Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А65-35174/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-35174/2017

Дата принятия решения – 22 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород, к Обществу с ограниченной ответственностью "Статус+", Верхнеуслонский район, с. Нижний Услон, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Статус+", Верхнеуслонский район, с. Нижний Услон, (далее по тексту – общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции.

Судом к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Государственную инспекцию Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань

На основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, надлежащим образом, извещенных о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не заявивших каких-либо ходатайств, возражений.

Обществом отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – ответчиком.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения мероприятий по контролю, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной системе (далее - ЕГАИС), информация о которой представлена юридическим лицом в ЕГАИС, в соответствии с Правилами функционирования ЕГАИС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, а так же в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок фиксации в ЕГАИС информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции и индивидуальном предпринимателе, осуществляющим закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об объеме розничной продажи алкогольной продукции, а так же о документах разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а так же форм и сроков предоставления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе», в отношении ООО «Тансу Регион Плюс» (ИНН <***>), осуществляющего деятельность по адресу: Республика Татарстан, <...> за период с 01.05.2017 по 15.06.2017 установлен факт предоставления обособленным подразделением ООО «Тансу Регион Плюс» (КПП 162845029) в ЕГАИС информации о первичной продаже 26.05.2017 в 18 часов 34 минуты алкогольной продукции наименования «водка «Казанская Престижная» крепостью 40%, емкость. 0,5 литра (далее - водка), маркированной федеральной специальной маркой (далее- ФСМ) с нумерацией 105 910298812. Продажа водки осуществлялась с применением кассового аппарата № 00106706335923, номер кассового чека 49.

ООО «Статус+» представило в ЕГАИС информацию о повторной продаже водки 27.05.2017 в 11 часов 30 минут, маркированной ФСМ № 105 910298812, с применением кассового аппарата № 0493024343, номер кассового чека 1, которая аналогична номеру ФСМ, проданной 26.05.2017 в 18 часов 34 минуты в ООО «Тансу Регион Плюс».

Согласно протокола запроса из ЕГАИС установлено, что ФСМ № 105 910298812 наклеена на бутылку водки «Казанская престижная», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 20.05.2017 года.

В отношении Общества «Статус+» вынесено определение от 20.06.2017 № 06-12/334/2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по вышеназванному факту реализации алкогольной продукции.

В ходе административного расследования 20.06.2017 проведен осмотр помещения магазина «Магнат», расположенного по адресу: <...>, в котором на основании лицензии № 16РПА0008150 (бланк А05 006920) розничную продажу алкогольной продукции осуществляет ООО «Статус+».

Осмотр помещения магазина осуществлялся в присутствии продавца ООО «Статус+» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 9207 400532, выдан Отделением УФМС России по Республике Татарстан, в Тукаевском районе, зарегистрированной по адресу: <...>.

Перед началом осмотра продавцу магазина ООО «Статус+» ФИО2 было предложено вызвать к месту проведения осмотра законного представителя ООО «Статус+», однако в ходе телефонного разговора с руководством ООО «Статус+» ФИО2 было установлено, что законный представитель ООО «Статус+» о проведении административного расследования уведомлен. Присутствовать при проведении процессуальных действий не может (со слов ФИО2).

В результате осмотра торгового помещения торгово-розничной точки ООО «Статус+», в которой осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, установлено.

Розничная торговая точка расположена в отдельно стоящем капитальном здании, по адресу: Республика Татарстан, г. Мензелинск, ФИО3» Д.1А. Вход в торгово-розничную точку осуществляется через дверь, которая расположена со стороны проезжей части.

В помещении магазина имеется уголок покупателя, где находятся копии правоустанавливающих документов ООО «Статус+»: лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, с указанием адреса места осуществления деятельности: Республика Татарстан, г. Мензелинск, ФИО3, д.1 А, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о государственной регистрации организации.

В ходе осмотра установлено, что на витрине была выставлена алкогольная продукция с надлежаще оформленными ценниками ООО «Статус+» для последующей розничной продажи в ассортименте, произведенная как на территории Российской Федерации так и импортного производства. В помещении торгового зала алкогольная продукция с признаками фальсификации ФСМ не выявлена. При этом в ходе проведения осмотра помещения магазина, водки «Казанская Престижная» крепостью 40%, емкостью 0,5 л, даты розлива 20.05.2017 не обнаружено.

Во время проведения осмотра у продавца ООО «Статус+» ФИО2 были истребованы копии товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН разделы А, Б, удостоверения о качестве, сертификаты соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих закупки следующей алкогольной продукции: водки «Казанская Престижная» крепостью 40%, емкостью 0,5 л, даты розлива 20.05.2017 (далее - ТТН).

Продавец ООО «Статус+» ФИО2 в ходе проведения осмотра не предоставила ТТН.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении возникла необходимость в истребовании документов и сведений у ООО «Статус+».

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 28.06.2017 № 06-12/334/2017-2. У ООО «Статус+» истребованы копии товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН разделы А, Б, удостоверения о качестве, сертификаты соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих закупки следующей алкогольной продукции: водки «Казанская Престижная» крепостью 40%, емкостью 0,5 л, даты розлива 20.05.2017 года.

На момент составления протокола, а именно на 03.10.2017, истребуемые документы, сведения в адрес Управления от ООО «Статус+» не поступили.

Таким образом, в нарушение статей 10.2, 25 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2006 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», согласно которым оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии ТТН и справки, прилагаемой к ТТН, а также справки к ГТД Обществом «Статус+» не представило документы (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН разделы А, Б), подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, а именно: водки «Казанская Престижная» крепостью 40%, емкостью 0,5 л, даты розлива 20.05.2017 года.

По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащий юридическому лицу от 20.06.2017 №06-12/334/2017-1, произведена видеозапись, уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2017 № 06-12/334/2017, в котором отражено нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), подпадающие под административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Законе № 171-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 указанного Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

В нарушении указанных требований, а также постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" продукция в магазине ответчика реализовывалась без надлежаще оформленных товаротранспортных документов (товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной; сертификата соответствия или декларации о соответствии) и без информации о дате изготовления.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 365-ФЗ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответчик, мог и должен знать, что факт нахождения алкогольной продукции без сопроводительных документов как в местах ее реализации, так и в иных принадлежащих ему помещениях, сам по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 19 постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Договор розничной купли-продажи в силу статьи 492 ГК РФ является публичным договором и согласно статье 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения и вину Ответчика в его совершении, отражены в вышеназванном протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами административного производства - протоколом осмотра места происшествия, сведениями из ЕГАИС, реализованной обществом алкогольной продукции без представления товарно-сопроводительных документов, в том числе сертификаты соответствия, товарно - транспортной накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее происхождения от организации - производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовым к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Данные документы, не представлены обществом и суд, в том числе после получения 14.12.2017 определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, до судебного разбирательства.

Доказательств обратного, в порядке статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом с представлением отзыва и документов, в подтверждение отсутствия вины административному органу и суду не представлены, соответственно прямо не оспорены ответчиком, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 2 Кодекса предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Срок давности, установленный статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Учитывая изложенное и факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе незначительного количества объема продукции, совершения правонарушения впервые суд считает правомерным назначить административный штраф, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ со снижением его размера до 100 000 руб. без конфискации не обнаруженного административным органом товара.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Статус +", адрес местонахождения: 422574 Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Нижний Услон, инв.№1073, кааб 1, зарегистрированное в ЕГРЮЛ (МРИФНС № 18 России по РТ) 20.03.2014 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ИНН <***>/ КПП 526201001, л/с <***>), р/с <***>, Отделение- НБ Республика Татарстан, г.Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Уникальный идентификатор начисления № 16000000000000268358, УИП № 21615009360161501001. Код дохода: 160 1 16 08000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции)».

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова