Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А62-856/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

27.06.2022 Дело № А62-856/2022

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2022

Полный текст решения изготовлен 27.06.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АЛ ПАК РУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛ ПАК РУС» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило:

- признать незаконными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 10.11.2020 по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/180618/0082760, №10113110/110718/0096012;

- обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Как следует из материалов дела, ООО «ВР Логистик Групп», являющийся таможенным представителем декларанта ООО «АЛ ПАК РУС» на основании договора от 14.08.2014 № 410/ВРГ/14 на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/180618/0082760, 10113110/110718/0096012 продекларировало товары № 1 «алюминиевые банки из двухслойного комбинированного материала (на основе алюминиевой фольги с полипропиленовой пленкой...), № 2 «алюминиевые крышки круглые...» № 3 - «алюминиевые крышки прямоугольные...». Страной происхождения товаров заявлена Республика Сербия.

Декларантом в графе 36 данных ДТ заявлены коды по классификатору льгот по уплате таможенных платежей ООЛЛОО (тарифная преференция в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербия и Республики Черногория в рамках Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и союзной Республикой Югославия).

В подтверждение заявленных сведений о стране происхождения Обществом представлены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-2 от 04.05.2018 № 25038/С1/6893/2018 1201944, от 05.07.2018 № 25038/С1/10822/2018 1178205, от 06.06.2018 № 25038/С1/8920/2018 1201947.

Смоленский таможенный пост (ЦЭД) в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 15.05.2018, 19.06.2018, 12.07.2018 направил в адрес Общества запросы документов и (или) сведений, в которых указал на необходимость проведения дополнительных проверочных мероприятий, направленных на подтверждение подлинности сертификатов о происхождении товаров.

Основанием необходимости предоставления документов и сведений по запросам таможенного органа послужило выявление признаков недостоверного декларирования сведений о стране происхождения товаров и недостаточное документальное подтверждение заявленных сведений о стране происхождения товаров.

В рамках таможенного декларирования товаров по ДТ №№ 10113110/180618/0082760, 10113110/110718/0096012, 10113110/110518/0063091, таможенным органом был выявлен профиль риска, одной из мер которого было направление оригиналов сертификатов для верификации.

В соответствии с примечанием к мере по минимизации выявленного риска, подпунктом 5 пункта 1 Распоряжения ФТС России № 296-р от 26.09.2013, оригиналы сертификатов письмами от 28.05.2018 № 38-10/15184, от 28.06.2018 № 38-10/18762 и от 30.07.2018 № 38-10/21710 направлены в ЦТУ для последующей проверки в Управление товарной номенклатуры ФТС России (далее - УТН).

Смоленским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС по товарам, указанным в ДТ, произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. ООО «АЛ ПАК РУС» согласилось с размером обеспечения и уплатило его в полном объеме.

15.05.2018, 19.06.2018, 13.07.2018 товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно информации, поступившей в ЦТУ письмом ФТС России от 21.09.2020 № 06-94/52671, от компетентного органа Республики Сербия поступило письмо от 22.07.2019 № 148-07-483-07/138/5/2019 о том, что проверка направленных на верификацию сертификатов о происхождении товаров находится на завершающей стадии. Вместе с тем, по состоянию на 21.09.2020 информация о завершении указанных проверочных мероприятий в УТН не поступила.

В связи с невыполнением сербской стороной требований статьи 11 «Административное сотрудничество» Протокола между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Сербия об изъятии из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 (далее - Протокол), в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Протокола преференциальное происхождение товаров, указанных в сертификатах формы «СТ-2» № 25038/С1/6893/2018, № 25038/С1/8920/2018, № 25038/С1/10822/2018 считается неподтвержденным, данные сертификаты не могут быть рассмотрены в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

В письме от 21.09.2020 № 06-94/52671 ФТС России дает указание о необходимости направления в УТН информации о принятых мерах по результатам рассмотрения вышеуказанного письма (в том числе о суммах довзысканных таможенных платежей). Данное распоряжение перенаправлено ЦТУ в Смоленскую таможню письмом от 29.09.2020 № 75-12/27505 (вх.таможни от 05.10.2020 № 17421).

10.11.2020 Смоленским таможенным постом (ЦЭД) по результатам дополнительной проверки сертификатов о происхождении товаров (верификации) приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10113110/180618/0082760, 10113110/110718/0096012,0113110/110518/0063091, в которых декларанту установлен срок не позднее 30.11.2020 представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию.

