Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А05-3757/2023

4000/2023-129544(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3757/2023
г. Архангельск
20 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельцовой В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ОГРНИП 316290100094952; ИНН <***>; место жительства: Россия, 163065, Архангельская область, г. Архангельск) о взыскании 24 536 руб. 57 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (СНИЛС <***>; место жительства: Россия, 353924, Краснодарский край, г. Новороссийск).

В судебном заседании 30.10.2023 принял участие представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 (по доверенности от 09.01.2023 № 13-01-05/8).

Суд установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Отделение СФР) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(далее – ответчик, ФИО1) о взыскании 24 536 руб. 57 коп. в возмещение убытков в виде излишне выплаченного ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с 01.06.2019 по 30.06.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

(далее – ФИО2).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска.

ФИО2 отзыв по делу не представила.

В судебном заседании, начатом 30.10.2023, представитель Отделения СФР настаивал на исковых требованиях.

Другие лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с этим судебное заседание 30.10.2023 проведено в их отсутствие

в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 30.10.2023 был объявлен перерыв до 12 ч 00 мин 07.11.2023, а в судебном заседании 07.11.2023 – перерыв до 10 ч 40 мин 13.11.2023. Информация об объявленных перерывах и о времени и месте продолжения судебного заседания опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерывов в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ судебное заседание продолжено и дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они считаются извещёнными надлежащим образом об объявленных перерывах и о времени и месте продолжения судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, данные в ходе рассмотрения дела, изучив и оценив доводы, объяснения и возражения, приведённые в представленных сторонами состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что спор возник при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является работодателем и страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

ФИО1 с 03.04.2018 предоставил работнику ФИО2 отпуск по уходу за ребёнком, а также исчислил и выплатил ей ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за июнь 2019 года в размере 24 536 руб. 57 коп.

Указанная сумма включена ФИО1 в поданное в государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС) заявление от 09.07.2019 о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в составе общей суммы 52 049 руб. 70 коп.

Рассмотрев указанное заявление и осуществив камеральную проверку представленных страхователем документов, Отделение ФСС 22.07.2019 перечислило ФИО1 денежные средства в сумме 52 049 руб. 70 коп. в возмещение понесённых расходов на выплату страхового обеспечения, включающую ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО2 за июнь 2019 года в размере 24 536 руб. 57 коп.

С 01.07.2019 Архангельская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее – Положение № 294).

Пунктом 2 Положения № 294 установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребёнком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.

Таранин А.А. в рамках пилотного проекта «Прямые выплаты» представил в Отделение ФСС заявление о выплате (перерасчёте) пособия (оплате отпуска) от 14.08.2019 для назначения и выплаты Рюминой В.В. ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, на основании которого Отделение назначило и выплатило Рюминой В.В. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за июнь 2019 года в размере 24 536 руб. 57 коп.

Отделением ФСС проведена выездная проверка страхователя, по итогам которой составлен акт от 09.09.2022 № 29002280002444, в котором сделан вывод о том, что в нарушение статьи 14 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 ФИО2 назначено и выплачено дважды: в июле 2019 года пособие в сумме 24 536 руб. 57 коп. выплачено работодателем и возмещено Отделением ФСС страхователю на основании заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения (акт камеральной проверки Отделения ФСС от 16.07.2019); в сентябре 2019 года пособие в сумме 24 536 руб. 57 коп. выплачено Отделением ФСС на основании представленных страхователем документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (приказ Отделения ФСС о выплате от 23.09.2019 № 1123-ПВ).

По итогам проверки Отделением ФСС принято решение от 05.10.2022 № 29002280002447, в котором страхователю предложено возместить расходы, излишне понесённые Фондом социального страхования Российской Федерации, в сумме 24 536 руб. 57 коп. и на основании этого решения ФИО1, направлено требование от 09.11.2022 № 290022800012101 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 24 536 руб. 57 коп.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 прекращена деятельность Отделения ФСС путём реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Отделение СФР.

Отделение СФР, ссылаясь на то, что ФИО1 добровольно не возместил излишне понесённые излишне понесённые расходы на выплату стразового обеспечения, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании 24 536 руб. 57 коп. в возмещение убытков.

ФИО1, возражая против удовлетворения иска, в своём отзыве указал, что выездная проверка проведена Отделением ФСС с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

(далее – Постановление № 336). Кроме того, ответчик заявил о применении исковой давности.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках выполнения указанного проекта утверждено Положение № 294.

Архангельская область с 01.07.2019 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пунктами 9 и 10 Положения № 294 установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации

(далее – ФСС) путём перечисления суммы пособия на банковский счёт, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

По страховым случаям, по которым страхователь не произвёл назначения и выплату пособия до перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами ФСС в соответствии с этим положением, назначение и выплата пособий осуществляется территориальными органами ФСС в соответствии с данным положением.

Пунктом 3 Положения № 294 определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения № 294, представляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой ФСС.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения № 294 суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, в случае счётной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Пунктом 16 Положения № 294 предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесённые страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесёнными территориальным органом ФСС (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В рассматриваемом случае судом установлено и ФИО1 не оспаривается, что излишняя выплата Отделением ФСС пособия произошла в связи с неправомерными действиями ответчика по представлению по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия.

Доводы ответчика о том, что выездная проверка проведена Отделением ФСС с нарушением Закона № 294-ФЗ и Постановления № 336, судом не принимаются, поскольку эти нормативные правовые акты не применяются к рассматриваемым отношениям.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске Отделением СФР срока исковой давности.

Статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаёт исковой давностью срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В данном случае в июле 2019 года пособие в сумме 24 536 руб. 57 коп. за июнь 2019 года выплачено работодателем ФИО2 и возмещено Отделением ФСС страхователю на основании заявления страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения, представленного вместе пакетом документов, подтверждающих несение страхователем таких расходов, а в сентябре 2019 года пособие за июнь 2019 года в сумме 24 536 руб. 57 коп. выплачено Отделением ФСС ФИО2 на основании представленных страхователем документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

В арбитражный суд за защитой нарушенного права Отделение СФР обратилось только 07.04.2023.

Таким образом, с учётом даты произведённых расходов суд пришёл к выводу о том, что срок исковой давности для взыскания излишне выплаченного пособия в сумме 24 536 руб. 57 коп. пропущен.

Ссылка Отделения СФР о начале течения срока исковой давности со дня, когда истёк установленный Отделением ФСС по итогам проведённой в 2022 году проверки срок для добровольной уплаты ответчиком излишне выплаченной суммы пособия, не принимается судом. Истец не обосновал невозможность выявления нарушения ранее при предоставлении страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия.

В свете изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Быстров