Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А40-72117/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-72117/24-183-543
г. Москва
07 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Авалон Лоджистикс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 25.12.2023 № 060S19230056501 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 13.03.2024, ФИО2, дов. от 18.01.2024, от заинтересованного лица – не явился, извещен? 



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2024 принято к производству заявление ООО «Авалон Лоджистикс» (далее – общество, заявитель) к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее  - фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 25.12.2023 № 060S19230056501 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В судебном заседании рассматривается заявление по существу.

От представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

В материалы дела поступило ходатайство фонда о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Страхователем ООО «Авалон Лоджистикс», рeг. номер 060-005-014027, 01.12.2023 подготовлены и направлены по телекоммуникационному каналу связи в адрес УСФР по Дмитровскому району Московской области транспортные сообщения, содержащие единые формы сведений (ЕФС-1) в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4), содержащие сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» 30.11.2023.

Указанные формы сведений приняты транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 01.12.2023 и переданы в адрес УСФР по Дмитровскому району Московской области. По направленным формам сведений 01.12.2023  получены уведомление о доставке и уведомление об отказе в приёме пакета от УСФР по Дмитровскому району Московской области: УОПП: [070104051] [Ошибка расшифровки файла: CRYPTO KEY NOT EXIST].

Получена ошибка 07020405 - что связано со сменой сертификата со стороны фонда. Отчет повторно перенаправлен и принят 04.12.2023.

Кроме того, заявитель направил сопроводительное письмо (исх. № 390 от 04.12.2023), в котором указал, что отправление форм сведений ЕФС-1 от 04.12.2023 является повторным, в связи со сбоем приема по телекоммуникационному каналу связи со стороны УСФР по Дмитровскому району Московской области.

Заявителем 04.12.2023 получен акт от 04.12.2023 о выявлении правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S18230051119.

Не согласившись с доводами, изложенными в обжалуемом акте, заявитель направил возражения (исх. № 393 от 05.12.2023г.), в которых повторно изложил об отсутствии нарушения сроков подачи сведений со стороны заявителя, приложил скриншоты полученных ошибок в ответ на отправленные отчеты по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц

Фондом 25.12.2023 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного сального страхования № 060S19230056501 от 25.12.2023.

Однако при рассмотрении дела информация от заявителя и возражения не приняты фондом во внимание и не учитывались при принятии решения.

О том, что заявитель направил отчеты ЕФС-1 01.12.2023 - с соблюдением установленного законодательством срока, то есть исполнил возложенную на него обязанность надлежащим образом своевременно, не учтено и не указано в решении от 25.12.2023.

Тем самым нарушены права заявителя на всестороннее, объективное рассмотрение обстоятельств дела.

Фонд необоснованно не принял во внимание, что произошел технический сбой и общество незамедлительно приняло все возможные меры для устранения технических неполадок и отправки отчетности.

Кроме того, оператор электронного документооборота АО «Калуга Астрал» подтвердил дату отправки ЕФС-1 в указанную дату - 01.12.2023, что подтверждается письмом от оператора (от 29.12.2023 № докум. 1СО-4861636).

В силу пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) эта сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 211н (действующей в размариваемый период, далее - Инструкция № 211н), пунктом 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178л (далее - Порядок), датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной Форме считается их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, заявитель предпринял все зависящие от него действия, с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение фондом отчета вызвано причинами, не зависящими от общества.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (Постановления от 07.06.2000 № 10-П, от 27.04.2001 № 7-П и от 17.07.2002 № 13-П; Определения от 09.04.2003 № 172-О,  от 06.07.2010 № 934-О, от 19.11.2015 № 2732-О).

Фонд, привлекая заявителя к ответственности, должен был не только установить факт доставления сведений с нарушением срока, но и обязан был установить все элементы состава правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Таким образом, вина заявителя отсутствует в совершении правонарушения и, у фонда отсутствуют законные основания для привлечения страхователя к ответственности.

Фондом не доказан факт того, что отсутствие технической возможности представления и в форме электронного документа обусловлено обстоятельствами, находящимися в ответственности страхователя.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что фактически нарушение срока представления в ОСФР отчета по форме ЕФС-1 произошло, поскольку  отчёт, будучи принятым оператором ООО «Калуга-Астрал», не обработан фонде в результате возникновения технического сбоя в работе системы электронного документооборота.

Руководствуясь Приказом СФР от 07.11.2023 № 2200 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации», датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа фонда.

Таким образом, обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2, пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, считается исполненной с указанного момента.

Руководствуясь позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Поскольку материалами дела подтвержден факт направления оператором ООО «Калуга-Астрал» отчета по форме ЕФС-1 в установленный законом срок, отсутствует не только состав право нарушения, но и его признаки.

Отсутствие состава правонарушения, в свою очередь, влечет в рассматриваемом случае невозможность привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 71 АПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд находит требования ООО «Авалон Лоджистикс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 25.12.2023 № 060S19230056501 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования подтверждены совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 25.12.2023 № 060S19230056501 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб., вынесенное в отношении ООО «Авалон Лоджистикс».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ООО «Авалон Лоджистикс» 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Э. Смирнова