Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А10-3019/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3019/2020
31 мая 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному образованию «Тарбагатайский район» в лице муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 9 783 рублей 18 копеек задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 29.02.2020, 1 479 рублей 02 копеек пени период с 21.03.2016 по 29.02.2020,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции представителя истца ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 №9),

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (далее - НО «Фонд капитального ремонта») обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» Тарбагатайского района (далее - МКУ администрация МОСП «Заводское») о взыскании 22 086 рублей 34 копеек задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.11.2014 по 29.02.2020, 2 941 рубля 41 копейки неустойки за просрочку платежа в период с 21.01.2015 по 29.02.2020.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 июля 2020 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Тарбагатайский район» в лице муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (далее – МО «Тарбагатайский район»).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка ФИО3.

В результате выделения части требований в отдельное производство определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 апреля 2022 года в настоящем деле рассматриваются исковые требования к муниципальному образованию сельского поселения «Заводское» и муниципальному образованию «Тарбагатайский район» о взыскании 9 783 рублей 18 копеек за период с 01.11.2014 по 29.02.2020 по уплате взносов на капитальный ремонт по помещению <...>, 1 479 рублей 02 копеек пени период с 21.03.2016 по 29.02.2020;

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.05.2022 объявлялся перерыв до 15 часов 40 минут 24.05.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при отсутствии представителей сторон.

Рассмотрев заявленное 16.03.2022 представителем истца ходатайство о привлечении к участию в деле Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Заводская средняя общеобразовательная школа» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, руководствуясь положениями статьей 51, 159 АПК РФ, суд отказывает с его удовлетворении, поскольку права и законные интересы названного лица не могут быть затронуты судебным актом, вынесенным по настоящему делу.

МКУ администрация МО СП «Заводское» о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000849861768, а также участием в судебных заседаниях 16.12.2020 и 24.03.2021 представителя, возражавшего против удовлетворения исковых требований.

МО «Тарбагатайский район» о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000857955114 (получено 26.04.2021), однако представитель в судебное заседание не направлен, отзыв не представлен.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей МО «Тарбагатайский район», МКУ администрации МО СП «Заводское».

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в названной части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, в том числе жилищный фонд, отнесены к муниципальной собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, названные в приложении № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1.

Порядок передачи имущества из собственности одного публично-правового образования в собственность другого в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирован частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом № 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона.

В соответствии с абзацем 4 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу абзаца 11 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу (абзац 7 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судом установлено, что право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости возникло у МО «Тарбагатайский район» в силу закона с 1991 года.

Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 18.12.2008 № 543 «Об утверждении перечней имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием «Тарбагатайский район» и расположенными в его границах сельскими поселениями» объект надвижимости, расположенный по адресу: <...> в указанном перечне отсутствует.

Сведений о том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> находится в собственности граждан не имеется, сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Регламентированный частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, факт передачи квартиры из собственности МО «Тарбагатайский район» в собственность МО СП «Заводское» в связи с разграничением полномочий, материалами дела не подтвержден.

В отсутствие доказательств надлежащей передачи объекта жилого фонда сельскому поселению, суд приходит к выводу о том, что в силу постановления от 27.12.1991 № 3020-1 квартира № 12 в доме № 21 по ул. Рабочая, в поселке Николаевский, является собственностью МО «Тарбагатайский район».

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МО «Тарбагатайский район» в лице МКУ администрация МО «Тарбагатайский район», в иске к администрации МО СП «Заводское» следует отказать.

В силу постановления Правительства Республики Бурятия от 07.03.2014 № 93 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» истец является региональным оператором – специализированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

На основании части 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МКД № 21 по ул. Рабочая, в поселке Николаевский включен в Республиканскую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, распложенных на территории Республики Бурятия на 2014 -2043 годы».

Отношения сторон договором о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта не урегулированы, однако, это не освобождает МО «Тарбагатайский район» от обязанности своевременной оплаты соответствующих взносов.

Постановлениями Правительства Республики Бурятия от 31.10.2014 № 540, от 30.12.2015 № 680, от 23.12.2016 № 589, от 17.11.2017 № 543, от 16.11.2018 № 641, от 22.10.2019 № 571, от 30.09.2020 № 607 установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия.

Размер взноса зависит от площади помещения, а также от степени благоустройства дома, в котором находится данное помещение. Для расчета задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества применяется тариф за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, установленный указанными выше постановлениями Правительства Республики Бурятия.

Частью 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 №53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» определено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете республиканского оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных республиканским оператором.

Отсутствие оплаты собственником помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества послужило основанием для обращения регионального оператора, с соблюдением претензионного порядка, в арбитражный суд с настоящим иском.

С применением тарифов, установленных в период с 01.11.2014 по 29.02.2020, истцом произведено начисление взносов собственнику помещения площадью 33 кв.м в сумме 9 783 рублей 18 копеек.

Обязательства, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V, МО «Тарбагатайский район» не исполнены, оплата взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором находится принадлежащее ему помещение, не осуществлена.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Проверив расчет суммы долга, составленный истцом, суд признаёт его верным и обоснованным.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих оплату МО «Тарбагатайский район» задолженности в размере 9 783 рублей 18 копеек, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленного истцом требования о взыскании суммы задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Истцом в материалы дела представлен развернутый расчет неустойки за период с 21.03.2016 по 29.02.2020 в размере 1 479 рублей 02 копеек.

Расчет неустойки судом проверен, и признан обоснованным и арифметически верным.

Поскольку ненадлежащее исполнение МО «Тарбагатайский район» обязательства по внесению взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов нашло свое подтверждение, суд удовлетворяет требование истца о взыскании суммы неустойки в размере 1 479 рублей 02 копеек.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей.

При принятии искового заявления к производству судом истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

МО «Тарбагатайский район» в лице администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» в силу пункта 1 статьи 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Исковые требования к муниципальному образованию «Тарбагатайский район» в лице муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с муниципального образования «Тарбагатайский район» в лице муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 783 рублей 18 копеек задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 29.02.2020, 1 479 рублей 02 копеек пени период с 21.03.2016 по 29.02.2020.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова