Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А51-2376/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2376/2024
г. Владивосток
13 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 05.12.2018)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>; 2540015767, ОГРН <***>; 1052504398484, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005); Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.05.2020)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/030823/3318304,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.11.2023, паспорт, диплом;

от Владивостокской таможни путем присоединения к веб-конференции - ФИО2 по доверенности от 29.12.2023 № 178, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным решения от 31.10.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/030823/3318304, после выпуска товаров.

          Заявителем 18.06.2024 заявлено ходатайство об отказе  от требований к Дальневосточной электронной таможне.

 Отказ заявителя от требований не противоречит закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом на основании статьи 49 АПК РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении требований к Дальневосточной электронной таможне на основании  пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

В обоснование требований декларант по тексту заявления указал, что спорное решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены его права и законные интересы в сфере экономической деятельности; считает, что таможенным органам при декларировании товара и по запросу таможенного органа с соблюдением установленных таможней сроков были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную обществом таможенную стоимость, определенную по первому методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, в связи с этим просит признать оспариваемое решение незаконным.

Таможня требования общества не признала, указала, что в ходе таможенного контроля по спорной ДТ в результате анализа представленных декларантом документов установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, поскольку по итогам сравнительного анализа выявлены значительные расхождения между заявленными декларантом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа; ссылается, что предоставленные обществом документы не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости и формирование структуры таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ЛТ Агро Трейд» в рамках исполнения обязательств по контракту от 20.07.2023 № LT20230720-S, заключенного с ТАО OCEAN LIMITED, Китай, HONG KONG, вывезены товары (соя продовольственная, урожай 2022 года, предназначена для пищевых целей, не семенная, код ТН ВЭД ЕАЭС - 1201 90 000 0).

Для осуществления таможенных операций на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее - ВТП ЦЭД) подана декларация на товары № 10702070/030823/3318304.

Вывоз осуществлен на условиях FOB Владивосток. Заявленная таможенная стоимость товаров по указанной ДТ определена декларантом на основе стоимости сделки с вывозимыми товарами.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.12.2019 №1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» проведен таможенный контроль таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/030823/3318304.

03.08.2023 в соответствии со статьей 325 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларанту направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений. Одновременно декларанту сообщен размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В установленный таможенным органом срок, декларант представил часть запрошенных документов и сведений.

31.10.2023 по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/030823/3318304 о таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с решением таможни от 31.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 13 статьи 38 ТК таможенные органы вправе убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из России, устанавливает правительство РФ.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 (далее - Правила № 1694), устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1694 основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил N 1694.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий: а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации; б) продажа вывозимых товаров или их цена но зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено; в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления: г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных цепей в соответствии с пунктом 14 Правил № 1694.

В силу п. 13 Правил № 1694, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

Согласно п. п. 9, 10 Правил № 1694 в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1) таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 в качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 Правил. В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34 - 36 Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1694 определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведении о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Пунктом 19 этих же Правил предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Одной из форм таможенного контроля, в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно пункту 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Пунктом 4 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 настоящего Кодекса, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 настоящего Кодекса (пункт 12 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В силу пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Обосновывая принятие оспариваемого решения, таможенный орган сослался на выявление в рамках таможенного контроля отклонений в меньшую сторону от имеющихся в распоряжении таможенного органа среднестатистических показателей стоимости задекларированного обществом в спорной ДТ товара от стоимости однородных товаров, оформляемых иными участниками внешнеэкономической деятельности,

По итогам сравнительного анализа было выявлено, что уровень заявленной таможенной стоимости значительно ниже средних показателей стоимости идентичных/однородных товаров по декларируемым товарам.

Так, таможенными органами выявлены значительные расхождения между заявленными в данной ДТ №10702070/030823/3318304 сведениями о величине таможенной стоимости (0,42 долл.США/кг) со сведениями по идентичным и однородным товарам, имеющимися в распоряжении таможенного органа (от 0,54 долл.США/кг), например ДТ №10702070/070723/3276479.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, а так как указанная выборка была произведена по соответствующей комбинированной группировке атрибутивных признаков (ключевым критериям поиска: код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, идентификационные признаки из описания товара и учитывая узкую специфику товаров, декларируемых в данной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, а также отсутствие существенных качественных различий среди анализируемых однородных (идентичных по наименованию, но различных изготовителей и торговых марок) товаров, данная выборка является статистически объективной.

