Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А48-12668/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А48-12668/2023
город Орёл
18 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2024

Решение в полном объёме изготовлено 18.06.2024

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Л.П. Парфёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                                  В.Н. Васильевой, рассмотрев в судебном-онлайн заседании дело по заявлению заявление сельскохозяйственного производственного кооператива "Екатериновка" (303821, Орловская обл, Ливенский р-н, Екатериновка с., Центральная ул., д. 19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>)  1) о признании    незаконными    действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу во включении  в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область,  р-н Ливенский, площадью 1810000 кв.м., 2) об обязании  Управление Федеральной службы и картографии по Орловской области осуществить государственный кадастровый учет  земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область,  р-н Ливенский путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Администрации Ливенского района Орловской области 303857, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области (303857, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 10.01.2024 года, диплом, паспорт);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 года, диплом, паспорт);

от третьих лиц 1,2 - представители не явились, извещены в судебном заседании.

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Екатериновка" обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области  (далее – ответчик, Регистрирующий орган, Управление, государственный регистратор прав) 1) о признании    незаконными    действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу во включении  в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область,  р-н Ливенский, площадью 1810000 кв.м., 2) об обязании  Управление Федеральной службы и картографии по Орловской области осуществить государственный кадастровый учет  земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область,  р-н Ливенский путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что СПК «Екатериновка» на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, площадью 181 га, в соответствии с Постановлением главы администрации Ливенского района от 01.12.1992 г. №363 «О выдаче документов о праве собственности на землю».

23.08.2023 СПК «Екатериновка» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Межмуниципальный отдел по г. Ливны, Ливенскому и Должанскому районам с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, площадью 1810000 кв.м.

01.09.2023 председателем СПК «Екатериновка» ФИО3 в БУ ОО «МФЦ» было получено уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 29.08.2023  №КУВД-001/2023-37352198/1.

По мнению заявителя, Межмуниципальный отдел по Орловскому и Знаменскому районам Управления Росреестра по Орловской области отказал во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: обл. Орловская, р-н. Ливенский, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от 23.08.2023 № КУВД-001/2023-37352198, поскольку заявителем не представлен документ который однозначно подтверждал бы существование ранее учтенного земельного участка площадью 1810000 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский р-н.

Заявитель так же указал, что  в ходе приватизации земель сельскохозяйственного назначения расположенных на территории: Орловская область, Ливенский р-н, СПК "Екатериновка" площадь всей земли передаваемой в собственность землепользователям составила 3139 га. В эту площадь вошли: 2556 га пашни, 2 га сенокосов, 400 га пастбищ и 181 га прочих земель. В дальнейшем, земельный участок общей площадью 3139 га был поставлен на кадастровый учет и получил кадастровый номер 57:22:0000000:144. Этот земельный участок являлся исходным земельным участком, из которого были выделены все собственники получившие право на земельные доли в этом земельном массиве. То есть, земельный участок площадью 181 га вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:144

Согласно Постановлению Главы администрации Ливснского района Орловской области №363 от 01.12.1992, в собственность КДХ «Екатериновское» было предоставлено 2958 га сельскохозяйственных угодий и 181 га - прочих земель.

Заявитель считает, что действия Межмуниципалыюго отдела по Орловскому и Знаменскому районам Управления Росрссстра по Орловской области незаконны, так как согласно абз.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

СПК «Екатериновка»  представил документ, подтверждающий право на земельный участок  - Постановление №363 от 01.12.1992 о выдаче свидетельства о праве собственности на землю, таким образом, по мнению заявителя, регистрирующим органом незаконно отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Так же СПК «Екатериновка» считает, что вступившими в законную силу судебными актами по делам №№А48-1955/2024, А48-9989/2023 о признании права собственности на часть объектов за заявителем подтверждается принцип единства земельного участка и расположенных на них зданий в соответствии с ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Кроме того, заявитель 16.04.2024 представил в материалы дела документы в обоснование заявленных требований, а так же, по его мнению, подтверждающие права на ранее учтенный земельный участок, который подлежит регистрации.

Ответчик в письменном отзыве на заявление возражал против удовлетворения требований, указав, что по сведениям ЕГРН, 23.08.2023 в орган регистрации прав обратился СПК «Екатериновка» в лице его председателя ФИО3, которая представила заявление о внесении сведений о ранее учтённом земельном участке площадью 1 810 000 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Ливенский район, архивную справку от 13.04.2023 №22@, ответ администрации Ливенского района по Орловской области от 14.08.2023 №2914 на заявление ООО «СельхозИнвест». Государственным регистратором прав было установлено, что заявление подано в отношении земельного участка площадью 1 810 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, при этом в качестве документа, подтверждающего, что данный земельный участок является ранее учтенным, заявителем  была представлена архивная копия постановления главы администрации Ливенского района от 01.12.1992 №363 «О выдаче документов о праве собственности на землю». Данное постановление предписывает: выдать сельскохозяйственным землепользователям Свидетельства о праве собственности на землю, согласно прилагаемому списка; поручить комитету по земельной реформе подготовить соответствующие землеустроительные документы и указать заинтересованным сторонам в натуре границы земельных участков. Однако такое свидетельство и землеустроительные документы заявителем регистрирующему органу представлены не были, в связи с чем, регистрирующим органом принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном  объекте недвижимости. Управление считает, что принятое должностным лицом регистрирующего органа решение  соответствует требованиям законодательства.

