Постановление от 11 июля 2024 г. по делу № А63-13017/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-13017/2023 11.07.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2024. Полный текст постановления изготовлен 11.07.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Бейтуганова З.А., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании от истца - администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (ОГРН <***>) – ФИО1 по доверенности от 04.04.2024, в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб» (ОГРН <***>), третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью «Управление строительно-монтажных и дорожных работ», Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.11.2023 по делу № А6313017/2023,

УСТАНОВИЛ:

администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Ставпромснаб» об обязании передать акты освидетельствования скрытых работ по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА-13.

Решением суда от 30.11.023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, принять новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указал на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. По мнению заявителя, заявленные требования соответствуют способу защиты гражданских прав – присуждение исполнения обязательства в натуре – фактическое выполнение ответчиком своих обязательств по муниципальному контракту.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив и оценив в ходе пересмотра дела все материалы дела в совокупности, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между истцом (далее – заказчик) и ответчиком (далее – подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 23.03.2020 № ЭА-13 на выполнение работ по «Благоустройству общественной территории Парка культуры и отдыха в г. Изобильном».

Подрядчик обязался выполнить работы, предусмотренные контрактом на свой риск, собственными и привлеченными силами и средствами работы на объекте в соответствии с техническим заданием и иными условиями контракта, а заказчик – принять выполненные работы и оплатить их.

В соответствии с контрактом заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по «Благоустройству общественной территории Парка культуры и отдыха в г. Изобильном.

Место расположения объекта: <...>.

Цена контракта составила 98 461 653, 28 руб. (пункт 2.1 контракта).

В муниципальный контракт дополнительными соглашениями вносились изменения:

- дополнительным соглашением № 1 от 17.04.2020 г. были изменены технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, используемого при выполнении работ;

- дополнительным соглашением № 2 от 14.05.2020 г. утверждено в новой редакции

приложение № 2 «Сметная документация» муниципального контракта № ЭА-13 от 23.03.2020 года;

- дополнительным соглашением № 3 от 03.06.2020 г. банковские реквизиты подрядчика изложены в новой редакции, в связи с их изменением;

- дополнительным соглашением № 4 от 17.07.2020 г. Пункт 2.1 раздела 2 «Стоимость работ» изложен в новой редакции: «2.1. Общая стоимость работ по настоящему Контракту (цена Контракта) составляет 96 919 980,30 руб.;

- дополнительным соглашением № 5 от 16.11.2020 г. утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация» муниципального контракта № ЭА-13 от 23.03.2020 года;

- дополнительным соглашением № 6 от 03.12.2020 г. утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация» муниципального контракта № ЭА-13 от 23.03.2020 года (приложение № 1).

Срок выполнения работ: со дня заключения контракта до 16.11.2020 (пункт 3.1 контракта).

Обязательства по контракту были исполнены подрядчиком 04.12.2020.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что заказчик ежемесячно принимает предъявленные к приемке фактически выполненные подрядчиком работы по объему и качеству соответствующие техническому заданию (приложение № 1 к контракту) и действующим нормативным документам.

Заказчик в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 4.2 контракта, производит проверку соответствия состава и качества работ, выполненных подрядчиком, контракту, техническому заданию, действующим нормативным документам и в случае отсутствия претензий к выполненным работам подписывает акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат (пункт 4.3 контракта).

Согласно пункту 5.1.3 контракта заказчик обязуется принять выполненные надлежащим образом работы, проверяя их состав и качество требованиям действующего законодательства Российской Федерации, технического задания в порядке и сроки, установленные контрактом.

Пунктом 5.3.27 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется осуществлять выполнение последующих работ только после освидетельствования скрытых работ и скрытых конструкций с составлением соответствующего акта.

Пунктом 5.3.29 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнять в установленные сроки все предписания надзорных и контрольных органов.

Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в соответствии

с приказом УФК по Краснодарскому краю № 239-к/р от 21.04.2021 в период с 27.04.2021 по 28.09.2021 в отношении администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края проведена проверка соблюдения целей, порядка и условия предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» за 2020 – истекший период 2021 год (акт от 18.10.2021).

В ходе контрольного мероприятия, выполненного Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю, выявлено нарушение: администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края приняты скрытые работы в отсутствие документов, подтверждающих их выполнение, за счет средств федерального бюджета в сумме 6 408 109, 27 руб., что подтверждается актами выполненных работ формы КС-2 № 1/1 от 13.04.2020, № 2/1 от 20.04.2020, № 3/3 от 15.05.2020, № 4/3, № 1/НР, № 4/1 от 15.06.2020, № 5/1, № 6/1, № 6/2, № 2/НР от 17.07.2020, № 7/3 от 24.08.2020, № 11/1 от 04.12.2020, № 9/3 от 30.09.2020.

Платежными поручениями № 781071 от 20.04.2020, № 892639 от 27.04.2020, № 325289 от 21.05.2020, № 75003 и № 75004 от 29.06.2020, № 75001 от 21.05.2020, № 569669 от 27.07.2020, № 129138 и № 129139 от 14.08.2020, № 184445 от 18.08.2020, № 449739 от 31.08.2020, № 786936 от 28.10.2020, № 312653 от 14.12.2020 скрытые работы оплачены подрядчиком.

Перечень выполненных скрытых работ по муниципальному контракту следующий:

- разборка покрытий и оснований: асфальтобетонных с помощью молотков отбойных в объеме 289,41 мЗ;

- разработка бортовых камней: на бетонном основании в объеме 3008 м;

- разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 мЗ, группа грунтов 2 в объеме 421,8048 мЗ;

- разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 мЗ, группа грунтов 1 в объемах 9337,1;

- демонтаж МАФ из металлического трубопроката (детское игровое оборудование, ограды) в объеме 43,92 т;

- демонтаж урн в объеме 584,8 кг; - демонтаж скамеек в объеме 2,3833 т;

- валка деревьев в городских условиях: (ель, пихта, береза, лиственница, ольха) диаметров более 300 мм в объеме 62 мЗ;

- разборка тротуаров из искусственных материалов (брусчатка) в объеме 1408,181

- демонтаж стальных опор промежуточных свободностоящих, одностоечных

массой до 2 т в объеме 14,64 т;

- разборка бетонных конструкций объемом более 1мЗ при помощи молотков

отбойных из бетона марки 200 (бетонных крышек парапетов) в объеме 64,633669 мЗ; - демонтаж кабеля в объеме 2100 м;

- разработка грунта экскаваторами «драглайн» или «обратная лопата» с ковшом

вместимостью 0,25 мЗ, группа грунтов 2 в объеме 1497 мЗ; - устройство постели при одном кабеле в траншее в объеме 3570 м;

- прокладка кабеля до 35 кВ в готовых траншеях без покрытий, масса 1 м до 3 кг в

объеме 343 м;

- монтаж муфты концевой для кабеля с изоляцией из вулканизированного

полиэтилена с применением термоусаживаемой перчатки напряжением 1 кВ, сечением до

3x70 мм2 в объеме 11 шт;

- вырезка сухих ветвей деревьев лиственных пород диаметром до 350 мм при

количестве срезанных ветвей до 5 в объеме 35 деревьев;

- корчевка пней давностью рубки до трех лет, диаметром до 500 мм, мягких пород в

объеме 20 пней;

- устройство трубопроводов из хризотилцементных труб с соединением стальными

манжетами до 2 отверстий в объеме 57 м;

- покрытие кабеля, проложенного в траншее кирпичом одного кабеля в объеме 140

м;

- затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого

одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение до 240 мм2 в

объеме 57 м;

- демонтаж блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт

(шкаф), устанавливаемый на полу, высота и ширина до 1700x1100 мм в объеме 7 штук;

- отбивка штукатурки с поверхностей стен и потолков кирпичных (декоративной

штукатурки постамент на входе в парк) в объеме 3 508 м2;

- отбивка штукатурки с поверхностей: стен и потолков кирпичных (парапетов) в

объеме 284 м2;

- отбивка штукатурки с поверхностей стен и потолков кирпичных (постамент

танка) в объеме 949,4 м2;

- разборка облицовки стен из гранитных плит (табличка гранитная на постаменте

входа в парк) в объеме 0,6 м2; - обеспыливание поверхности (парапета) в объеме 284 м2;

- разборка железобетонных конструкций объемом более 1 мЗ при помощи отбойных

молотков из бетона марки 200 (постамент танка) в объеме 13,64 мЗ;

- разборка обшивки неоштукатуренных деревянных стен (демонтаж МАФ, детский домик) в объеме 30 м2;

