Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А07-29915/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29915/2020
г. Уфа
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021

Полный текст решения изготовлен 10.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ООО "СтройСмесь" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию городского округа город Уфа в лице УЗИО Администрации ГО г. (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третье лицо: Администрация ГО г.Уфа РБ

о взыскании суммы убытков в размере 318 564 руб. 13 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 10.03.2021, паспорт

от иных сторон – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

ООО "СтройСмесь" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Муниципальному образованию городского округа город Уфа в лице УЗИО Администрации ГО г. (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 473 789 рублей, в том числе сумме процентов в размере 57 704 рублей 05 копеек, предусмотренные ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.10.2018 по 27.07.2020 гг. с продолжением начисления процентов на сумму основной задолженности исходя из ключевой ставки Банка России с даты принятия решения по день фактического исполнения обязательства.

Ранее в материалы дела от ответчика поступил отзыв, в удовлетворении требований просил отказать.

В судебном заседании истец предоставил уточненное исковое заявление.

Истец дал пояснения по предоставленным ранее расчетам.

Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд объявляет перерыв до 10:00 09.06.2021 для предоставления подробного расчета.

Судебное заседание продолжено после объявленного перерыва при участии от истца – ФИО2 доверенность от 10.03.2021.

После перерыва истец предоставил уточненное исковое заявление, просил о взыскании суммы убытков в размере 318 564 руб. 13 коп.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнение судом принимается, дело будет рассмотрено с его учетом.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество «Стройсмесь» (далее – истец) является собственником строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040401:29, по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 04 АД № 411184 и 04 АД №411185.

Земельный участок предоставлен обществу «Стройсмесь» в аренду на основании договора аренды земельного участка от 26.04.2011 № М75-11 и дополнительного соглашения от 21.05.2013 № М75/1 о внесении изменений в договор аренды от 26.04.2011 № М75-11.

Общество «Стройсмесь» 13.01.2014 обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство) с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, расположенного по адресу: <...>, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

Министерство письмом от 29/01/2014 № Р-Я-14/1308 отказало заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне: «РБ, г. Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс», согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.01.2014 года №02/14/1-40349.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2014 по делу № А07-2538/2014 признан незаконным отказ Министерства от 29.01.2014 № РЯ-14/1308 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, на Министерство возложена обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть по существу заявление от 13.01.2014, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 16 057 кв. м.

В рамках дела №А07-2538/2014 определением суда от 23.12.2014 удовлетворено заявление общества «Стройсмесь» о процессуальном правопреемстве; произведена замена заинтересованной стороны - Министерства на Администрацию.

На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2014 по делу № А07-2538/2014 и постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27.04.2015 № 1683 Управлением подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, расположенного по адресу: <...>.

Однако, не согласившись с предложенной ценой выкупа земельного участка общество «Стройсмесь» обратилось к Администрации с протоколом разногласий об изменении пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, с указанием стоимости земельного участка в размере 25% от кадастровой стоимости, а именно 1 310 000 руб., однако Управление протокол разногласий от 25.08.2015 не подписало и не направило.

Впоследствии общество «Стройсмесь» повторно обращалось к Администрации с письмами от 21.06.2018, 01.10.2018, 06.11.2018 с аналогичными требованиями относительно цены выкупаемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, приложив протокол разногласий. Администрация в ответах от 12.09.2018 № 26747, от 31.10.2018 № 32274, от 06.12.2018 № 36106 на письма истца отказала в удовлетворении требований общества, указав, что расчет цены выкупа должен осуществляться с учетом кадастровой стоимости на момент обращения истца (13.01.2014).

Общество «Стройсмесь», ссылаясь на наличие между сторонами разногласий относительно условия договора купли-продажи земельного участка о цене, обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда РБ по делу №А07- 34962/2018 постановлено: Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29, площадью 16 057 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Производственная, 1/1, изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: «Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 236 450 рублей».

С момента подачи Протокола разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка и до вступления решения суда в законную силу, ООО «Стройсмесь» понесло убытки в виде разницы между арендными платежами и земельным налогом.

Причиной убытков Общества с ограниченной ответственностью «Стройсмесь» явилось невыполнение Администрацией городского округа город Уфа РБ возложенных на нее обязанностей по своевременному принятию решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: 02:55:040401:29, по адресу: РБ, <...>, на котором расположено принадлежащее на праве собственности ООО «Стройсмесь» недвижимое имущество, в сроки, установленные ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Спорные отношения возникли между сторонами в связи с неправомерным отказом ответчиком в предоставление в собственность обществу земельного участка и несовершении действий, направленных на своевременное заключение договора купли-продажи земельного участка.