Так же ответчик  указал, что представленная заявителем архивная копия Постановления от 01.12.1992 №363 не содержит индивидуализирующих характеристик (категория земель, разрешенное использование, адрес, сведения о координатах характерных точек границ), заявленного к регистрации земельного участка площадью 1 810 000 кв.м.

Кроме того, Управление полагает, что представленная заявителем архивная копия Постановления от 01.12.1992 №363 не соответствует требованиям, предъявляемым к правоустанавливающим документам.

По мнению регистрирующего органа, заявителем не представлены доказательства фактического владения земельным участком площадью 1 810 000 кв.м.: сведения о его характеристиках, точном местонахождении, целях и особенностях его использования СПК «Екатериновка», а также доказательства подтверждающие факт существования данного земельного участка в соответствие с требованиями ст. 69 Закона №218-ФЗ, в связи с чем, решение Управление об отказе является обоснованным. 

Определением от 18.03.2024 суд привлек к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Ливенского района Орловской области (далее – третье лицо 1).

Администрация Ливенского района Орловской области считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, поскольку  дело по выдаче свидетельства о праве собственности на землю, хранится в государственном фонде данных Росреестра.  По мнению третьего лица 1, при должной осмотрительности при рассмотрении заявления СПК «Екатериновка» о включении сведений о ранее учтенном объекте в Единый государственный реестр недвижимости, специалисты Росреестра имели возможность на основании предоставленного свидетельства о праве собственности на землю запросить в государственном фонде данных дело по выдаче свидетельства о праве собственности на землю КДХ «Екатериновское».

Определением от 26.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области (далее – третье лицо 2).

Третье лицо 2 письменный отзыв на заявление не представило.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц (1, 2) по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

17.08.1992 года на общем собрании коллективно-долевого хозяйства «Екатериновское» было принято решение о регистрации Устава КДХ «Екатериновское».

КДХ «Екатериновское» было образовано на базе колхоза «Страна Советов», расположенного по адресу: с. Екатериновка, Ливенского района. Орловской области.

Согласно Уставу КДХ «Екатериновское», утвержденному 17.08.1992 и зарегистрированному Администрацией Ливенского совета народных депутатов 08.09.1992, общество создано путем реорганизации колхоза «Страна советов» и является его правопреемником (лист 7 раздел 1 п. 1.1 Устава ).

14.09.1992 КДХ «Екатериновское» обращалось к главе администрации Ливенского района с заявлением о передаче  хозяйству бесплатно в пределах среднерайонной доли в коллективно-долевую собственность земли.

01.12.1992 Постановлением Администрации Ливенского района №363 постановлено выдать сельскохозяйственным землепользователям Свидетельства о праве собственности на землю, согласно прилагаемому списку, комитету по земельной реформе поручено подготовить соответствующие землеустроительные документы и указать заинтересованным сторонам в натуре границы земельных участков.

Согласно приложению к постановлению Главы администрации Ливенского района № 363 от 01.12.1992 о выдаче документов о праве собственности на землю за сельскохозяйственным землепользователем «Екатериновское» всего было выделено 3139 га земель, из них: пашня 2556 га, пастбища 400 га, итого: с/х угодья 2 958 га, прочие земли 181 га, что подтверждается приложенной архивной справкой от 13.04.2023 № 22.

В дальнейшем земельный участок общей площадью 3139 га был поставлен на кадастровый учет и получил кадастровый номер 57:22:0000000:144. Этот земельный участок является исходным земельным участком из которого выделяются все собственники получившие право на земельные доли в этом земельном массиве, то есть земельный участок площадью 181 га обозначенный в указанном выше постановлении администрации «как прочие земли» тоже вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 57:22: 0000000:144.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

09.12.1997 Главой администрации Ливенского района Орловской области вынесено Постановление N 381 «О регистрации предприятия СПК «Екатериновка», в соответствии с которым коллективно-долевое хозяйство «Екатериновское» признано реорганизованным юридическим лицом с момента регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Екатериновка» и утверждении его Устава, что подтверждается свидетельством № 244 серия А.

Решением общего собрания членов кооператива (протокол № 2 от 02.09.2007) был утвержден Устав СПК «Екатериновка», зарегистрированный МРИ ФНС № 3 по Орловской области 03.12.2008г., в котором указано, что СПК «Екатериновка» является правопреемником КДХ «Екатериновское» и несет все права и обязанности реорганизованного предприятия (лист 2 п. 1.9 Устава СПК «Екатериновка»).

14.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице СПК «Екатериновка», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

С целью постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1 810 000 кв.м. и государственной регистрации права собственности на него 23.08.2023 председатель СПК «Екатериновка» ФИО3  обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области Межмуниципальный отдел по г. Ливны, Дивенскому и Должанскому районам  Орловской области с заявлением №КУВД-001/2023-37352198, представив приказ  от 17.01.2017, протокол от 26.12.2021, архивная справка от 13.04.2023, ответ на заявление от 14.08.2023 (л.д.11-12).

Уведомлением № КУВД-001/2023-37352198/1 от 29.08.2023,   государственным регистратором было принято решение  об отказе во включении  в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область,  р-н Ливенский, площадью 1810000 кв.м. на основании документов, представленных СПК «Екатериновка» в соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Полагая, что регистрирующим органом незаконно вынесено решение об отказе во включении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, СПК «Екатериновка» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителй сторон,  оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 198 АПК РФ, органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия,

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В силу части 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Пунктом 7 Рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 01.01.1993.

Согласно абз.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее – Указ №323), действовавшим до 25.02.2003, решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах п. 3 Указа №323)

11.08.1992 комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при правительстве российской Федерации были утверждены Рекомендации по применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В соответствии с данными рекомендациями в целях подготовки предложений органам местной администрации для принятия решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации колхозов разрабатывались проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов.

В ходе приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий проводимой во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах но осуществлению земельной реформы в РСФСР" в собственность лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно передавались земельные участки сельскохозяйственного назначения. Прочие земельные участки не относятся к категориям земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, довод ответчика о том, что земельный участок площадью 181 гектар, обозначенный в постановлении администрации №363 от 01.12.1992  как "прочие земли", не мог войти в состав земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:144, принадлежащего на праве общедолевой собственности физлицам, получившим указанный земельный участок при бесплатной передаче земельных участков в собственность граждан, является обоснованным.

Как было установлено в рамках данного дела, заявителем не был соблюден установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами порядок оформления права собственности на предоставленную ему землю, не были представлены на регистрацию необходимые документы, предусмотренные постановлением Администрации Ливенского района №363 от 1.12.92 (свидетельство о праве собственности, землеустроительные документы, с установленными в натуре границами).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Данная правовая позиция изложена в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2016 N 304-КГ16-761.

Согласно п. 11 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании: 1) правоустанавливающего документа на исходный или измененный объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом; 3) проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

Исследовав в судебном заседании документы, представленные заявителем 16.04.2024: копия картографического материала СПК «Екатериновка»; копии схем расположения объектов недвижимости; копия оборотно-сальдовой ведомости СПК «Екатериновка»; копия заявления, выписки из протокола, списка лиц на получение земельного пая в КДХ «Екатериновское»; копия постановления главы администрации Ливенского района от 04.12.1992 №366, а также учетно-регистрационные документы в отношении СПК «Екатериновка», суд в соответствии ст. ст. 68, 69 АПК РФ не находит их относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку  они являются доказательствами в рамках иска о признании права собственности. Кроме того, указанные документы не были представлены  в орган регистрации прав и при принятии решения, выраженного в уведомлении от 29.08.2023 № КУВД-001/2023-37352198/1, государственным регистратором не исследовались.

Кроме того, представление документов в ходе рассмотрения дела суд расценивает как злоупотребление правом, что согласно ст. 10 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Довод заявителя о том, что Постановление Администрации Ливенского района от 01.12.1992 №363 является правоустанавливающим документом, подтверждающим статус спорного земельного участка как ранее учтенного земельного участка, суд находит необоснованным и противоречащим нормам, изложенным в Указе Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и п. 7 Рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а так же по вышеизложенным судом основаниям.

Иные доводы заявителя так же отклонены судом как необоснованные по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, с учетом того, что представленные заявителем в орган регистрации прав документы не подтверждают формирование земельного участка площадью 181 га с характеристиками, позволяющими индивидуализировать его и идентифицировать в качестве самостоятельного земельного участка, соответствующего требованиям статьи 69 Закона № 218-ФЗ (ранее учтенный объект недвижимости), решение Управления об отказе во внесении сведений о нем в ЕГРН является законным и  обоснованным.

Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика, принявшего решения об отказе во включении  в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по заявлению СПК «Екатериновка» не были нарушены требования закона, а так же права и законные интересы заявителя.

Следовательно, отсутствует совокупность двух условий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учётом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               Л.П. Парфёнова