Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А42-3545/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                           Дело № А42-3545/2018

«27» июня 2018 года

Резолютивная часть решения вынесена 21.06.2018.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (пр. Ленина, д. 64, г. Мурманск) к индивидуальному предпринимателю ФИО2                      (ул. Кривошеева, д. 2, кв. 24, г. Кола, Мурманской области; ИНН <***>, ОГРНИП 305510516500020) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: не участвовали,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО3 о) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление указало, что предприниматель в нарушение требований и условий, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществлял оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении корреспонденции заявителю – 04.05.2018; определение суда, направленное предпринимателю по адресу регистрации, указанному в паспорте, а также по месту осуществления предпринимательской деятельности, возвращено с отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения») представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений, ходатайств не заявили; предприниматель отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, по факту поступившей в рамках взаимодействия из Министерства промышленности и предпринимательства Мурманской области информации (зарегистрировано в КУСП № 1643 от 20.03.2018 на основании рапорта от 20.03.2018) по вопросу осуществления оборота алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: <...>, в том числе, в отсутствие лицензии, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3 о, сотрудниками Управления 29.03.2018 в период времени с 22 час. 00 мин. по 23 час. 00 мин. в присутствии двух понятых, при участии продавца-стажера, с применением средств фото- и видео- фиксации, произведен осмотр принадлежащего ИП ФИО3 о (договор аренды  нежилого помещения от 12.03.2016) торгового объекта (магазина) расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что объект расположен в жилом доме, имеется отдельный вход (крыльцо). В торговой точке реализуются продукты питания, в том числе пиво и напитки на его основе. Вся продукция находится на витринах и стеллажах в доступном для ознакомления потребителя месте с указанием цены за единицу товара. Установлен, в том числе, факт нахождения в обороте в торговой точке на момент осмотра (хранение в складском помещении крепкой алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от 29.03.2018) в отсутствие лицензии на право осуществления указанной деятельности по данному адресу. Установлен факт нахождения в обороте прозрачной жидкости в пластмассовых бутылках с характерным запахом алкоголя в количестве 41 шт.  

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2018 с приложенной к нему видеозаписью.

Согласно протоколу изъятия от 29.03.2018, сотрудниками Управления в присутствии понятых и стажера-продавца, произведено изъятие следующей алкогольной продукции:

- коньяк российский пятилетний "Золотой резерв" объемом 0,25 л, крепостью 40 %, 3 бут.;

- водка "Золото славян" объемом 0,25 л, крепостью 40 %, 9 бут. (ФСМ: 101106835245, 103052089539, 101106835228, 101106835226, 101106835232, 101160835236, 101106835231, 101106836379- 8 шт., 101106835227 – 1 шт.);

- напиток фруктовый газированный розовый полусладкий "ФЭШН Плате Розе" объемом 0,75 л, крепостью 7,5 %, 2 бут.;

- коньяк российский пятилетний "Monte Choco" объемом 0,5 л, крепостью             40 %, 3 бут.;

- российский коньяк выдержанный "КВ Лезгинка", объемом 0,25 л, крепостью 40 %, 1 бут. (стеклянная бутылка);

- российское шампанское полусладкое белое "Oreanda" объемом 0,75 л, крепостью 10,5-12,5 %, 1 бут.;

- вино столовое сухое белое "Кубанская корона. Шардоне" объемом 0,75 л, крепостью10,0-12,0%, 1 бут. (стеклянная бутылка);

- вино полусладкое красное "Кубанская корона. Каберне" объемом 0,75 л, крепостью 10,5-11,5%, 2 бут. (стеклянная бутылка);

- вино столовое полусладкое красное "КиртилеРиторто" объемом 0,75 л, крепостью 10,0-12,0%, 1 бут. (стеклянная бутылка);

- пластиковые бутылки ем. 0,5 л, наполненные жидкостью прозрачного цвета, имеющей характерный запах спирта, все бутылки закупорены пластиковыми крышками, бутылки этикеток не имеют, бутылки различной наполненности –                41 шт. Данные бутылки опечатаны печатью № 83 «Для пакетов».

Изъятая продукция упакована в 1 картонную коробку и 3 черных полиэтиленовых пакета, опечатана печатью № 83 «Для пакетов» и скреплена подписью понятых.

Согласно акту приема-передачи № 11 от 30.03.2018 вышеуказанная алкогольная продукция передана на ответственное хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания Отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Мурманской области (далее - ООПАЗ УМВД по Мурманской области) по адресу: <...>.

Из объяснений гражданина И., данных 29.03.2018, следует, что он является продавцом-стажером у ИП ФИО3о в магазине «Продукты» по адресу:                <...>. в данной торговой точке реализуется пиво и напитки на его основе, а также продукты питания. Вся продукция находится на витринах, стеллажах, в доступном для ознакомления месте, с указанием цены за единицу товара. В складском помещении магазина находилась на хранении 29.03.2018 в 22 час. 00 мин. следующая алкогольная продукция: водка «Золото славян», вино, коньяк, шампанское. Данную продукцию оставил на складе                    ИП ФИО3 о для себя. Также на складе находились пластиковые бутылки ем. 0,5 л со спиртосодержащей жидкостью, которые также хранились                   ФИО3 о для себя.

Установив, что предпринимателем в нарушение статьи 18 Закона № 171-ФЗ в торговом объекте – магазин «Продукты» по адресу: ул. Баумана, д. 27,                          г. Мурманск, осуществляется оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отсутствие лицензии на указанную деятельность, должностным лицом ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 30.03.2018 в отношении             ИП ФИО3о вынесено определение № 2671 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования Управлением 03.04.2018 вынесено определение № 33/4-468 о назначении экспертизы спиртосодержащей жидкости в количестве 3 образцов (согласно протоколу о взятии проб и образцов от 03.04.2018), проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Мурманская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации.

По итогам исследования представленной на экспертизу жидкости, экспертом Федерального бюджетного учреждения Мурманская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации составлено заключение № 518/01-5 от 10.04.2018, согласно которому, представленная в трех бутылках жидкость является спиртосодержащей. Содержание этилового спирта в жидкости образца № 1 – 94,3 % об., в жидкости образца № 2 – 77,9 % об., в жидкости образца № 3 – 81,5 % об. Представленные образцы спиртосодержащей жидкости не содержат микропримеси не характерные для водок и спирта этилового из пищевого сырья. Представленная в трех бутылках жидкость не содержит денатурирующие добавки, кротоновый альдегид, бензин, керосин.

Из объяснений ИП ФИО3о, данных при составлении протокола изъятия проб и образцов 03.04.2018, следует, что он с 2004 года занимается предпринимательской деятельностью и с 2015 года в магазине «Продукты» по адресу: <...>, осуществляет реализацию продуктов питания, соков, воды, кондитерских изделий, пива и напитков на его основе в ассортименте. Вся продукция в торговой точке расположена на витринах, стеллажах в доступном для ознакомления потребителя месте с указание цены за единицу товара. Пояснил, что в данной торговой точке осуществляет деятельность на основании договора аренды нежилого помещения от 12.03.2016. В настоящее время у него в торговой точке работает продавец-стажер. Факт нахождения в подсобном помещении крепкой алкогольной продукции, а также пластиковых бутылок емкостью 0,5 л, наполненных спиртосодержащей жидкостью (наполнение различное от 0,2 л до 0,4 л) подтверждает. Указал, что на данное спиртное отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность его производства и оборота, установленных законодательством, так как он его хранил для личных целей.

16.04.2018 по факту выявленных нарушений инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в отношении предпринимателя, составлен протокол АА № 954594 (учетный номер протокола по ОВД 2671) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Закон № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в изложенной статье.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2018 с приложенной к нему видеозаписью; протокол изъятия от 29.03.2018; объяснения гражданина И. (продавец-стажер); объяснения ИП ФИО3о; экспертное заключение                   № 518/01-5 от 10.04.2018протокол об административном правонарушении серии АА № 094594 от 16.04.2018 (серийный номер протокола по ОВД 2671); договор аренды нежилого помещения от 12.03.2016) судом установлено и предпринимателем не оспаривается факт осуществления оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения, поскольку оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте, по месту осуществления ИП ФИО3 о предпринимательской деятельности, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, не допустим, в связи с чем предприниматель несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество находящейся в обороте алкогольной продукции, степень вины нарушителя, а также наличие отягчающих обстоятельств установленных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ (решения суда по делам №А42-1456/2017 и № А42-1349/2017), а также то, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства и назначение наказания в размере свыше установленного минимального размера может привести к прекращению предпринимательской деятельности, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в размере 500 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 29.03.2018 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции:

- коньяк российский пятилетний "Золотой резерв" объемом 0,25л, крепостью 40%, 3 бут.;

- водка "Золото славян" объемом 0,25л, крепостью 40%, 9 бут.;

- напиток фруктовый газированный розовый полусладкий "ФЭШН Плате Розе" объемом 0,75л, крепостью 7,5%, 2 бут.;

- коньяк российский пятилетний "Monte Choco" объемом 0,5л, крепостью 40%, 3 бут.;

- российский коньяк выдержанный "КВ Лезгинка", объемом 0,25л, крепостью 40%, 1 бут.;

- российское шампанское полусладкое белое "Oreanda" объемом 0,75, крепостью 10,5-12,5%, 1 бут.;

- вино столовое сухое белое "Кубанская корона. Шардоне" объемом 0,75л, крепостью10,0-12,0%, 1 бут.;

- вино полусладкое красное "Кубанская корона. Каберне" объемом 0,75л, крепостью 10,5-11,5%, 2 бут.;

- вино столовое полусладкое красное "КиртилеРиторто" объемом 0,75л, крепостью 10,0-12,0%, 1 бут.;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, разлитая в пластиковые бутылки емкостью 0,5л, различной наполняемостью в количестве 41 штуки, общим объемом около 12 л, подлежащей уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (УМВД России по г. Мурманску), ИНН <***>, ОКТМО 47701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 18811608010016000140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), УИН 18880451180000945933.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                             Н.Ю. Алексина