Постановление от 30 октября 2019 г. по делу № А73-1997/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5173/2019
30 октября 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии в заседании:

от некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае»: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 2;

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2019 № 1юр/7/00246.1-08

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

на решение от 01.07.2019

по делу № А73-1997/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятого судьей Паниной А.А.

по иску некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании 986 770, 17 руб.

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее – НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта», региональный оператор, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, МТУ Росимущества, ответчик) о взыскании 739 087, 08 руб., долга по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2014 по 31.12.2018 и 131 717, 05 руб. пеней за период с 11.11.2014 по 11.12.2018 с учетом уточнения размера.

Определением от 13.06.2019 на основании статьи 130 Арбитражного суда Российской Федерации в отдельное производство выделены исковые требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период сентябрь 2014 – декабрь 2017 в размере 21 156 , 95 руб., неустойки за период с 11.11.2014 по 31.12.2018 в размере 4 654, 51 руб. в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 681017, <...>.

С учетом уточнений и выделения в отдельное производство части требований в рамках настоящего дела предметом требований являлась сумма основного долга 717 931, 03 руб., сумма неустойки – 127 049, 28 руб., всего – 844 980, 31 руб. за просрочку оплаты вносов на капитальный ремонт помещений по адресам:

- 680000, <...> пом. -I (1-13;15-16;19), 1(1-31), II (1-14;20-21), III (1-18), IV(1-19);

- 680000, <...> пом.- I (1-18);

- 680011, <...> пом. II (1-20);

- 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, ДОС (Большой Аэродром) квартал, дом № 27 пом. I (1-18);

- 680023, <...> пом. I (1-14);

- 680030, <...> пом. - I (1). пом. - I (6-7,10,14,15,17-26) I (66);

- 680032, <...> пом. I (1-14);

- 680038, <...>;

- 680518, <...>.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2019 исковые требования удовлетворены частично, с МТУ Росимущества в пользу НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» взысканы сумма основного долга 534 809, 29 руб., неустойки 67 806, 77 руб., всего 602 616, 06 руб.

Не согласившись с принятым решением суда, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств направления платежных документов в адрес МТУ Росимущества от регионального оператора. Считает, что спорные помещения по адресу: 680032, <...> пом. I (1-14); 680000, <...> пом.- I (1-18); 680011, <...> пом. II (1-20) не являются частью многоквартирного жилого дома, и ответчик не обязан нести расходы по содержанию общего имущества и по внесению взносов на капитальный ремонт. По своему функциональному назначению указанные помещения являются объектами гражданской обороны - убежищем, коммуникации которого не связаны с общедомовым имуществом в силу специфики объектов гражданской обороны.

Также полагает, что собственником указанных объектов недвижимости является Российская Федерация, МТУ Росимущества каких-либо договорных отношений с НО «Хабаровский краевым фондом капитального ремонта» не имеет, поэтому не имеет правовых оснований для перечисления денежных средств на счет истца.

НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 19.09.2019 на 10 часов 00 минут информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Представитель НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» возражая против доводов жалобы, ссылался на то, что указанные помещения являются встроенными и имеют общее имущество с МКД. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью осмотра спорных объектов недвижимости.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 24.10.2019 на 09 часов 10 минут, сторонам предложено произвести осмотр спорных объектов недвижимости с установлением коммуникаций их связи с многоквартирными домами, в которых они расположены.

Определением от 24.10.2019 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена состава суда в связи с уходом судьи Усенко Ж.А. на судью Дроздову В.Г.

В судебном заседании апелляционного суда сторонами представлены расчет, комиссионный акт осмотра спорных нежилых помещений по адресам:

- 680000, <...> пом.- I (1-18);

- 680011, <...> пом. II (1-20);

- 680032, <...> пом. I (1-14).

Согласно пояснениям представителей, указанные помещения объекты гражданской обороны, являются обособленными и не имеют отношения к названным многоквартирным домам.

Представитель НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от исковых требований в части начисления задолженности в отношении указанных нежилых помещений, в связи с чем, общая задолженность по его расчету составила 546 587, 66 руб.


Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не возражала против отказа от части требований в отношении указанных помещений, в остальной части поддержала доводы жалобы.

Представитель НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» просил отказать в удовлетворении жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимости, расположенные по адресам:

- 680000, <...> пом. -I (1-13;15-16;19), 1(1-31), II (1-14;20-21), III (1-18), IV(1-19);

- 680000, <...> пом.- I (1-18);

- 680011, <...> пом. II (1-20);

- 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, ДОС (Большой Аэродром) квартал, дом № 27 пом. I (1-18);

- 680023, <...> пом. I (1-14);

- 680030, <...> пом. - I (1). пом. - I (6-7,10,14,15,17-26) I (66);

- 680032, <...> пом. I (1-14);

- 680038, <...>;

- 680518, <...>.

Из указанных выше нежилых помещений на помещения по ул. Запарина, дом 65 в г. Хабаровске зарегистрировано право оперативного управления МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, на помещение по ул. Петра Черкасова, дом № 8 кв. 2 в с. Заозерном зарегистрировано право оперативного управления УФСИН по Хабаровскому краю (с 14.09.2016).

Многоквартирные дома, в которых расположены перечисленные выше помещения, включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12. 2013 № 479-пр «Об утверждении программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы, а также с учетом дополнений Постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2015 № 493-пр и от 26.05.2014 № 166-пр (опубликовано 31.12.2013).

В соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирных домам (МКД) по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Хабаровского края на 2014 год установлен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 № 450-пр; на 2015 год - Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2014 № 333-пр; на 2016 год - Постановлением Правительства Хабаровского края от 10.07.2015 № 185-пр; на 2017 год - Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.05.2016 № 165-пр, на 2018 год - Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.05.2017 № 192-пр, на 2019 год - Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.06.2018 № 214-пр.

НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта», как специализированная организация, созданная в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 178, 180), и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, направляла МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО счета на оплату взносов на капитальный ремонт.

Платежными поручениями от 26.12.2018, 27.12.2018, 28.12.2018 ответчик оплатил счета частично в отношении объекта недвижимости расположенного по ул. Запарина дом 65 за август, сентябрь, июль, июнь, февраль, май, апрель 2018 года.

Поскольку оплата произведена частично, образовалась задолженность в сумме 717 931, 03 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, региональный оператор обратился в суд с иском о взыскании основного долга 717 931, 03 руб., а также законной неустойки, предусмотренной частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 11.11.2014 по 26.12.2018 в размере 127 049, 28 руб. (по уточненному расчету).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс, ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ), частью 1 статьи 158 ЖК РФ на собственника помещения в многоквартирном доме наряду с положением пункта 1 статьи 39 ЖК РФ возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ и статье 6 Закона Хабаровского края от 24.07.2013 № «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края», собственники помещений в многоквартирном доме должны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта (на специальном счете или на счете регионального оператора) в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в указанный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

На основании части 1 статьи 171 ЖК РФ при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края на 2014-2043 годы утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 № 479-пр (опубликована на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 31.12.2013), поэтому у собственников помещений в многоквартирных домах Хабаровского края возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт с сентября 2014 года.

С учетом региональной программы капитального ремонта и дополнения в нее, включения в программу МКД, обязанность МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД возникла с 01.09.2014, а по помещениям по ул. Запарина, дом № 65 в <...> в с. Заозерная с 01.03.2015.

Поскольку МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в силу своих полномочий (Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденном Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 467) территориального органа осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации требования об оплате взносов в отношении помещений, за исключением закрепленных на праве оперативного управления за УФСИН по Хабаровскому краю (<...> регистрация с 14.06.2016) правомерно заявлены к ответчику.

Возражая против иска, ответчик в суде первой инстанции приводил доводы о том, что объекты недвижимости, расположенные в <...> это объекты гражданской обороны (убежища), которые обособлены и не связаны с общим имуществом МКД.

Возражения ответчика в части объектов гражданской обороны судом отклонены в связи с чем, с ответчика взыскана задолженность по взносам в сумме 534 809, 29 руб.

В апелляционном суде по результатам проведенного комиссионного осмотра установив отсутствие связи спорных объектов с общим имуществом МКД истец в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от иска в данной части в связи с чем, решение в указанной части подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, производство прекращению.

Учитывая приведенный расчет, приходящийся на помещения, кроме исключенных, сумма долга составит 467 890, 11 руб.

Пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

С учетом установленной Жилищным кодексом обязанности оплаты взносов на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца следующего за истекшим, сумма пени составит 78 697, 55 руб.

Возражения ответчика о его правой статусе бюджетного учреждения, об отсутствии договорных отношений с истцом, не направления счетов не могут быть принятыми судом.

Обязанность ответчика по внесению платежей (взносы на капитальный ремонт), сроки их внесения прямо установлены законом, не выставление платежных документов не освобождает ответчика от обязанности нести расходы и от ответственности за неисполнение данной обязанности, поскольку плата является фиксированной, определяется исходя из площади помещения и установленного Постановлением Правительства Хабаровского края минимального размера взноса.

Кроме того, указанные счета на оплату взносов в отношении помещений представлены в материалы дела.

Обладая информацией о размере платы, сроках внесения платежей, действуя добросовестно, собственник может самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи в установленные сроки или обратиться к истцу за соответствующими платежными документами.

Решение арбитражного суда подлежит изменению. Поскольку ответчик в соответствии с частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, а истцу при подаче иска предоставлена отсрочка ее уплаты и истец жалобу не подавал, отказался от иска в части требований, госпошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.07.2019 по делу № А73-1997/2019 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Взыскать с межрегионального территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) сумму долга 467 890, 11 руб., неустойки 78 697, 55 руб.

В части требований в отношении помещений по адресу: 680032, <...> пом. I (1-14); 680000, <...> пом.- I (1-18); 680011, <...> пом. II (1-20) решение отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова

В.Г. Дроздова