Указанные решения о внесении изменений 16.11.2020 формализованы и посредством комплекса программных средств «Аист-М» в электронном виде направлены Декларанту.

30.11.2020, в связи с отсутствием КДТ от декларанта, Смоленским таможенным постом (ЦЭД) Смоленской таможни внесены изменения (дополнения) в сведения по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/180618/0082760, 10113110/110718/0096012.

В соответствии с Решением ЦТУ от 27.08.2018 № 83-13/69 (вх. таможни № 16576 от 29.08.2018) по жалобе ООО «АЛ ПАК РУС» на действия должностных лиц Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни по направлению запросов документов и сведений от 15.05.2018, 19.06.2018 и 12.07.2018 в рамках проверок ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/180618/0082760, 10113110/110718/0096012, действия должностных лиц Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни признаны правомерными.

Общество не согласилось с решениями Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 10.11.2020 по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/180618/0082760, №10113110/110718/0096012 и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Таможня в отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемые ращения законными и обоснованными; также сослалась на пропуск Обществом срока обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце 2 пункта 3 мотивировочной части определения от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку АПК РФ не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, то право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 № 271-О-О, положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта, действий (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обществом оспариваются решения Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 10.11.2020 по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/180618/0082760, №10113110/110718/0096012.

С заявленными требованиями Общество обратилось в суд 09.02.2022. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Обществом не заявлено.

При этом в заявлении Общество указало следующее.

В связи с оказанием правовой помощи участнику внешнеэкономической деятельности ООО «AJI ПАК РУС» в рамках проведенного таможенного оформления и таможенного контроля Смоленской таможней ввезённых на территорию РФ товаров по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/110718/0096012, 10113110/180618/0082760, адвокатом Половниковым В.М. 31.05.2021 был направлен адвокатский запрос в Смоленскую таможню с просьбой предоставления сведений о проведенной проверки сертификатов происхождения товаров (верификации) по указанным декларациям.

В ответ на адвокатский запрос представителю заявителя адвокату Половникову В.М. были направлены копии решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «АЛ ПАК РУС» в декларациях на товары (далее КДТ) от 10.11.2020 по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/110718/0096012.

Кроме того, Управлением товарной номенклатуры ФТС России (далее УТН) 26.08.2021 был направлен ответ на адвокатский запрос представителю заявителя адвокату Половникову В.М., где было указано, что в рамках проведения проверочных мероприятий по указанным ДТ, в целях подтверждения факта выдачи сертификатов о происхождении товаров формы «СТ-2», достоверности содержащихся в них сведений и представления копий подтверждающих документов, на основании которых были выданы указанные сертификаты, УТН был направлен запрос в уполномоченный орган Республики Сербии. Информация от компетентного органа Республики Сербии о результатах проверочных мероприятий в установленный срок в УТН не поступила. В результате данные сертификаты не могут быть рассмотрены таможенным органом в качестве основания для предоставления тарифных преференций ООО «АЛ ПАК РУС».

Заявителю ООО «АЛ ПАК РУС» решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 10.11.2020 по ДТ №№ 10113110/110518/0063091, 10113110/110718/0096012, 10113110/180618/0082760 таможенными органами не направлялись. Корректировка сведений, заявленных в указанных ДТ, произведена таможенным органом 01.12.2020 без уведомления ООО «АЛ ПАК РУС». Таможенные платежи были довзысканы на основании КДТ таможенным органом за счет использования денежного залога ООО «АЛ ПАК РУС» в общем размере 2 131 973,31 руб.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока, установленного законом при обжаловании ненормативного правового акта, действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия, является самостоятельным основанием для отказа в заявлении.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения от 10.11.2020 были направлены Таможней по запросу представителя Общества адвоката Половникова В.М. с сопроводительным письмом от 16.06.2021 и получены адвокатом 04.07.2021 (т. 2 л.д. 50 оборот, 51). Иных доказательств даты получения Обществом оспариваемых решений в материалы дела не представлено.

Учитывая, что с заявлением об оспаривании решений Общество в лице адвоката Половникова В.М. обратилось в суд только 09.02.2022, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом отклонено ходатайство Общества от 23.06.2022 об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки адвоката по причине занятости в другом судебном процессе, ввиду его необоснованности.

При этом суд учел, что в предварительное судебное заседание представитель Общества также не явился, никаких дополнительных доводов и доказательств от Общества не поступило; основания, ввиду которых дело не может быть рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, Обществом не указаны. Кроме того, Общество не лишено возможности осуществить представление своих интересов руководителем либо иным уполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "АЛ ПАК РУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова