Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А76-24533/2016

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-24533/2016
23 ноября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Корпорация «СТИМУЛ», г.Челябинск к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации города Челябинска, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Арт Строй», Управление дорожного хозяйства Администрации г.Челябинска

о признании недействительным постановления

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности №29/2016 от 29.06.2016;

от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2017

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Корпорация «СТИМУЛ» (далее: заявитель, ООО Корпорация «СТИМУЛ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации города Челябинска о признании недействительным постановления Администрации № 277-п от 06.07.2016 в части исключения из раздела «Центральный район» таблицы «Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Челябинска» строки 103; обязании Администрации г.Челябинска устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Корпорация «СТИМУЛ» путем включения в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска временного нестационарного объекта – киоск по ул.Сони Кривой,83, в Центральном районе г.Челябинска в 30-ти дневный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу; обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в пятидневный срок со дня включения в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска временного нестационарного объекта – киоск по ул.Сони Кривой,83, в Центральном районе г.Челябинска, заключить договор аренды земельного участка для размещения временного нестационарного киоска по адресу: ул.Сони Кривой,83, в Центральном районе г.Челябинскана основании распоряжения № 7603-к от 08.12.2011 (с учетом уточнений).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, общество с ограниченной ответственностью «Арт Строй», Управление дорожного хозяйства Администрации г.Челябинска.

Представители Администрации г.Челябинска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, уточненном заявлении.

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска просил в удовлетворении требований отказать.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Челябинска от 08.12.2011 № 7603-к ООО Корпорация «СТИМУЛ» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (производственная зона, земли общего пользования) площадью 0,0006 га в аренду сроком на четыре года одиннадцать месяцев для эксплуатации временного нестационарного киоска «Горячее питание» по ул.Сони Кривой,83 в Центральном районе г.Челябинска.

На основании указанного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска и ООО Корпорация «СТИМУЛ» заключен договор УЗ № 010567-Вр-2012, в соответствии с которым арендодатель передает, арендатор принимает в аренду на условиях настоящего договор земельный участок площадью 6 квадратных метров, расположенный по ул.Сони Кривой,83 в Центральном районе г.Челябинска, кадастровый номер 74:36:0515001:239 из земель населенных пунктов (производственная зона, земли общего пользования), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «Город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного киоска «Горячее питание».

Условия настоящего договора аренды применяются к отношениям, возникшим, с 01.04.2011 до 08.11.2016 (п.1.4 договора).

12.05.2016 ООО «Арт Строй» обратилось к главе города Челябинска с заявлением о расторжении договоров аренды с ООО «Русский холод», ООО Корпорация «СТИМУЛ», указал, что Компания "Арт-Строй " завершает строительство объекта: «Комплекс жилых домов разной этажности с помещениями общественного назначения, детским садом и подземной парковкой и реконструкцией существующего здания под 3-х секционный жилой дом с помещениями общественного назначения. II этап строительства - подземная парковка в осях 1-13 с въездной группой. В соответствии с Разрешением на строительство и указанный объект необходимо сдать в эксплуатацию 31 августа 2016. Возводимая в составе объекта въездная группа является визитной карточкой микрорайона "Дом на Лесопарковой". Главный фасад въездной группы обращен на улицу Сони Кривой, перед которой расположены некапитальные объекты: киоск быстрого питания и киоск мороженного. Внешний облик указанных объектов не соответствует требованиям современной застройки микрорайона "Дом на Лесопарковой" и не вписывается в общую концепцию благоустройства ул. Сони Кривой.

Согласно выписке из протокола № 159 от 26 мая 2016 года заседания Комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска принято решение о расторжении в том числе договора аренды земельного участка, предоставленного ООО Корпорация «СТИМУЛ» по ул.СониКривой,83. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска рекомендовано решить вопрос о расторжении договора аренды и провести работу по его освобождению. Кроме того пунктом 5.3.4 протокола решено исключить в т.ч строку 103 раздела «Центральный район» из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска.

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в адрес ООО Корпорация «СТИМУЛ» направлено письмо (уведомление) от 01.07.2016 № 18970 с требованием вернуть земельный участок с кадастровым номером 74:36:055001:239 по акту приема передачи.

Постановлением Администрации г.Челябинска № 277- п от 06.07.2016 в приложение к постановлению Администрации города Челябинска от 17.02.2016 № 73-п «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» внесены изменения в том числе строки 103, 135 140 раздела «Центральный район» таблицы «Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска исключены.

Заявитель, посчитав, что указанным постановлением по исключению из указанной схемы нестационарного торгового объекта под номером 103 в разделе Центрального района, нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г.Челябинска от 29.08.2011 № 5373 муниципальному унитарному предприятию «Дорожное ремонтно-строительное управление» (землепользователь) в безвозмездное срочное пользование сроком до 30.12.2011 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктур) площадью 5,1668 га для реконструкции улицы Сони Кривой от ул.Красной до ул. Лесопарковой в Центральном районе г.Челябинска.

12.10.2011 между Комитетом по управления имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Дорожное ремонтно-строительное управление» (ссудополучатель) заключен договор УЗ № 010311-п-2011 безвозмездного срочного пользования земельным участком, в соответствии с которым Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездноепользование на условиях настоящего Договора следующее недвижимое имущество: Земельный участок площадью 51668 кв.м., расположенный на участке от ул. Лесопарковой до ул. Красной в Центральном районе города Челябинска, из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в ведении муниципального образования, для реконструкции улицы Сони Кривой.

Распоряжением Администрации г.Челябинска от 11.04.2013 № 1992 Управлению дорожного хозяйства Администрации города Челябинска в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктур) площадью 5,1668 га для реконструкции улицы Сони Кривой от ул.Красной до ул. Лесопарковой в Центральном районе г.Челябинска.

На основании указанного постановления между Комитетом по управления имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (ссудодатель) и Управлением дорожного хозяйства Администрации г.Челябинска (ссудополучатель) заключен договор УЗ № 011750-П-2013 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 24.05.2013, в соответствии с которым Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование на условиях настоящего Договора следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 51668 кв.м., расположенный по адресу: от ул. Красной до ул. Лесопарковой в Центральном районе г. Челябинска, из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктур), находящихся в ведении муниципального образования, для реконструкции улицы Сони Кривой.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральных законов, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под своей ответственностью решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иным местных традиций.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящегося в муниципальной собственности городского округа (пункт 3); создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 15); содействие развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 33).

В соответствие с частью 1, 4 статьи 7 указанного Федерального закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные нормативные правовые акты.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (часть 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, осуществление местной администрацией отнесенных уставом муниципального образования к ее ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения, развитие муниципального образования, в том числе расширение сферы услуг, и не может носить произвольный характер.

Одним из вопросов местного значения городского округа является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Соответственно, положения Закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" направлены на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

При этом, суд исходит из того, что право самостоятельного выбора места размещения нестационарного объекта, а также порядка и условий осуществления торговой деятельности, ограничено действующим законодательством необходимостью соблюдения также и интересов местного сообщества в целом и, соответственно, необходимостью достижения баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов.

Соответственно указанное право не исключает возможности принятия органом местного самоуправления решения об исключении объекта из Схемы размещения нестационарных торговых объектов при наличии установленных законом оснований в интересах населения, а также в целях обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования.

Как уже указывалось, Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 №5-П.

Порядок оформления документов для размещения нестационарных объектов на территории города Челябинска утвержден Решением Челябинской городской Думы от 30.06.2015 №10/6 (далее – Порядок).

В соответствии с п.6. Порядка (в редакции на дату принятия оспариваемого ненормативного акта), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" исключительно в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом, в силу п. 20. Порядка, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска разрабатывается и утверждается Администрацией города на основании заявлений физических и юридических лиц, структурных подразделений и органов управления Администрации города Челябинска, органов государственной власти Челябинской области по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании комиссии при Администрации города (далее - Комиссия), состав и Положение о которой определяются правовыми актами Администрации города или должностного лица Администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города.

Основаниями для отказа (п.22) о включении нестационарного торгового объекта в Схему являются: 1) наличие заявленного нестационарного торгового объекта в утвержденной Схеме; 2) нецелесообразность размещения объекта в связи с достижением установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 3) наличие ограничений, предусмотренных градостроительными, строительными, техническими, санитарно-эпидемиологическими и другими, обязательными для исполнения, нормами и правилами.

Возможность внесения изменений в Схему установлена разделом III Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Администрации г.Челябинска утверждено Положение о комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее – Положение).

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что Комиссия по вопросам размещения временных нестационарных объектов (далее - Комиссия) является коллегиальным органом местного самоуправления, созданным в целях упорядочения размещения временных нестационарных объектов, включая нестационарные торговые объекты на территории города Челябинска, и формируемым с участием отраслевых и территориальных органов Администрации города совместно с уполномоченными органами государственной власти и управления (по согласованию), в полномочия которых входят вопросы контроля за соблюдением установленных требований, норм и правил при размещении (установке) и эксплуатации временных нестационарных объектов.

В силу п.4. Положения, Комиссия имеет право: 1) запрашивать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; 2) заслушивать руководителей структурных подразделений аппарата и органов Администрации города, представителей хозяйствующих субъектов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; 3) рассматривать предложения и обращения индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, отраслевых и территориальных органов Администрации города по формированию и внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска; 4) принимать решение о разрешении размещения (установки) нестационарных торговых объектов на условиях аренды земельных участков в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, либо об отказе в их размещении (установке) на территории города Челябинска; 5) принимать решение о возможности предоставления земельных участков в аренду для размещения (установки) и эксплуатации иных временных нестационарных объектов; 6) принимать решения о необходимости сноса (демонтажа) временных нестационарных объектов, включая нестационарные торговые объекты, размещение (установка) которых произведена без правоустанавливающих документов, определенных действующим порядком размещения (установки) таких объектов, а также временных нестационарных объектов, включая нестационарные торговые объекты, владельцы которых нарушили в процессе их эксплуатации условия заключенных с ними договоров по установке (размещению) и эксплуатации этих объектов.

Системное толкование норм вышеназванных нормативных актов свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления права принимать решения об исключении объектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов. При этом, подлежит отклонению, как основанный на неверном буквальном толковании, довод представителя Заявителя о том, что вышеназванные нормы предоставляют такое право только при наличии факта нарушения владельцами нестационарных объектов условий заключенных с ними договоров по установке (размещению) и эксплуатации этих объектов.

Как следует из материалов дела, 12.05.2016 ООО «Арт Строй» обратилось к главе города Челябинска с заявлением о расторжении договоров аренды с ООО «Русский холод», ООО Корпорация «СТИМУЛ», указал, что Компания "Арт-Строй " завершает строительство объекта: «Комплекс жилых домов разной этажности с помещениями общественного назначения, детским садом и подземной парковкой и реконструкцией существующего здания под 3-х секционный жилой дом с помещениями общественного назначения. II этап строительства - подземная парковка в осях 1-13 с въездной группой. В соответствии с Разрешением на строительство и указанный объект необходимо сдать в эксплуатацию 31 августа 2016. Возводимая в составе объекта въездная группа является визитной карточкой микрорайона "Дом на Лесопарковой". Главный фасад въездной группы обращен на улицу Сони Кривой, перед которой расположены некапитальные объекты: киоск быстрого питания и киоск мороженного. Внешний облик указанных объектов не соответствует требованиям современной застройки микрорайона "Дом на Лесопарковой" и не вписывается в общую концепцию благоустройства ул. Сони Кривой.

Кроме того, на основании распоряжения Администрации г.Челябинска от 29.08.2011 № 5373 муниципальному унитарному предприятию «Дорожное ремонтно-строительное управление» (землепользователь) в безвозмездное срочное пользование сроком до 30.12.2011 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктур) площадью 5,1668 га для реконструкции улицы Сони Кривой от ул.Красной до ул. Лесопарковой в Центральном районе г.Челябинска.

12.10.2011 между Комитетом по управления имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Дорожное ремонтно-строительное управление» (ссудополучатель) заключен договор УЗ № 010311-п-2011 безвозмездного срочного пользования земельным участком, в соответствии с которым Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездноепользование на условиях настоящего Договора следующее недвижимое имущество: Земельный участок площадью 51668 кв.м., расположенный на участке от ул. Лесопарковой до ул. Красной в Центральном районе города Челябинска, из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в ведении муниципального образования, для реконструкции улицы Сони Кривой.

Распоряжением Администрации г.Челябинска от 11.04.2013 № 1992 Управлению дорожного хозяйства Администрации города Челябинска в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктур) площадью 5,1668 га для реконструкции улицы Сони Кривой от ул.Красной до ул. Лесопарковой в Центральном районе г.Челябинска.

На основании указанного постановления между Комитетом по управления имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (ссудодатель) и Управлением дорожного хозяйства Администрации г.Челябинска (ссудополучатель) заключен договор УЗ № 011750-П-2013 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 24.05.2013, в соответствии с которым Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование на условиях настоящего Договора следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 51668 кв.м., расположенный по адресу: от ул. Красной до ул. Лесопарковой в Центральном районе г. Челябинска, из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктур), находящихся в ведении муниципального образования, для реконструкции улицы Сони Кривой.

На дату рассмотрения дела указанный участок Комитету не возращен, используется для реконструкции улицы Сони Кривой.

Представителями лиц, участвующих в деле не оспаривается тот факт, что место размещения спорного нестационарного объекта расположено в пределах названного земельного участка.

Как уже было отмечено ранее, у органа местного самоуправления имеется возможность принятия решения об исключении объекта из Схемы размещения нестационарных торговых объектов при наличии установленных законом оснований в интересах населения, а также в целях обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования.

Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что представитель заинтересованного лица доказал наличие таких оснований в рассматриваемом случае, при том, что решение об исключении из Схемы принято при соблюдении также и интересов местного сообщества в целом и, соответственно, необходимостью достижения баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез