Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А51-20649/2022

311/2023-190989(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20649/2022
г. Владивосток
09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Асперс» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации 28.05.2004)

к Отделу судебных приставов по исполнению документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

о признании незаконным и отменен постановления от 11.11.2022 № 25043/22/1074496, при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Асперс» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Отдела судебных приставов по исполнению документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель, ответчик) от 11.11.2022 № 25043/22/1074496 по делу об административном правонарушении.

Общество считает, что размер штрафа чрезмерно завышен, поскольку общество не может выполнить мировое соглашение по уважительным причинам. Наложение административных штрафов не может содействовать ускорению выполнения решения суда по причине отсутствия свободных плавкранов. Таким образом, административное наказание не выполняет своей цели, а назначается судебным приставом-исполнителем бездумно и необоснованно.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2021 по делу № А512316/2021 утверждено мировое соглашение.

На основании данного определения судом выдан исполнительный лист от 24.05.2022 серии ФС 023521001.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-20649/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу 08.06.2022 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-2316/2021, от возбуждено исполнительное производство № 63008/22/25043-ИП, предмет исполнения - истец обязуется до 01.05.2022 самостоятельно переместить несамоходное судно тип ПСП-25 (плав пирс-секции 1,2) с места между швартовых тумб № 1 и № 3 причала № 1 на место между швартовых тумб № 8 и № 10 причала № 1, находящегося в аренде у истца и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:210 по адресу: <...>.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «АСПЕРС» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в срок требований исполнительного документа. Данным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 19.08.2022.

В связи с неисполнением обществом требований исполнительного документа 13.09.2022 в отношении общества был составлен протокол № 463 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении старшим судебным приставом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 19.10.2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

22.09.2022 в рамках исполнительного производства № 63008/22/2525043-ИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 17.10.2022. Однако, требования исполнительного листа от 24.05.2022 серии ФС 023521001 не были исполнены должником во вновь установленный срок, документы, подтверждающие исполнение определения суда от 09.11.2021 по делу № А51-2316/2021 не представлены.

Усмотрев в действиях ООО «Асперс» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесен постановление от 11.11.2022 № 25043/22/1074496 по делу об административном правонарушении о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Общество, полагая, что постановление от 11.11.2022 № 25043/22/1074496 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном

производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении (часть 4 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона 3 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение указанных норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обязательным основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, элементом которого является событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Применительно к рассматриваемому спору с учетом объективной стороны части 2 статьи 17.15 КоАП РФ суд полагает, что событие административного правонарушения должно выражаться в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, исключительно при наличии ранее вынесенного

постановления о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В случае если такое постановление признано незаконным по решению суда основания для вывода о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что постановлением от 19.10.2022 общество привлечено судебным приставом-исполнителем по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного листа от 24.05.2022 серии ФС 023521001.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2023 по делу № А5118605/2022 данное постановление признано незаконным и отменено.

Таким образом, в рассматриваемом случае ранее вынесенное постановление о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем вывод судебного пристава о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является незаконным.

Исходя из положений приведенных выше норм, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а требование заявителя – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от 11.11.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.02.2023 3:17:00

Кому выдана Тимофеева Юлия Александровна