Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А41-50766/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50766/17
29 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТур»

к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Московской области

с участием третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Каскад»

о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 58551/15/50040-ИП, об обязании обратить взыскание на выявленное имущество должника, рассмотреть ходатайства от 16.05.2017,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.08.2017;

от заинтересованных лиц – не явились, извещены;

от третьего лица – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТур» (далее – ООО «ЕвроТрансТур», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО2 (далее –судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо), к Управлению Федеральной службы судебных приставов Московской области (далее - УФССП России Московской области), в котором просит:

признать незаконным бездействие по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 58551/15/50040-ИП;

обязать обратить взыскание на выявленное имущество должника, рассмотреть ходатайства судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на выявленное имущество должника, в пользу заявителя; рассмотреть поданные заявителем ходатайства от 16.05.2017, представить ответ заявителю.

Одновременно ООО «ЕвроТрансТур» обратилось с ходатайствами об истребовании копии материалов исполнительного производства № 58551/15/50040-ИП; об истребовании информации из ПАО ВТБ 24 о движении денежных средств по счету должника в настоящее время; об истребовании информации из ГУОБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств.

В ходе судебного разбирательства представитель истца отказался от вышеуказанных ходатайств, что зафиксировано в протоколе судебного заседания от 03.08.2017.

С целью всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, а так же в связи с не исполнением заинтересованным лицом определения суда от 11.07.2017, судом, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), определением от 03.08.2017 у судебного пристава-исполнителя истребованы материалы исполнительного производства № 58551/15/50040-ИП.

Материалы исполнительного производства № 58551/15/50040-ИП судебным приставом-исполнителем не представлены. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Из пояснений представителя заявителя и материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

16.11.2015 судебным приставом-исполнителем Солнечногорского РОСП УФССП России Московской области ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № 004441140, выданного Арбитражным судом г.Москвы, возбуждено исполнительное производство № 58551/15/50040-ИП о взыскании с должника – ООО «Каскад» денежных средств в размере 635 974 рублей 63 копеек.

На основании справки о ходе исполнительного производства, выданной заявителю 16.05.2017 судебным приставом - исполнителем Солнечногорского РОСП УФССП России Московской области ФИО2, у которой находится на исполнении исполнительное производство № 58551/15/50040-ИП, представитель ООО «ЕвроТрансТур» установил, что у должника – ООО «Каскад» в Банке ВТБ 24 имеются денежные средства в сумме сумму 40 000,69 российских рублей (стр. 3 сводной справки исполнительного производства), в сумме 1 186 российских рублей (стр. 14 сводной справки исполнительного производства).

09.12.2015г. в Солнечногорский РОСП поступил ответ из МВД России о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств (стр. 1-2 сводной справки исполнительного производства): грузовой автомобиль ДАФ XF105 579305, 2013 г.в. г/н <***> VIN <***>, номер шасси XLRTE47MS0E756573, номер двигателя Ml8991; полуприцеп SCHIER SSA 36 MEGA, 1997 г.в., г/н <***> VIN "<***>; полуприцеп KROHE SDP27, 2004 г.в., г/н <***> VIN <***>.

Представитель ООО «ЕвроТрансТур» полагая, что в соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель имел возможность и был обязан в целях принудительного исполнения судебного решения в рамках исполнительного производства своевременно совершить принудительные действия в целях обращения взыскания на имущество должника, а именно, обратить взыскание на денежные средства должника, находившиеся на счете банка ВТБ 24 в сумме 40 000,69 российских рублей, а также другое выявленное имущество: грузовой автомобиль ДАФ XF105 579305, 2013 г.в. г/н <***> VIN <***>, номер шасси XLRTE47MS0E756573, номер двигателя М18991; полуприцеп SCHIER SSA 36 MEGA, 1997 г.в., г/н <***> VIN <***>; полуприцеп KROHE SDP27, 2004 г.в., г/н <***> VIN <***>, но проявил бездействие, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителя ООО «ЕвроТрансТур», исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

По смыслу статей 197, 198 и 200 АПК РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС № 004441140, выданный Арбитражным судом г. Москвы, предъявлен к исполнению в ноябре 2015 года.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на заявление не представил, подтверждение совершения всех необходимых и возможных предусмотренных законодательством действий, направленных на исполнение исполнительного листа серии ФС № 004441140, также не представлено.

В части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Таким образом, не совершение судебным приставом-исполнителем необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В то же время, двухмесячный срок, установленный в статье 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, дисциплинирующим и должен учитываться при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

В рассматриваемом случае, судебный пристав-исполнитель, имея сведения о наличии у должника имущества, в течение длительного времени проявляет бездействие, что противоречит действующему законодательству.

Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, предоставлять по запросу информацию о ходе исполнительного производства, ответ должен быть оформлен служебным письмом.

Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 5, 6, 7).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

16.05.2017 представитель ООО «ЕвроТрансТур» обратился с ходатайствами в Солнечногорский РОСП УФССП России по Московской области.

Данные ходатайства приняты Солнечногорским РОСП УФССП России по Московской области 16.05.2017, что подтверждается штампами Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области о принятии.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление ответов на данные ходатайства в адрес ООО «ЕвроТрансТур», Солнечногорским РОСП УФССП России по Московской области не представлено.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (части 2 статьи 65 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства суд откладывал судебные заседания, предлагая судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 представить отзыв и материалы исполнительного производства, при этом судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области об отложениях судебных заседаний был извещен надлежащим образом. Между тем в судебное заседание представитель Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области не являлся, доказательств уважительности причин неявки не представил, не представил материалы исполнительного производства и отзыв.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области не представлено доказательств, свидетельствующих о своевременном и полном совершении исполнительных действий в рамках совокупности прав, предоставленных судебному приставу-исполнителю статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия мер по исполнению исполнительного листа серии ФС № 004441140.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТур» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО2 по исполнению исполнительного документа – исполнительного листа ФС №004441140 в рамках исполнительного производства № 58551/15/50040-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Солнечногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО2: обратить взыскание на выявленное имущество должника; рассмотреть ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТур» от 16.05.2017 и направить ответ обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТур».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А. Гапеева