Постановление от 3 июля 2019 г. по делу № А65-8412/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-8412/2017
г.Самара
03 июля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Лихоманенко О.А., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:

глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 – не явилась, извещена,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – представитель не явился, извещено,

от третьих лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от исполнительного комитета Тукаевского муниципального образования Республики Татарстан - представителя ФИО3 (доверенность от 12.10.2018),

от исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - представителя ФИО3 (доверенность от 12.10.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2019 года апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года о повороте исполнения решения и постановления по делу №А65-8412/2017 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое

по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, исполнительный комитет Тукаевского муниципального образования <...> исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, село М. Шильна Тукаевского района,

о признании недействительными решений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2018 по делу №А65-8412/2017 в части обязания Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее - КФХ ФИО2).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года заявление Управления Росреестра по Республике Татарстан удовлетворено. Произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2018 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по делу А65-8412/2017, отмененных постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 в части обязания устранения допущенных нарушений прав и законных интересов КФХ ФИО2, путем приведения записей в ЕГРН в первоначальное положение.

В апелляционной жалобе КФХ ФИО2 просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что в данном случае права Управления Росреестра по Республике Татарстан, как ответчика, не нарушены. Сведения об объектах приведены в соответствие с генеральным планом Малошильнинского сельского поселения. В настоящее время рассматриваемые земельные участки находятся в собственности ФИО4, чьи права и законные интересы могут быть нарушены поворотом исполнения судебного акта. Вопрос статуса рассматриваемых земельных участков (нахождения или не нахождения их в границах населенного пункта), относительно утверждения «нового» генерального плана от 14.08.2017 - это предмет рассмотрения другого судебного процесса.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Республике Татарстан просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого определения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие КФХ ФИО2, представителей Управления Росреестра по Республике Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального образования исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить определение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального образования исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, КФХ ФИО2 (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Республике Татарстан с требованием о признании недействительными решения от 06 февраля 2017 года: за №16-0-1-228/3009/2016-2096 по земельному участку с кадастровым №16:39:102402:210; за №16/17-7071 по земельному участку с кадастровым №16:39:102402:295, за № 16/17-7140 по земельному участку с кадастровым №16:39:102402:277; об отказе в государственном учете изменений объектов недвижимости в части категории земли с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования: «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1- жилая застройка», согласно генеральному плану Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости: в категорию земель земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102402:210, 16:39:102402:295, 16:39:102402:277, расположенных по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, с.Большая Шильна, с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования земельных участков: «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1 -жилая застройка».

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (третье лицо-1, ФГБУ «ФКП Росреестра»); исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (третье лицо-2) и исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (третье лицо-3).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2017 года решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018, заявленные требования удовлетворены, решения Управления Росреестра по Республике Татарстан от 06.02.2017 за №16-0-1-228/3009/2016-2096 по земельному участку с кадастровым №16:39:102402:210, за №16/17-7071 по земельному участку с кадастровым №16:39:102402:295, за № 16/17-7140 по земельному участку с кадастровым №16:39:102402:277, об отказе в государственном учете изменений объектов недвижимости в части категории земли с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования: « индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1- жилая застройка» признаны недействительными. Суд обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КФХ ФИО2 Суд также взыскал с Управления Росреестра по Республике Татарстан в пользу КФХ ФИО2 900 рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по делу № А65-8412/2017 в части обязания Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КФХ ФИО2 отменено, в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 оставлено без изменения.

Поскольку решение суда было отменено частично, в части обязания Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КФХ ФИО2, Управление Росреестра по Республики Татарстан обратилось в суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта, поскольку после вступления решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2018 в законную силу в Единый государственный реестр недвижимости были внесены вышеуказанные изменения.

Согласно ч.1 ст. 325 АПК РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Из содержания данной нормы следует, что поворот исполнения отмененного судебного акта является обязанностью арбитражного суда, которая должна быть исполнена им при наличии указанных выше условий (отмена исполненного судебного акта с принятием нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске, либо об оставлении иска без рассмотрения, либо о прекращении производства по делу).

Процессуальный институт поворота исполнения ориентирован на восстановление прав и охраняемых законом интересов ответчика, нарушенных исполнением судебного акта, в последующем отмененного. При этом отмена судебного акта, принятого арбитражным судом, влечет прекращение обязанности его исполнения в полном объеме.

Таким образом, поворот исполнения судебного акта производится при наличии совокупности следующих юридических фактов: отмены ранее вынесенного и исполненного судебного акта; вступления в законную силу нового судебного акта (решения о полном либо частичном отказе в иске, определения об оставлении иска без рассмотрения либо прекращении производства по делу).

Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции (ч.2 ст.326 АПК РФ). Осуществление поворота исполнения судебного акта представляет собой возвращение сторон в первоначальное положение, имевшееся до исполнения судебного акта.

Возможность поворота исполнения судебных актов по делам неимущественного характера подтверждена постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июня 2010 года № 978/10.

Таким образом, учитывая, что поворот исполнения судебного акта представляет собой возвращение сторон в первоначальное положение, имевшееся до исполнения судебного акта, направленное на восстановление состояния реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть способ защиты права, существовавшего до исполнения отмененного судебного акта; судебный акт, на основании которого заявитель просит произвести поворот исполнения судебного акта, отменен в части обязания Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КФХ ФИО2 и в указанной части в удовлетворении отказано, суд первой инстанции заявленное ходатайство Управления Росреестра по Республике Татарстан о повороте исполнения судебного акта удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае права Управления Росреестра по Республике Татарстан, как ответчика, не нарушены, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как право ответчика обратиться с заявлением о повороте исполнения решения суда в случае, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части, прямо установлено частью 1 статьи 325 АПК РФ.

Ссылка на то, что в настоящее время рассматриваемые земельные участки находятся в собственности ФИО4, чьи права и законные интересы могут быть нарушены поворотом исполнения судебного акта, несостоятельна. ФИО4 привлечен к участию в настоящем деле. При этом указанное обстоятельство не препятствует повороту исполнения решения суда. В противном случае постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 по настоящему делу не будет исполнено.

Довод апелляционной жалобы о том, что вопрос статуса рассматриваемых земельных участков (нахождения или не нахождения их в границах населенного пункта), относительно утверждения «нового» генерального плана от 14.08.2017 является предметом рассмотрения другого судебного процесса, судом апелляционной инстанции отклоняется как не влияющий на поворот исполнения решения суда, произведенный обжалуемым определением арбитражного суда в соответствии с ч.2 ст.325 АПК РФ.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого определения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного определение суда от 28 февраля 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу КФХ ФИО2 - без удовлетворения.

Исходя из положений пункта 12 части статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за подачу апелляционной жалобы на определение арбитражного суда о повороте исполнения решения и постановления не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года о повороте исполнения решения и постановления по делу №А65-8412/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи О.А. Лихоманенко

Т.С. Засыпкина