- корчевка пней вручную давностью рубки до трех лет диаметром до 500 мм мягких пород в объеме 310 пней;

- разборка зданий методом обрушения кирпичных неотапливаемых в объеме 20,28 мЗ;

- разделка древесины мягких пород, полученной от валки леса, диаметр стволов более 32 см в объеме 104 дерева;

- засыпка ям подкоренных бульдозерами мощностью 79 кВт (108 л.с.) в объеме 328 ям;

- затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение до 16 мм2 в объеме 220 м;

- рытье ям вручную глубиной 1,5 м под электрод заземления с обратной засыпкой, группа грунтов 1 в объеме 12 заземлений;

- планировка участка вручную в объеме 25 339,166 м2 демонтажным работам, а также грунтованию поверхностей по разделу «Ремонт туалета».

По результатам проверки заказчику было вынесено представление № 18-2311/17180 от 07.12.2021, с требованием представить документы, подтверждающие факт исполнения скрытых работ по муниципальному контракту № ЭА-13 от 23.03.2020.

Невыполнение представления УФК по Краснодарскому краю влечет административную ответственность в соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следственным отделом ОМВД РФ по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края возбуждено уголовное дело № 12101070016020098, в рамках которого документы, в том числе акты срытых работ, в ходе выемки изъяты, являются вещественными доказательствами по уголовному делу.

Исходя из копии сшива изъятых актов освидетельствования скрытых работ от 15.11.2022, истребуемые УФК по Краснодарскому краю акты, заказчику не предоставлены.

Заказчиком в адрес подрядчика была направлена претензия с требованием представить акты освидетельствования скрытых работ по муниципальному контракту.

Поскольку претензионное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права.

Между тем, согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Из названной нормы следует, что истец, воспользовавшийся правом на судебную защиту, не имеет права на повторное обращение в суд с иском (заявлением), имеющим аналогичные предмет и основание.

Для прекращения производства по делу по указанному основанию необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному арбитражным судом делу и настоящему делу путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске. При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 N 5150/12).

Оценивая тождество исков, суду необходимо учитывать наличие трех составляющих такого тождества (те же лица, участвующие в деле, предмет и основание иска) в их совокупности.

Заявляя требования об обязании ООО «Ставпромснаб» передать акты освидетельствования скрытых работ по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА- 13, истец указывает, что им приняты и оплачены скрытые работы в отсутствие документов, подтверждающих их выполнение.

Между тем, в рамках дела N А63-4484/222 истцом, в том числе заявлено требование передать администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края исполнительную документацию на выполненные работы по муниципальному контракту № ЭА-13 от 23.03.2020, в том числе: журнал испытания асфальтобетонной смеси, журнал входного контроля и приемки продукции изделий, материалов и конструкций, журнал бетонных работ, общий журнал работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты выполненных работ, паспорта (технические

паспорта) и сертификаты на использованные при выполнении работ материалы и конструкции, в том числе сертификаты на детское спортивное игровое оборудование, а также протоколы (протоколы испытаний), письма, схемы, декларации о соответствии.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.07.2022 по делу N А63-4484/2022 в удовлетворении искового заявления администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края в части обязания ООО «Ставпромснаб» передать акты освидетельствования скрытых работ по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА-13 отказано.

Таким образом, исковое требование заявленное в рамках настоящего дела, являлось предметом рассмотрения иска в рамках дела N А63-4484/2022.

Тождественность данных исковых заявлений следует из предмета и основания исковых требований.

При этом, повторное обращение заявителя в суд с аналогичным заявлением расценивается как действия в обход предусмотренного действующим процессуальным законодательством порядка пересмотра судебных актов и попытка нивелировать выводы суда, сделанные по ранее рассмотренному делу исходя из представленных в это дело доказательств.

С учетом изложенного, суд первой инстанции ошибочно рассмотрел настоящий спор, как иной спор.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив тождественность иска по настоящему делу с иском, рассмотренным в рамках дела

N А63-4484/2022 (спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Поскольку иск администрации не подлежал рассмотрению судом, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.11.2023 следует отменить как принятое с нарушением норм процессуального права, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 268 – 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.11.2023 по делу № А63-13017/2023 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.У. Семенов

Судьи З.А. Бейтуганов

Ю.Б. Луговая