Решение от 21 февраля 2021 г. по делу № А56-198/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-198/2021
21 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Маркис»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маркис» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением от 18.01.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 17.02.2021 с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

В настоящее судебное заседание возражении? о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первои? инстанции в порядке статеи? 136-137 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Судебный акт о дате и времени рассмотрения дела был направлен судом по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ. Почтовая корреспонденция, направленная Обществу, возвращена отправителю 05.02.2021, что подтверждается почтовым идентификатором № 19085451240173.

При этом, в настоящее судебное заседание Общество, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилось, что в силу частеи? 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие. Возражений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Изучив материалы дела, арбитражныи? суд установил следующее.

24.11.2020 сотрудниками Управления проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, в ходе которой установлено, что Общество, осуществляющий предпринимательскую деятельность в помещении продуктового магазина «Продукты 24», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Садовая, д. 4, лит. А, допустило нарушение норм установленных статьями 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: допустил хранение алкогольной продукции, не имея разрешения (лицензии) для осуществления данного вида деятельности.

Управлением произведено изъятие алкогольной? продукции, что зафиксировано в протоколе изъятия вещей и документов от 24.11.2020.

30.11.2020 уполномоченным должностным лицом Управления, составлен протокол АП № 021051 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении Общества.

Управлеие на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражныи? суд с настоящим заявлением для разрешения вопроса о привлечении Общества к административнои? ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса России?скои? Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Частью 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

При проведении проверки Управлением установлено, что Общество не имело соответствующеи? лицензии на хранение алкогольнои? продукции.

Таким образом, установлено, что Общество в нарушение пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольнои? продукции без соответствующеи? лицензии.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции без соответствующеи? лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублеи? или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более однои? пятои? совокупного размера выручки, полученнои? от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарныи? год, предшествующии? году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублеи? с конфискациеи? продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции, либо без таковои? или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискациеи? продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции, либо без таковои?.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Предпринимателем необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Возражения или замечания на протокол от Общества не поступали. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения к административнои? ответственности, установленныи? ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьеи? 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административнои? ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда России?скои? Федерации в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса России?скои? Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является деи?ствие или бездеи?ствие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии? не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношении?.

Учитывая особыи? контроль за оборотом алкогольнои? продукции, которыи? осуществляется в целях недопущения на рынок нелегальнои? продукции и неукоснительного соблюдения розничными продавцами правил продажи алкогольнои? продукции, в даннои? конкретнои? ситуации не имелось основании? для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.17 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением при совершении рассматриваемого правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие сведении? об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 24.11.2020 направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнои? продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Маркис» (199106, Санкт-Петербург, 19-я линия В.О., д. 32, корп. 6, лит. А, пом. 2Н, оф. 301; ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения.

Продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 24.11.2020, направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.