Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А01-2870/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2870/2019
г. Майкоп
07 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р. В. Аутлевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Чундышко, рассмотрев материалы дела № А01-2870/2019 по исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105016914, ОГРН 1020100697814, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 49) к индивидуальному предпринимателю Евтых Рашиду Пшимафовичу (ИНН 010705607457, ОГРН 313010727400020, 385231, Республика Адыгея, Теучежский район, а. Ассоколай, ул. Колхозная, 21), третье лицо: Могуленко Вероника Викторовна (350012, Краснодарский край г. Краснодар, ул. Им. Академика Лукьяненко П.П., 8, кв. 234) о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия по уходу за ребенком в размере 4 460 рублей 07 копеек, при участии от:

истца: Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея – ФИО3 (доверенность от 13.01.2020 г. № 8, личность установлена по паспорту),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле уведомленных надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения спора,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2019 г. в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – истец, Фонд) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия по уходу за ребенком в размере 4 460 рублей 07 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.09.2019 г. исковое заявление было оставлено без движения до 27.09.2019 года.

20.09.2019 г. через канцелярию суда во исполнение определения суда от 12.09.2019 г. от истца поступили необходимые документы, устраняющие недостатки установленные судом при вынесении определения об оставлении искового заявления без движения.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.09.2019 г. указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 22.10.2019 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.10.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначено на 11.12.2019 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.12.2019 г. судебное заседание по делу отложено до 05.02.2020г.

В судебном заседании 05.02.2020г. представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

03.02.2020г. через канцелярию суда посредством электронной формы подачи документов от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик состоит на учете в качестве страхователя в государственном учреждении - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

В отделение Фонда 10.12.2018г. от ИП ФИО1 поступил реестр на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу ФИО2, выплата произведена 26.12.2018г. в сумме 4 460 рублей 07 копеек.

12.12.2018г. в отделение Фонда предпринимателем повторно предоставлен реестр на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу ФИО2, выплата произведена 27.12.2018г. в сумме 4 460 рублей 07 копеек, в связи с чем ежемесячное пособие по уходу за ребенком в декабре 2018г. выплачено дважды.

В результате повторно предоставленного реестра сведений для оплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ИП ФИО1 в отделение Фонда, осуществляющему выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, причинены убытки в сумме 4 460 рублей 07 копеек, выразившиеся в излишне понесенных расходах по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за декабрь 2018 года.

16.05.2019г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 15-47/18-1482, с целью добровольного возврата излишне перечисленной суммы пособия, на что был получен письменный отказ. Неисполнение предпринимателем указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно статье 255 ТК РФ и частей 1, 2 статьи 10 Закона № 255-ФЗ отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и выданного ей в установленном порядке листка нетрудоспособности.

При получении заявления и листка нетрудоспособности от работницы работодатель обязан предоставить ей отпуск по беременности и родам.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (далее - Порядок № 1012н).

Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом "а" пункта 39 Порядка № 1012н определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

Статьей 4 Федерального закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Положение), с 1 июля 2017 года в пилотный проект, направленный на организацию выплат пособий застрахованным гражданам непосредственно территориальными органами Фонда вступила Республика Адыгея.

В соответствии с пунктами 3, 4, 9 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия. Страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе в установленных случаях и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При этом порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений с целью их дополнительной проверки.

Проверка содержащихся в реестре сведений предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения), в связи с чем фонд направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений. Если в представленном реестре сведений все графы заполнены, у сотрудников фонда отсутствуют основания истребований каких-либо дополнительных сведений и документов.

В силу пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и по существу не оспаривается предпринимателем, что электронный реестр сведений от 10.12.2018г. на имя ФИО4 содержал все сведения, необходимые для расчета пособия, и на его основании застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 4 460 рублей 07 копеек. Объективные причины для направления в адрес предпринимателя извещения об уточнении представленных сведений у фонда отсутствовали.

Предприниматель необоснованно (в отсутствие со стороны фонда соответствующих извещений об уточнении сведений по первичному электронному реестру) направил повторно электронный реестр сведений на имя ФИО4, который содержал новый электронный номер (идентификатор). Новое обращение предпринимателя за назначение и выплатой пособия по обязательному социальному страхованию привело к повторной выплате ФИО4 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 4 460 рублей 07 копеек.

Действующее законодательство и Положение не предоставляют страхователю полномочий по немотивированному направлению в фонд реестров, содержащих повторные сведения на выплату пособий.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года №304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

При этом бремя доказывания в силу статьи 65 АПК РФ лежит на Фонде.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованным лицам пособия в размере 4 460 рублей 07 копеек в связи с представлением страхователем повторного реестра сведений, что также не оспаривается сторонами, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, требования о взыскании излишне перечисленного уплаченного пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 заявлены истцом законно и обоснованно.

Размер убытков подтвержден Приказом о перерасчете суммы страхового обеспечения и иных выплат от 25.01.2018г.

Довод предпринимателя о направлении повторного реестра, в связи с не прохождением логического контроля первоначально направленного реестра, отклоняется как несостоятельный и не находит своего подтверждения в материалах дела.

Суд принимает во внимание, что в данном случае предприниматель сформировал новый файл (второй электронный реестр содержал новый электронный номер (идентификатор)), что является новым обращением за назначением и выплатой пособия по обязательному социальному страхованию, и не известил фонд об отправке повторного электронного реестра, тогда как согласно предусмотренному порядку исправления ошибок в случае направления электронного реестра, необходимо связаться с сотрудником фонда и пояснить ему ситуацию. Первый электронный реестр направляется сотрудником фонда в "корзину" и после этого страхователь может направить электронный реестр, содержащий верные сведения.

Доказательств, свидетельствующих об извещении ФИО1 фонда об отправке повторного электронного реестра и дачи пояснений в отношении направления второго файла при наличии принятого программой первоначального файла, предпринимателем в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

За непредоставление или недостоверность сведений ответственность несет именно страхователь, и указанные обстоятельства не освобождают его от обязанности возвратить излишне выплаченную сумму пособия.

При указанных обстоятельствах, поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 4 460 рублей 07 копеек в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных истцом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и корреспондирующих ей положений пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно размеру заявленных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В сила пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее - Постановление №46) согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей суд возлагает на ответчика, которые подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 385231, Республика Адыгея, Теучежский район, а. Ассоколай, ул. Колхозная, 21) в пользу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) излишне понесенные расходы по выплате пособия по уходу за ребенком в размере 4 460 рублей 07 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 385231, Республика Адыгея, Теучежский район, а. Ассоколай, ул. Колхозная, 21) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В. Аутлева