимися в отчете ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № Н-0397-2021.

При изложенных обстоятельствах, установив наличие у истца полномочий действовать от имени Калининградской области, а также факт того, что соглашение об изъятии земельного участка сторонами не подписано, суд приходит к выводу, что исковые требования агентства являются обоснованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина составляет 6 000 руб.

Агентство от оплаты государственной пошлины освобождено (п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ).

В связи с этим в порядке ст. 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Изъять для государственных нужд Калининградской области земельный участок с кадастровым номером 39:03:060005:1716, площадью 3348 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, находящийся в собственности общества с ограниченной ответственностью «Вильгельм».

Определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 39:03:060005:1716 в сумме 202 800 руб.

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Вильгельм» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:060005:1716, площадью 3348 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вильгельм» в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко