Постановление от 22 декабря 2021 г. по делу № А66-6850/2021

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6850/2021
г. Вологда
22 декабря 2021 года




Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 декабря 2021 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Журавлёва А.В. и Фирсова А.Д., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Администрация Вахонинского сельского поселения» на решение Арбитражного суда Тверской области от 14 сентября 2021 года по делу № А66-6850/2021,

у с т а н о в и л :

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 115432, Москва, Проектируемый проезд 4062, дом 6, строение 25; далее – АО «АтомЭнергоСбыт») обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному учреждению «Администрация Вахонинского сельского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171285, <...>; далее – Администрация) о взыскании 174 796,23 руб., в том числе 159 931,78 руб. долга по оплате электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях за февраль 2021 года, 14 864,45 руб. неустойки за период с 19.03.2021 по 13.09.2021, а также неустойки с 14.09.2021 по день фактической уплаты долга.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью «Рамешковские электрические сети» (далее – ООО «РЭС»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2021 иск удовлетворён.

Администрация с этим решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

АО «АтомЭнергоСбыт» в отзыве просит решение суда оставить без изменений.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решениями Арбитражного суда Тверской области от 11.04.2018 по делу № А66-3328/2017, от 17.04.2018 по делу № А6615742/2017, от 04.05.2018 по делу № А66-14959/2016 установлено, что объекты электросетевого хозяйства, расположенные в посёлке 2-е Моховое Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области являются муниципальной собственностью Муниципального образования «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района Тверской области.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 03.11.2015 по делу № 2-1651/2015 признано право муниципальной собственности Администрации на бесхозяйный объект недвижимого имущества – электрическую линию ВЛ 0,4 протяжённостью 5 513,7 м, расположенную по адресу: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, посёлок 2-е Моховое. Данное право прошло государственную регистрацию.

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь гарантирующим поставщиком, осуществляло поставку электрической энергии в целях компенсации потерь, возникших в указанных выше электрических сетях Администрации.

АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Администрации долга по оплате электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях за февраль 2021 года.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539–548 Гражданского кодекса Российской Федерации Федерального (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442)

Согласно пункту 51 Правил № 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтённые в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путём приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключённому в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путём приобретения электрической энергии (мощности) по заключённым ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объёма фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В рассматриваемом случае, как указано выше, Администрация является владельцем объекта электросетевого хозяйства, к которому технологически присоединены энергопринимающие устройства, объекты электроэнергетики потребителей энергии.

АО «АтомЭнергоСбыт» на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19.03.2014 № 116 являлось гарантирующим поставщиком электроэнергии в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика публичного акционерного общества «Россети Центр», за исключением второй зоны деятельности публичного акционерного общества «Россети Центр» и открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт».

Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Администрация не имеет статуса сетевой организации, однако в соответствии с изложенными выше нормами является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, так как эта обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на неверное определение истцом и судом объёма потерь, на то, что не все объекты электросетевого хозяйства в посёлке Моховое 2-е принадлежат ей, а также на наличие бездоговорного потребления электроэнергии ряда потребителей, объём которых не учтён истцом при расчёте потерь.

Данные доводы являются необоснованными.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе 5 Правил № 861.

В рассматриваемом случае в феврале 2021 года в электросетевом хозяйстве, принадлежащем ответчику, возникли потери электроэнергии, объём которых был определён в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 как разница между объёмом электроэнергии, поставленной в сеть ответчика, и объёмом электроэнергии, отпущенной потребителям, непосредственно присоединённым к сетям ответчика.

Данный объём потерь составил 46 929 кВт/ч.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учёта электрической энергии, в том числе включённых в состав измерительных комплексов, систем учёта, а при отсутствии приборов учёта и в определённых в настоящем разделе случаях – путём применения расчётных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3 к нему.

Произведённый истцом расчёт объёма потерь, предъявленный к оплате за исковой период, соответствует указанному порядку.

Объём энергии, поступившей в сеть ответчика, определён истцом на основании показаний приборов учёта СЕ-301 № 008840078003287 и СЕ303 № 094275435. и подтверждён ведомостью определения объёмов потерь электроэнергии в сетях посёлка 2-ое Моховое Вахонинского сельского поселения за февраль 2021 года, подписанной сетевой организацией – ООО «РЭС».

Правомерность применяемого истцом порядка расчёта объёма отпуска в сеть и объёма полезного отпуска установлена вступившими в законную силу судебными актами по делам № А66-6973/2020, А66-4290/2020, А66-116/2021, А66-12179/2019, А66-18098/2019.

Согласно актам допуска указанных приборов учёта в эксплуатацию от 01.02.2016, подписанным сторонами без замечаний, эти приборы установлены на границе балансовой принадлежности смежных сетей. Доводы апелляционной жалобы Администрации, опровергающие данное обстоятельство, являются необоснованными.

Сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены электросетевые объекты Администрации, является ООО «РЭС».

Объекты электросетевого хозяйства Администрации присоединены к сетям сетевой организации в двух точках присоединения, а именно в соответствии с Актами разграничения балансовой принадлежности от 03.12.2014 № 41 и 40-1, заключёнными между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоТверьИнвест» (прежний владелец сетей), граница балансовой принадлежности установлена соответственно:

- на ответвительной опоре № 175 Вл-10 кВ ПС «Энергетик» фид. 3 – ТП «2-е Моховое».

- на кабельных наконечниках в РУ-04, кВ ТП 10/0,4 «2-е Моховое».

Эти же данные подтверждаются Актами об осуществлении технологического присоединения от 16.01.2019.

Материалы дела не содержат сведений об обращении Администрации, как владельца объектов электросетевого хозяйства, в установленном порядке с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении.

По общему правилу приборы учёта подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики. При отсутствии технической возможности установки прибора учёта на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учёта подлежит установке в месте, максимально приближённом к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

На границе балансовой принадлежности сторон установлены указанные выше приборы учёта СЕ-301 № 008840078003287 и СЕ-303 № 094275435, которые определяют объём электроэнергии, поставляемой в сети Администрации из сетей сетевой организации для целей снабжения ресурсом конечных потребителей, присоединённых к сетям Администрации.

Данные приборы учёта установлены на границе балансовой принадлежности сторон, допущены в эксплуатацию в установленном законом порядке и были ранее согласованы в местах их установки Администрацией с прежней сетевой организацией, что подтверждается актами допуска приборов учёта в эксплуатацию от 01.02.2016.

На основании изложенного граница балансовой принадлежности сторон определена и подтверждается названными выше документами, применение истцом в расчёте объёма потерь показаний указанных выше приборов учёта является правомерным.

Сведения об объёмах электроэнергии, переданной конечным потребителям, которые учтены при определении размера потерь в сетях Администрации, подтверждены ведомостями полезного отпуска, составленными в отношении физических и юридических лиц. В ведомостях указаны начальные и конечные показания приборов учёта.

Доказательств несоответствия расчёта истца законодательству Администрация в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представила. Не соглашаясь с иском, Администрация не представила доказательств отпуска электроэнергии в принадлежащие ей объекты электросетевого хозяйства в объёме меньшем, заявленного истцом, и полезного отпуска электроэнергии потребителям в объёме большем, заявленного истцом, равно как не представила обоснованный контррасчёт.

Между тем Администрация в силу пункта 189 Основных положений № 442 обязана до 10-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, передать истцу (гарантирующему поставщику) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объёме потребления электрической энергии, объёме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объёме безучётного потребления электрической энергии, объёме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчётный период.

Таким образом, Администрация должна обладать информацией об объёме потреблённой электроэнергии и имеет возможность осуществить проверку произведённого истцом расчёта.

Однако Администрация возложенную на неё обязанность не исполняет. Расчёт задолженности и объёмов потреблённой электроэнергии документально не опровергла.

Факт принадлежности спорных объектов электросетевого хозяйства муниципальному образованию «Вахонинское сельское поселение» подтверждён решениями Арбитражного суда Тверской области от 11.04.2018 по делу № А66-3328/2017, от 17.04.2018 по делу № А66-15742/2017, от 04.05.2018 по делу № А66-14959/2016, а также решением Конаковского городского суда Тверской области от 03.11.2015 по делу № 2-1651/2015.

Ссылка Администрации на ряд потребителей, объём которых, якобы, не учтён истцом при расчёте потерь, является необоснованной. Эти доводы надлежаще не подтверждены.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования АО «АтомЭнергоСбыт» о взыскании основного долга.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2021 по делу № А66-4290/2020.

В связи с наличием задолженности являются обоснованными также исковые требования о взыскании неустойки согласно статье 330 ГК РФ и абзацу восьмому пункта 2 статьи 37 Закона «Об электроэнергетике» в сумме 14 864,45 руб. за период с 19.03.2021 по 13.09.2021, а также неустойки с 14.09.2021 по день фактической уплаты долга.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск, выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 14 сентября 2021 года по делу № А66-6850/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Администрация Вахонинского сельского поселения» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

А.А. Холминов



Судьи

А.В. Журавлев


А.Д. Фирсов