Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А68-13528/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-13528/2017
г. Тула
13 февраля 2018г.
– дата объявления резолютивной части решения

19 февраля 2018г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Устинова А.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации следующие объекты федерального недвижимого имущества:

- нежилое помещение общей площадью 40,8 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, МО Архангельское, <...> (этаж 1, номера на поэтажном плане 11, кадастровый номер 71:10:010115:971);

- нежилые помещения общей площадью 104,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (номера на поэтажном плане 2 этаж: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; кадастровый номер: 71:24:020203:198);

- нежилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 15, 16; кадастровый номер: 71:28:010103:237);

- нежилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 27; кадастровый номер: 71:28:010103:241);

- нежилое здание общей площадью 555,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 71:14:010401:517)

при участии в заседании:

От истца – ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2018г. №73/6-ВД;

От ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2017г. №б/н.

Суд установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации следующие объекты федерального недвижимого имущества:

- нежилое помещение общей площадью 40,8 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, МО Архангельское, <...> (этаж 1, номера на поэтажном плане 11, кадастровый номер 71:10:010115:971);

- нежилые помещения общей площадью 104,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (номера на поэтажном плане 2 этаж: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; кадастровый номер: 71:24:020203:198);

- нежилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 15, 16; кадастровый номер: 71:28:010103:237);

- нежилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 27; кадастровый номер: 71:28:010103:241);

- нежилое здание общей площадью 555,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 71:14:010401:517).

Истец в материалы дела представил заявление об отказе от требования об обязании ответчика изъять в казну Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 104,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (номера на поэтажном плане 2 этаж: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; кадастровый номер: 71:24:020203:198) в связи с тем, что ответчиком принято распоряжение от 07.11.2017г. №299-р «О внесении изменений в распоряжение МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 28.04.2017г. №73-р» и подписан акт о приеме-передаче нежилых помещений общей площадью 104,4 кв. м., расположенных по адресу: <...> (номера на поэтажном плане 2 этаж: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; кадастровый номер: 71:24:020203:198) в казну Российской Федерации.

Согласно ст.49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом (п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ).

Рассмотрев заявленный отказ, суд, признает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Следовательно, отказ истца от исковых требований об обязании ответчика изъять в казну Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 104,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (номера на поэтажном плане 2 этаж: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; кадастровый номер: 71:24:020203:198) подлежит принятию. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца и ответчика, суд приходит к следующему.

За Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (далее - Туластат) на праве оперативного управления закреплены следующие объекты федерального недвижимого имущества:

- нежилое помещение общей площадью 40,8 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, МО Архангельское, <...> (этаж 1, номера на поэтажном плане 11, кадастровый номер 71:10:010115:971);

- нежилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 15, 16; кадастровый номер: 71:28:010103:237);

- нежилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 27; кадастровый номер: 71:28:010103:241);

- нежилое здание общей площадью 555,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 71:14:010401:517), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления от 11.01.2010г. №71-АГ 003174, от 22.06.2010г. №71-АГ 138714, от 12.05.2011г. №71-АГ 376565, от 15.07.2015г. №71-71-14/042/2008-155.

В связи с отсутствием необходимости в использовании указанного недвижимого имущества, находящиеся в оперативном управлении Туластата, Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) было согласовано изъятие вышеуказанных помещений, в установленном законом порядке (письма от 19.12.2014г. №ВЗ-16-2/5246-ТО, от 28.04.2015г. №ВЗ-16-2/2213-ТО, от 16.09.2015г. №ИМ-16-2/5015-ТО, от 12.02.2016г. №АК-16-2/602-ТО, от 16.09.2015г. №ИМ-16-2/5016-ТО, от 23.03.2017г. №АК-16-2/1189-ТО, от 12.02.2016г. №АК-16-2/604-ТО).

На основании указанного согласования Росстата, Туластат обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества) о передаче указанных объектов недвижимого имущества, что подтверждается письмами от 09.12.2015г. №03-415, от 04.10.2015г. №03-295, от 25.05.2016г. №03-200, от 25.05.2016г. №03-198, от 20.05.2016г. №03-191, от 28.09.2016г. №03-376, от 27.03.2017г. №ВГ-73-10/136-ТС.

МТУ Росимущество в ответ на указанные обращения Туластата письмами от 17.11.2015г. №ДП71-16/5076, от 04.02.2016г. №ВБК71-16/356, от 06.04.2016г. №ВБК71-16/1267, от 27.05.2016г. №ВБК71-16/2043, от 24.06.2016г. №ЕХ71-16/2483, от 15.08.2016г. №НБ71-16/3224 сообщило о том, что обращения по изъятию недвижимого имущества приняты к сведению и инициирована работа по выявлению федеральных организаций, заинтересованных в использовании высвобождаемого имущества.

Туластатом предпринимались меры по передаче указанных помещений федеральным структурам и в муниципальную собственность, о чем свидетельствуют письма от 25.05.2016г. №03-199, от 06.06.2016г. №03-220, от 21.12.2015г. №03-438, от 02.06.2016г. №03-211, от 28.02.2017г. №ВГ-73-10/30-МС, от 28.02.2017г. №ВГ-73-10/91-ТС, от 25.05.2016г. №03-199, от 27.03.2017г. №ВГ-73-10/141-ТС, от 02.11.2015г. №03-326, от 02.11.2015г. №03-325, от 02.11.2015г. №03-327, от 02.11.2015г. №03-323, от 28.04.2016г. №03-169.

Туластатом в адрес МТУ Росимущества письмом от 27.06.2017г. №ВГ-73-09/314-ТС направлено предарбитражное требование с просьбой во внесудебном порядке в срок до 01.08.2017г. принять названные выше объекты недвижимого имущества из оперативного управления Туластата.

