Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А27-1861/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1861/2021
город Кемерово
5 апреля 2021 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), г. (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "БИЗНЕССТРОЙХОЛДИНГ", г. Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 61000 руб.

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕССТРОЙХОЛДИНГ» (далее по тексту – должник, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 61000 руб.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежаще извещены о возбуждении производства по делу. Отзыв от должника не поступил.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из представленных в суд материалов, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Таким образом, исходя из нормативных требований срок сдачи отчетности за июнь 2016 года – 11.07.2016 года, за июль 2016г. – 10.08.2016г.

Страхователем в УПФР по телекоммуникационным каналам связи сведения за июнь 2016г. представлены 12.07.2016г., то есть с нарушением установленного срока на 1 день, за июль 2016 года представлены 16.09.2016г. с нарушением установленного срока на 33 дня.

Отчеты были приняты пенсионным фондом, что подтверждается протоколами входного контроля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов органа ПФР о непредставлении должником в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь и июль 2016 года.

Пенсионным фондом был составлен акт проверки, в последующем в отношении должника были приняты решения № 052S12160002141 и № 052S12160002145 , которыми Общество было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 61000 рублей.

Должнику были выставлены требования об уплате назначенного штрафа в установленный срок. Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, орган ПФР обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Управление пенсионного фонда обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением суда от 25.09.2020г. по делу № А27-20641/2020 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 17 закона № 27-ФЗ В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку порядок обращения с требованием о взыскании в судебном порядке финансовых санкций законом № 27-ФЗ не урегулирован, суд считает возможным применить вышеизложенные нормы налогового законодательства.

Как следует из заявления, взыскателем составлены требования №052S01160249220 от 23.11.2016 года и №052S01160249209 от 23.11.2016 года, в которых должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафов в срок до 12.12.2016 года. Трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования наступил 12.12.2019 года.

Суд учитывает, что с заявлением о выдаче судебного приказа пенсионный фонд обратился лишь 23.09.2020г.

С настоящим заявлением пенсионный фонд обратился в суд 05.02.2021г.

То есть с момента истечения срока, установленного в требовании прошло (с учетом обращения пенсионного фонда в суд) более шести месяцев, а также более трех лет.

Одновременно в заявлении от пенсионного фонда поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, мотивированное наличием уважительных причин пропуска процессуального срока.

Изучив ходатайство заявителя, суд не находит оснований для восстановления нарушенного процессуального срока, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемым по аналогии, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения приняты 24.10.2016г.

Поскольку заявитель обратился с заявлением о взыскании штрафа 09.02.2021г., что подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Кемеровской области и не отрицается заявителем, суд приходит к выводу о пропуске пенсионным фондом срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115, пунктом 3 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим пенсионным фондом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для обращения в суд.

Исследовав и оценив доказательства, связанные с причинами пропуска заявителем установленного пунктом 1 статьи 115, частью 3 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд за защитой своих интересов, суд не нашел оснований для признания причин пропуска срока для обращения в суд уважительными, поскольку доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд пенсионным фондом не представлено и их наличие документально не подтверждено.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

Требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области


Судья Т.А. Мраморная