Незаконность действий Муниципального образования городского округа город Уфа в лице УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан №А07-2538/2014 и №А07-34962/2018, имеющими в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление о предоставлении земельного участка в собственность, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществить подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Согласно пункту 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

По общему правилу, обязательство по внесению арендной платы прекращается с момента заключения договора купли-продажи в силу пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73).

В пункте 7 постановления № 73 содержится исключение из общего правила, касающееся выкупа арендаторами публичных земель.

При заключении такого договора в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению арендной платы прекращается не в момент заключения договора купли-продажи, а в момент государственной регистрации перехода к покупателю права собственности на земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 названной статьи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

Поскольку результатом неправомерных действий ответчика явилось сохранение арендных отношений сторон, предполагающих обязанность по внесению арендной платы, отсутствующую у собственника земельного участка, внесенная арендная плата составляет убытки Общества.

В случае отсутствия нарушений прав общества, установленных решением арбитражных судов по ранее рассмотренным делам с участием тех же сторон, ООО "СтройСмесь" оплачивало бы земельный налог, а не арендную плату.

Сумма земельного налога за взыскиваемый период составила 438 966 руб.:

За период 31.10.2018 по 31.12.2018 х 1,5 ставка (налога) = 41 806 руб.

За период 01.01.2019 по 31.12.2019 х 1,5 ставка (налога) = 250 838 руб.

За период 01.01.2020 по 27.07.2020 х 1,5 ставка (налога) = 146 322 руб.

С 08.05.2018 г. по 06.06.2020 г. внесена арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 02:55:040401:29 в размере 757 530 рублей 13 копеек., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 772 от 07.05.2018г., № 794 от 08.05.2018г., №101 от 06.06.2018г., № 12791 от 09.12.2019г., № 8 от 09.01.2020г., № 84 от 17.01.2020г., №188 от 04.02.2020г., № 441 от 06.03.2020г, № 656 от 08.04.2020г., № 884 от 12.05.2020г., № 1170 от 05.06.2020г., № 1479 от 08.07.2020г.

Разница между размером уплаченных арендных платежей и размером подлежащего уплате земельного налога, исчисленного за тот же период, составила: 757 530,13 руб. (арендные платежи) - 438 966 (сумма налогов) = 318 564,13 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 1064 Г РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, полежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В данном случае предметом настоящего спора является взыскание убытков, возникших в связи с незаконным отказом органа местного самоуправления, в результате которого нарушены установленные земельным законодательством сроки оформления права собственности общества на земельный участок, тогда как при надлежащем исполнении Управлением возложенных на него публичных функций истец своевременно стал бы собственником спорного участка и уплачивал бы земельный налог, размер которого ниже арендной платы. При этом подлежащая уплате сумма земельного налога за спорный период обоснованно учтена при расчете взыскиваемых убытков.

Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.04.2017 по делу N 305-ЭС16-20734.

Причиной убытков Общества с ограниченной ответственностью «Стройсмесь» явилось невыполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей по своевременному принятию решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:29 по адресу: <...>, на котором расположено принадлежащее на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Стройсмесь» недвижимое имущество, в сроки, установленные ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и в соответствии со ст. ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежат взысканию денежные средства в общей сумме 318 564,13 руб.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства дела, учитывая установленные в рамках дел №А07-2538/2014 и №А07- 34962/2018 незаконность отказа уполномоченного органа в предоставлении в собственность земельного участка в установленные законом сроки и в размере, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 18 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

В соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 № 44/14, Управление земельных и имущественных отношений является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 1.2).

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Следовательно, Муниципальное образование городского округа город Уфа в лице УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, являясь главным распорядителем средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выступает в настоящем деле от имени муниципального образования, не обеспечившего надлежащее исполнение положений Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008.

Таким образом, Управление земельных и имущественных отношений как главный распорядитель средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В связи с доказанностью материалами дела наличия в данном случае всех необходимых условий для привлечения УЗИО г. Уфы к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него в пользу истца убытков, доказанностью таких убытков, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городского округа город Уфа в лице УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ООО "СтройСмесь" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) сумму убытков в размере 318 564 руб. 13 коп., судебные расходы по госпошлине в размере 9371 руб.

Возвратить истцу из федерального бюджета госпошлину по иску в размере 4259 руб., уплаченную по платежному поручению № 2392 от 06.10.2020г.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина