Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А82-9338/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9338/2018
г. Ярославль
24 августа 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "Дугалак-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 19.02.2018 № 07/846,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дугалак-Инвест" (далее – Общество) заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Отделение ФСС) от 19.02.2018 № 07/846 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 1000руб.

Дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель указывает, что имеют место смягчающие ответственность обстоятельства:

- правонарушение совершено впервые и не носит систематического характера,

- отсутствует задолженность по уплате страховых взносов,

- незначительный период просрочки,

- отсутствие умысла на совершение правонарушения,

- отсутствие негативных последствий в сфере социального страхования и ущерба бюджету, поскольку представленный отчет был «нулевым».

По мнению заявителя, орган ФСС необоснованно не применил смягчающие ответственность обстоятельства, при наличии которых, согласно подп.5 п.1 ст.26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

Также заявитель обращает внимание на допущенные, по его мнению, процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого решения.

В частности, согласно п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по отдельным его положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы, подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт проверки получен Обществом 25.01.2018, возражения на акт с приложением документов представлены 14.02.2018. Оспариваемое решение принято 19.02.2018.

Заявитель ссылается на п.1 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ, согласно которому по результатам рассмотрения акта проверки и других материалов проверки решение должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более, чем на один месяц.

По мнению заявителя, в нарушение п.п.5, 6, 9 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ не были исследованы доводы, приведенные в возражениях на акт проверки, в решении не содержатся результаты проверки этих доводов.

Кроме того, в нарушение п.11 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ оспариваемое решение не содержит указания срока, в течение которого решение может быть обжаловано, наименование и место нахождения органа, в который может быть подана жалоба.

Заявитель считает данные процессуальные нарушения достаточными для отмены оспариваемого решения.

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленного требования, нарушение срока не является незначительным, приведенные заявителем обстоятельства рассмотрены и не признаны смягчающими ответственность. Процедурные нарушения при рассмотрении материалов проверки отсутствуют, решение принято в течение 10-дневного срока, в п.5 решения страхователю разъяснено, что оно может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.101.2 Налогового кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме: на бумажном носителе – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа – не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной 16.01.2018 камеральной проверки Фондом установлено, что Обществом в нарушение ст.24 Закона № 125-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 3 квартал 2017г. в электронном виде представлен 15.11.2017 вместо 25.10.2017, то есть с нарушением срока.

По факту нарушения Фондом составлен акт № 07/91 камеральной проверки от 16.01.2018 и 19.02.2018 вынесено решение № № 07/846 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 1000руб. в соответствии со ст.26.30 Закона № 125-ФЗ.

В акте проверки указано, что рассмотрение материалов проверки назначено на 14.02.2018 в 14.00 по адресу: <...>; страхователь вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично или через своего представителя.

Как указывает заявитель и подтверждается материалами дела, возражения на акт проверки с приложением документов были им представлены 14.02.2018. Решение принято 19.02.2018, что, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что приведенные в возражениях доводы не исследованы при вынесении решения.

Суд не принимает данный довод заявителя.

Согласно п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по отдельным его положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы, подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с п.1 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения акта проверки и других материалов проверки решение должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Заявитель не представил сведений о том, когда им был получен акт проверки и соблюден ли им 15-дневный срок представления возражений на акт проверки (с 16.01.2018 по 14.02.2018 15-дневный срок истек). При этом заявитель должен был понимать, что существующая процедура прохождении и обработки входящей корреспонденции предполагает определенный временной разрыв между поступлением, регистрацией корреспонденции и получением ее уполномоченным должностным лицом для совершения юридически значимых действий.

Факт представления 14.02.2018 в Фонд возражений на акт проверки главному специалисту ФИО1 (согласно штампу на возражениях) еще не доказывает, что представитель явился в установленное время и место (в 14.00 в каб.503 д.№ 34а по ул.Радищева) для участия в рассмотрении материалов проверки. Согласно записи в решении, представитель проверяемого лица не явился на рассмотрение материалов проверки.

Решение по результатам рассмотрения материалов проверки принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ. Положениями Закона № 125-ФЗ не установлено требование о принятии решения непосредственно в день рассмотрения материалов проверки.

В п.5 решения страхователю разъяснено, что оно может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.101.2 Налогового кодекса РФ. Неуказание в решении о привлечении к ответственности срока, в течение которого решение может быть обжаловано, наименования и места нахождения органа, в который может быть подана жалоба, не относится к существенным нарушениям процедуры рассмотрения материалов проверки, влекущим отмену оспариваемого решения, поскольку не препятствует возможности заявителя участвовать в рассмотрении материалов проверки лично или через представителя и возможности представлять объяснения.

Также суд не усматривает смягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушение срока представления отчетности не является незначительным (таковым могло бы являться нарушение срока на 1-2 дня). Нарушение совершено виновно, имеет место вина в форме неосторожности. Состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст.26.30 Закона № 125-ФЗ, является формальным и не зависит от наличия ущерба в результате совершенного нарушения. Повторность совершения правонарушения является отягчающим ответственность обстоятельством, а потому совершение нарушения впервые не может расцениваться в качестве смягчающего ответственность обстоятельства. За нарушение применена минимальная санкция.

В связи с изложенным, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Розова Н.А.