Выявление с использованием системы управления рисками рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости является основанием для проведения дополнительной проверки, но не названо в нормативных правовых актах в качестве основания для корректировки заявленной таможенной стоимости.

При этом, как указано в пункте 11 Постановления Пленума № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Статья 378 ТК ЕАЭС об использовании таможенными органами системы управления рисками (СУР) для проведения таможенного контроля и мер по минимизации рисков дает основания полагать, что выявление с использованием системы управления рисками рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости является поводом для проведения дополнительной проверки, но не названо в качестве основания для внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14 - 18 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пункт 13 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Следовательно, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие  решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода  определения таможенной стоимости.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что общество представило пакет документов, необходимый для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Как следует из представленных документов заявленный к декларированию товар вывозился в соответствии с контрактом 20.07.2023 № LT20230720-S, заключенным с ТАО OCEAN LIMITED, Китай, HONG KONG.

При определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

В соответствии с пунктом 12 Контракта условия оплаты указываются в спецификации к контракту.

Согласно  спецификации от 23.07.2023  №  1,  представленной  по ДТ  №10702070/030823/3318304, сторонами согласованы условия оплаты в виде 100% после получения сканированных коносаментов до 31 декабря 2023.

В подтверждении заявленных сведений декларантом представлены заявления на перевод от 31.07.2023 № 026, от 29.08.2023 № 004, которые невозможно идентифицировать с рассматриваемой поставкой, поскольку в графе «Назначение платежа» не указан ни номер контракта, ни спецификации, ни инвойса. Сумма предоставленных заявлений на перевод не корреспондируют с поставкой, осуществленной в рамках контракта, отраженной в ведомости банковского контроля.

Учитывая отсутствие документального подтверждения согласованного сторонами конкретного порядка оплаты товаров, задекларированных в ДТ 10702070/030823/3318304, предоставленные заявления на перевод не могли быть приняты в качестве документов, подтверждающего заявленную таможенную стоимость, в связи с чем, не представляется возможным установить размер суммы денежных средств, фактически уплаченных за декларируемую партию товара, что не позволяет документально подтвердить сумму денежных средств, фактически перечисленную в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту, а также наличие косвенных платежей связанных с покупкой ввезенных товаров.

Кроме того, идентифицировать суммы, отраженные в подразделе III.I ведомости банковского контроля, с суммами, указанными в разделе II (сведения о платежах) невозможно, так как ни одна из оплаченных сумм в рамках контракта не совпадает с суммами по счетам, заявленным в графе 22 отраженных в ВБК деклараций на товары.

 Учитывая невозможность сопоставления операций по оплате, отраженных в ВБК, в качестве оплаты по текущей и предыдущим поставкам, предоставленная ВБК обоснованно не принята таможней в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость, оплата товаров по текущей и предыдущим поставкам документально не подтверждена, в связи с чем таможней не установлен размер суммы денежных средств, фактически уплаченных за декларируемые или предыдущие партии товаров, что не позволило таможенному органу проверить документальное подтверждение суммы денежных средств, фактически перечисленных в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту, а также наличие косвенных платежей связанных с покупкой ввезенных товаров.

Помимо изложенного, пунктом 4.1.3 Примечаний к ведомости банковского контроля (приложение № 4 к Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления») установлено, что информация в подразделах III. I и III.II ВБК заполняется в автоматизированном режиме.

В графе 6 указывается общая стоимость товаров, фактически уплаченная или подлежащая уплате в соответствии с условиями контракта (второй подраздел графы 22 ДТ), без учета общей стоимости не выпущенной таможенными органами части товаров в валюте цены контракта. В графах 7 и 8 повторяются данные, которые содержатся в графах 5 и 6 соответственно.

Из изложенного следует, что ведомость банковского контроля содержит сведения об общей стоимости товаров, фактически уплаченной или подлежащей уплате, что, в свою очередь, не свидетельствуют об однозначной оплате товаров и не позволяет считать ведомость банковского контроля документом, подтверждающим оплату товаров по определенным ДТ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 3323/07 указано, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. Только при их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена в полном объеме. Причем, исходя из буквального толкования данного положения следует, что совпадение должно иметь место во всех перечисленных документах, а не в отдельно взятых.

Учитывая вышеизложенное, декларант не доказал, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

 Вместе с тем, пункт 9 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не допускает использование произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Кроме того, суд отмечает, что в рамках проведенной таможенным органом проверки установлено, что ООО «ЛТ Агро Трейд» не представлен документ прайс-лист производителя товара, позволяющий проанализировать сведения о стоимости вывозимого товара и объяснить отличие цены сделки от первоначальной цены предложения. В рамках запроса документов и сведений у декларанта запрошены прайс - листы фирмы изготовителя направляемые в адрес покупателей. Данные документы обществом не представлены.

Прайс-лист - это сборник зафиксированных цен на продукцию (с определенной датой начала и окончания срока действия цен, единый на весь ассортимент товара, предлагаемый к продаже, цена за единицу товара в нем не зависит от конкретной поставки конкретному лицу), выражающий публичную оферту продавца и (или) производителя.

Непредставление декларантом прайс-листа изготовителя не позволяет проанализировать сведения о стоимости вывозимого товара и объяснить отличие цены сделки от первоначальной цены предложения (в случае наличия такового), а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их видов и размера.

В справке о калькуляции стоимости сои урожая 2022 года содержится информация о покупке сои и транспортные услуги, однако в стоимость не включены расходы на таможенные платежи, расходы труда и прочие производственные расходы, прибыль. Также данные статьи расходов не имеют документального подтверждения.

В результате анализа представленной калькуляции и документов, указанных в ней в качестве подтверждающих понесённые издержки, выявлен ряд несоответствий.

Согласно предоставленных документов, общество приобрело у ООО «Грин Агро-Приморье» по договору от 07.02.2023 № 148 галт 111830012023, спецификации от 07.02.23 № 1, сою урожая 2022 года в количестве 5000 тонн по цене 33000 руб. с учетом НДС за тонну на общую сумму 165 млн. руб.

Согласно УПД от 06.04.2023 № 42, от 05.04.2023 № 41, 03.04.2023 № 31, от  03.04.2023 № 33, от 31.03.2023 № 30, от 30.03.2023 № 29, от 29.03.2023 № 28, от 29.03.2023 № 27, от 13.02.2023 № 3, сведения о которых также указаны обществом в представленной калькуляции, общество получило сою урожая 2022 года общим объёмом 4 640 830 кг, стоимостью: включая НДС -153 147 390 руб., без НДС-139 224 900 руб., стоимость 1 кг сои составляет 33 рубля.

В калькуляции обществом указано о стоимости приобретённой сои в количестве 4 600 860 кг на сумму 138 025 800 руб.

В запросе в рамках пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС обществу было указано на выявленные расхождения и дополнительно запрошены детальные пояснения.

На указанный запрос декларантом каких-либо пояснений дано не было, в своём ответе от 27.10.2023 лишь были повторно направлены вышеперечисленные УПД.

Стоимость услуг по перевозке и перевалке сои, согласно сведений из УПД №77 от 21.08.2023 составляет 1,65 рублей за кг.

В результате анализа ресурсов сети Интернет таможенным органом было установлено, что ООО «ГРИН АГРО-ПРИМОРЬЕ» соя урожая 2022 года предлагалась к продаже но цене 47 р/кг. (agroserver.ru), что превышает стоимость товара, заявленную в ДТ.

Цена продажи товара покупателю согласована в спецификации от 20.07.2023 № 1 и инвойсе от 20.07.2023 № 1 на уровне 3 CNY (38,76 руб. при пересчете по курсу на дату подачи ДТ) за кг, то есть со стороны продавца в цену товара включена минимальная надбавка к понесенным затратам, что не соответствует обычаям внешнеторговых сделок и коммерческой деятельности предприятий. Анализ осуществлялся по наименованию и изготовителю товара.

Помимо этого, в калькуляции обществом указаны расходы по перевозке товаров ООО «ПОРТ ГЛОРИ ЛОГИСТИК», ООО «ЛЕГЕНДАГРО ЛОГИСТИКА» и ООО «ИМПУЛЬС».

Согласно заявке № 23-38 от 01 августа 2023 ООО «ЛЕГЕНДАГРО ЛОГИСТИКА» должно перевести 1000 т. сои; согласно заявке № 84 от "10" июня 2023 г. ООО "ИМПУЛЬС" - 3600 т. Таким образом, суммарный перемещаемый объём (согласно заявкам) составляет 4600т. Согласно заявке на перевалку груза ООО "Порт Глори Логистик" должно осуществить перевалку 4800т.

При этом, ООО "Порт Глори Логистик", как следует из представленных документов, является конечным лицом, осуществляющим погрузку товара непосредственно на транспортное средство международной перевозки.

Согласно УПД №№ 89 и 92 ООО "ИМПУЛЬС" осуществило перевозку 4266,86 т., что превышает указанное количество в заявке. Согласно УПД №№ 142,148,152,244 (ООО "ЛЕГЕНДАГРО ЛОГИСТИКА"), оказаны услуги по перевозке товаров в количестве 599538.445 т.км (единица измерения тонна-километр, код единицы измерения - 449). Согласно заявке № 23-38 от "01" августа 2023, груз перемещается по маршруту: «погрузка: Приморский край, шт. Кировский, ул Ленинская 130 - разгрузка: <...>».

Согласно сведений из "Яндекс Навигатора", максимальное расстояние между указанными адресами для грузового автомобиля весом 40т. по дорогам общего пользования составляет 350 км. Исходя из смысла избранной единицы измерения "тонна-километр", количество перевезённого товара составляет около 1713т (599538.445 т.км/350 км).

Таким образом, суммарное количество перемещенного перевозчиками ООО "ИМПУЛЬС" и ООО "ЛЕГЕНДАГРО ЛОГИСТИКА", согласно представленным УПД, составляет около 5979.86 т. Однако, согласно УПД № 77 от 21.08.23 ООО "Порт Глори Логистик" осуществило перевалку на судно 4600,86 т.

Указанные выше величины не корреспондируют между собой, что также не соответствует указанным объёмам в заявках и сведениями в гр.35 и 38 ДТ № 10702070/030823/3318304.

Следует также отметить, что в УПД №№142,148,152,244 указаны маршруты следования, отличные от указанного в заявке № 23-38 от 01 августа 2023г.

Выявленные противоречия не позволяют рассматривать представленные документы в качестве документального подтверждения таможенной стоимости товара, а также не позволяют подтвердить согласование сторонами основополагающих условий контракта, в том числе цены, основных характеристик товара. В связи с этим, у таможенного органа отсутствует возможность проверить достоверность сведений, заявленных в ДТ, установить подлинность представленных к таможенному декларированию документов.

Таким образом, представленные коммерческие документы не устраняют сомнения таможенного органа относительно правомерности выбора метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

За время осуществления внешнеэкономической деятельности по контракту декларант не был лишен возможности по принятию мер на включение в текст контракта дополнительных условий, связанных с предоставлением  дополнительных  документов,  подтверждающих  данные  об оформлении  товара в  стране  отправления.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

Лицо, ввозящее/вывозящее на/с таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Между тем, как подтверждается материалами дела, исходя из представленных декларантом документов, у таможенного органа в ходе таможенного контроля отсутствовала возможность убедиться в том, что стоимость товаров, ввезенных по спорной ДТ, является количественно определенной, поскольку заявленные обществом ценовые характеристики указанных товаров, отличающиеся от сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, не представилось возможным сопоставить с результатами декларирования в стране вывоза.

Делая указанный вывод, суд, также отмечает, что письменные пояснения, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных о вывозе аналогичных товаров с территории ЕАЭС по цене, значительно превышающей указанную декларантом стоимость товара, последним подготовлены также не были.

С учетом изложенного суд считает, что сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не являются количественно определяемыми и документально подтвержденными, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В этой связи таможня обоснованно приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных декларациях на товары, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Как установлено судом, таможенная стоимость задекларированного в спорной ДТ товара скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с данной статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Согласно абзацу 15 статьи 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Евразийского экономического союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому достоверность которых не может быть обеспечена.

Таким образом, проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источника ценовой информации, выбранного таможней для изменения сведений о таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости выбран таможней последовательно, а выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, заявленном в спорной ДТ.

С учетом изложенного оспариваемое обществом решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения таможни от 31.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, после выпуска товаров.

Поскольку в удовлетворении требований обществу судом отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/030823/3318304, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» из федерального бюджета 3000руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку по операции от 12.12.2023.

          В отношении требований к Дальневосточной электронной таможне производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                              Н.В. Колтунова