МТУ Росимущества в ответ на предарбитражное требование Туластата письмом от 01.08.2017г. №ВБК71-20/3 861 предложило дополнительно проработать вопрос о передаче имущества, неиспользуемого Туластатом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что спорные нежилые помещения является излишним и не используется Туластатом, последним принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а МТУ Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем Туластат необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Туластат является территориальным органом федерального органа государственной власти (Федеральной службы государственной статистики).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11.01.2010г. №71-АГ 003174, от 22.06.2010г. №71-АГ 138714, от 12.05.2011г. №71-АГ 376565, от 15.07.2015г. №71-71-14/042/2008-155 нежилое помещение общей площадью 40,8 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, МО Архангельское, <...> (этаж 1, номера на поэтажном плане 11, кадастровый номер 71:10:010115:971); нежилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 15, 16; кадастровый номер: 71:28:010103:237); нежилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 27; кадастровый номер: 71:28:010103:241); нежилое здание общей площадью 555,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 71:14:010401:517) принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Тульской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В связи с отсутствием необходимости в использовании указанного недвижимого имущества, находящиеся в оперативном управлении Туластата, Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) было согласовано изъятие вышеуказанных помещений, в установленном законом порядке (письма от 19.12.2014г. №ВЗ-16-2/5246-ТО, от 28.04.2015г. №ВЗ-16-2/2213-ТО, от 16.09.2015г. №ИМ-16-2/5015-ТО, от 12.02.2016г. №АК-16-2/602-ТО, от 16.09.2015г. №ИМ-16-2/5016-ТО, от 23.03.2017г. №АК-16-2/1189-ТО, от 12.02.2016г. №АК-16-2/604-ТО).

На основании указанного согласования Росстата, Туластат обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества) о передаче указанных объектов недвижимого имущества, что подтверждается письмами от 09.12.2015г. №03-415, от 04.10.2015г. №03-295, от 25.05.2016г. №03-200, от 25.05.2016г. №03-198, от 20.05.2016г. №03-191, от 28.09.2016г. №03-376, от 27.03.2017г. №ВГ-73-10/136-ТС.

МТУ Росимущество в ответ на указанные обращения Туластата письмами от 17.11.2015г. №ДП71-16/5076, от 04.02.2016г. №ВБК71-16/356, от 06.04.2016г. №ВБК71-16/1267, от 27.05.2016г. №ВБК71-16/2043, от 24.06.2016г. №ЕХ71-16/2483, от 15.08.2016г. №НБ71-16/3224 сообщило о том, что обращения по изъятию недвижимого имущества приняты к сведению и инициирована работа по выявлению федеральных организаций, заинтересованных в использовании высвобождаемого имущества.

Туластатом предпринимались меры по передаче указанных помещений федеральным структурам и в муниципальную собственность, о чем свидетельствуют письма от 25.05.2016г. №03-199, от 06.06.2016г. №03-220, от 21.12.2015г. №03-438, от 02.06.2016г. №03-211, от 28.02.2017г. №ВГ-73-10/30-МС, от 28.02.2017г. №ВГ-73-10/91-ТС, от 25.05.2016г. №03-199, от 27.03.2017г. №ВГ-73-10/141-ТС, от 02.11.2015г. №03-326, от 02.11.2015г. №03-325, от 02.11.2015г. №03-327, от 02.11.2015г. №03-323, от 28.04.2016г. №03-169.

Туластатом в адрес МТУ Росимущества письмом от 27.06.2017г. №ВГ-73-09/314-ТС направлено предарбитражное требование с просьбой во внесудебном порядке в срок до 01.08.2017г. принять названные выше объекты недвижимого имущества из оперативного управления Туластата.

МТУ Росимущества в ответ на предарбитражное требование Туластата письмом от 01.08.2017г. №ВБК71-20/3 861 предложило дополнительно проработать вопрос о передаче имущества, неиспользуемого Туластатом.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

На основании статьи 216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе закрепить имущество за учреждением на праве оперативного управления для осуществления таким учреждением своей уставной деятельности.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

В обоснование исковых требований Туластат указывает, что спорное имущество не используется им при осуществлении задач как органа государственной власти и необходимость в его использовании отсутствует, что свидетельствует об отсутствии оснований для сохранения права оперативного управления за истцом.

Обстоятельства того, что передача спорного имущества в казну Российской Федерации приведет к прекращению деятельности Туластата, учитывая, что имущество не используется при осуществлении уставной деятельности учреждения, судом не установлены.

Судом установлено, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность не совершения соответствующих действий.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 40,8 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, МО Архангельское, <...> (этаж 1, номера на поэтажном плане 11, кадастровый номер 71:10:010115:971); нежилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 15, 16; кадастровый номер: 71:28:010103:237); нежилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 27; кадастровый номер: 71:28:010103:241); нежилое здание общей площадью 555,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 71:14:010401:517) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение иска судом не решается, поскольку и истец, и ответчик на основании п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь ст.ст.110, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях принять от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение общей площадью 40,8 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, МО Архангельское, <...> (этаж 1, номера на поэтажном плане 11, кадастровый номер 71:10:010115:971);

- нежилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 15, 16; кадастровый номер: 71:28:010103:237);

- нежилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (этаж 2, номера на поэтажном плане 27; кадастровый номер: 71:28:010103:241);

- нежилое здание общей площадью 555,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 71:14:010401:517).

В части исковых требований об обязании принять в казну Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 104,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (номера на поэтажном плане 2 этаж: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; кадастровый номер: 71:24:020203:198) производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева