Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А58-1543/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1543/2018
16 мая 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 16.05.2018.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола помощником судьи Мохначевской Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АртКапитал-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.03.2018 № б/н к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017,

об обязании предоставить информацию и о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017,

об обязании провести все мероприятия для взыскания задолженности, в случае отсутствия возможности исполнения судебного акта вынести постановление о прекращении исполнительного производства,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя – Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310143511900051),

при участии в судебном заседании:

судебного пристава-исполнителя ФИО1 (удостоверение ТО 503705);

от УФССП по РС (Я) – ФИО3 по доверенности от 01.01.2018 № Д-14907/18/271 (удостоверение ТО 391264);

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 28.12.2016, выданной сроком на пять лет (паспорт).

в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АртКапитал-Строй" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 13.03.2018 № б/н к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017, об обязании предоставить информацию о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017, об обязании провести все мероприятия для взыскания задолженности, в случае отсутствия возможности исполнения судебного акта вынести постановление о прекращении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв 07.05.2018 о том, что:

- согласно ответу с банка установлены расчетные счета должника в ПАО «Сбербанк России»;

- судебным приставом-исполнителем совершен выезд по адресу должника: <...> км, дом 19/2, в ходе выезда установлено, что дверь никто не открыл, оставлена повестка на дверях;

- согласно ответу ОГИБДД ММУ МВД России у должника зарегистрированы автотранспортные средства;

- судебным приставом-исполнителем вручено представителю должника требование о полном погашении задолженности;

- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и постановление направлено в ПАО «Сбербанк России»;

- судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, постановление о розыске имущества должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о розыске счетов принадлежащих должнику и наложению ареста на денежные средства, указанные постановления своевременно направлены в банки и кредитные организации;

- по сведениям Управления Росреестра по РС (Я), ГИМС МЧС Российской Федерации, Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве РС (Я), ПАО АКБ «Связь-банк», ГПБ (АО) Якутского филиала ОАО АКБ «Связь-банк», филиала № 9 «Мособлбанк» (ООО), филиала «Газпромбанк» (ОАО) в городе Якутске, ЗАО «Райффайзенбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО ВТБ24, АКБ «Азиатско-Тихоокеанский банк», ОАО АКБ «Росбанк» имущество и расчетные счета отсутствуют.

Сведения о вынесенных постановлениях также подтверждаются, в том числе, и сводкой по исполнительному производству.

Определением суда от 13.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – третье лицо).

Третье лицо отзыв на заявление не представила.

В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела судом установлено.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-6808/2014 от 27.04.2015 общество признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО5 (далее – конкурсный управляющий).

Определением арбитражного суда от 13.10.2016 по делу № А58-6808/2014 исковое заявление конкурсного управляющего к третьему лицу о признании недействительным соглашения о прекращении обязательств зачетом от 30.09.2014 и применении последствий недействительности сделки удовлетворено.

Арбитражный судом выдан исполнительный лист на исполнение, который предъявлен в Службу судебных приставов на исполнение, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017.

04.08.2017 конкурсный управляющий направил запрос в Якутский городской отдел судебных приставов о предоставлении информации по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017.

Общество в заявлении в арбитражный суд от 13.03.2018 указывает на то, что по сведениям с сайта Почта России письмо было получено адресатом 08.08.2017.

Не получив ответ на запрос, полагая, что общий срок исполнения требований исполнительных документов установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, в связи с непогашением третьим лицом задолженности перед обществом и отсутствием какой-либо информации о произведенных мерах по исполнению акта в рамках исполнительного производства, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017, об обязании предоставить информацию о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017, об обязании провести все мероприятия для взыскания задолженности, в случае отсутствия возможности исполнения судебного акта вынести постановление о прекращении исполнительного производства.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

На основании части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление граждан, организаций и иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Общество с ходатайством о восстановлении процессуального срока с обоснованием уважительности причин его пропуска не обращалось.

Законом об исполнительном производстве установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Для исчисления срока, предусмотренного на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежит установлению факт, когда лицо, обратившееся с заявлением о признании такого бездействия незаконным, должно было узнать о самом бездействии.

Из положений абзаца четвертого пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Поскольку Закон об исполнительном производстве не содержит специальных норм, регулирующих срок рассмотрения заявления стороны исполнительного производства, такое заявление подлежит рассмотрению в пределах тридцатидневного срока, установленного статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставляются права, в том числе: знакомиться с материалами исполнительного производства; заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации о произведенных мерах по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства на запрос, направленный 04.08.2017 о ходе исполнительного производства, с учетом получения запроса адресатом 08.09.2017, с учетом указанных выше норм, заявитель должен был узнать не позднее 08.10.2017 (без учета сроков доставки органом почтовой связи письма обществу).

Судом установлено, что с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации на запрос, направленный 04.08.2017, о ходе исполнительного производства, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд 15.03.2017, что подтверждено штампом входящей корреспонденции суда, пропустив срок, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительных причин его пропуска заявитель в Арбитражный суд РС (Я) не обращался.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Как следует из материалов дела, заявитель не обращался в суд с требованием о восстановлении срока на подачу заявления об обжаловании действий (бездействия) судебных приставов и не представил доказательств уважительности причин пропуска этого срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Пропуск установленного названной нормой процессуального срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении либо отсутствии причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока от общества не поступало.

Оспариваемое бездействие не имеет длящегося характера, поскольку судебный пристав-исполнитель представил доказательства направления обществу согласно штемпелю органов почтовой связи 05.09.2017 на почтовом реестре от 01.09.2017 информации от 01.09.2017 № 14037/17/11398944 на запрос конкурсного управляющего от 04.08.2017.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конкурсный управляющий общества не представил в материалы дела запрос в Якутский городской отдел судебных приставов о предоставлении информации по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП от 29.03.2017; доказательство получения адресатом 08.08.2017 письма с запросом от 04.08.2017 согласно отчету об отслеживании отправления письма.

Обстоятельства дела о направлении конкурсным управляющим в Якутский городской отдел судебных приставов запроса от 04.08.2017 и его получение 08.08.2017, изложенные в заявлении общества от 13.03.2018, в судебном заседании не опровергаются судебным приставом-исполнителем, который также не представил конкретный запрос конкурсного управляющего от 04.08.2017 в Якутский городской отдел судебных приставов о предоставлении информации по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 17881/17/14037-ИП в связи с отсутствием его в наличии у судебного пристава-исполнителя и в материалах исполнительного производства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65 и 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования в связи с пропуском срока, установленного законом, для обращения в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова