Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А32-2267/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-2267/2018
г. Краснодар
28 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

к обществу с ограниченной ответственностью «Фридом», г. Анапа,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

аудиозапись не ведется,



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее по тексту – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фридом» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2018 № 11-11-18/6.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фридом» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Анапа, СОТ «Ветерок», 38.

21.07.2017, во исполнение задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 20.07.2017 № 73-11 МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, в рамках проведения наблюдения за исполнением организациями обязательных требований по соблюдению минимальных цен на алкогольную продукцию, установленных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляется закупка за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», а также исполнением организациями обязательных требований по соблюдению запрета оборота алкогольной продукции без маркировки либо с маркировкой поддельными марками, административным органом было установлено, что в магазине розничной торговли «Вина на разлив», расположенном по адресу: <...>, ООО «ФРИДОМ» осуществляет оборот алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), на основании договора аренды от 01.01.2017 № б/н.

В результате проведения осмотра обнаружена алкогольная продукция без маркировки и маркированная Федеральными специальными марками (далее по тексту - ФСМ), имеющими визуальные признаки поддельности сведений, нанесенных в зону нанесения переменной информации (серии и номера) и в зоне ирисного перехода, что является нарушением установленного порядка маркировки, а именно: водка «Царская», дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «АЛКОпром» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «ПГ «ЛАДОГА» адрес производства (согласно контрэтикетки): <...>, лит. 5А, БВ, БН, в количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ: 100 249688071, 100 249688081, 100 2496880818, 100 249688089; водка «Финский лед», дата розлива 12.07.2015, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «АЛКОпром» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Антарес» адрес производства (согласно контрэтикетки): КБР, <...>, в количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ: 100 249688061, 100 249688064, 100 249688067, 100 249688060; водка «Хортиця» серебряная прохлада, дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «АЛКОпром» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Русский север» адрес производства (согласно контрэтикетки): <...>, в количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ: 100 249688081, 100 249688085, 100 249688087, 100 249688084; водка «Талка», дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Традиции качества» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ» адрес производства (согласно контрэтикетки): Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. КольцовО, Промзона Сибирского ЛВЗ, № 1, лит. А в количестве 2 бутылок, маркированных ФСМ: 100 061587272, 100 061587275; водка «Финляндия», дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Алкогольная продукция» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель АО «Алтия» адрес производства (согласно контрэтикетки): Хельсинки, в количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ: 101 138265817, 101 138265822, 101 138265821, 101 138265818; водка «Беленькая» люкс, дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «Кристалл» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Традиции качества», адрес производства (согласно контрэтикетки): <...>, в количестве 2 бутылок, ФСМ не читаемы; водка «Абсолют», дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АЛКОпром» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель «В энд С ВИН энд СПРИТ АБ», адрес производства (согласно контрэтикетки): Швеция, в количестве 4 бутылок, маркированная ФСМ: 100 249688086, 100 249688085, 100 249688080, 100 249688087. Кроме того, осмотром установлено, что ООО «ФРИДОМ» осуществляет реализацию алкогольной продукции в тетра-паках (без даты розлива, без маркировки, без наименования изготовителя, без наименования, без указания количества сахаров и спиртов и состава алкогольной продукции), а именно: согласно этикеткам коньяки объемом 10 литров каждый в количестве 5 единиц на каждом тетра-паке есть этикетка с наименованием, содержанием спирта и сахара в коньяке, которая наклеена ООО «ФРИДОМ» самостоятельно), в ассортименте: коньяк «Шоколадный», коньяк «Миндальный», коньяк 3 звезды, коньяк 5 звезд, чача, ром, настойки в ассортименте в тетра-паках объемом 10 литров каждая в количестве 13 штук, фактический объем оставшейся алкогольной продукции установить не представлялось возможным. По данным фактам в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФРИДОМ» 21.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении № 11-17/826, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

При проведении осмотра установлено, что по состоянию на 21.07.2017 в помещении розничной торговли, общепит «ВинаИна разлив», расположенного по адресу: Россия, <...>, осуществляется оборот алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и ввозимой на территорию Российской Федерации, а именно: виски «Джонни Уокер Рэд Лейбл», дата розлива не обнаружена, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель Диаджео Скотланд Лимитед согласно AM, на контрэтикетке указан изготовитель Диаджео Скотланд Лимитед, адрес производства - Великобритания, в количестве 1 бутылка, маркированная AM: 058 97413436; виски «Джемисон», дата розлива 04.01.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель Айриш Дистиллерс Лимитед, согласно AM на контрэтикетке изготовитель Айриш Дистиллере Лимитед, адрес производства: Ирландия, в количестве 1 бутылка, маркированная AM: 062 56468656; напиток крепкий висковый «Золотой Джокер», дата розлива 17.11.2016, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Объединенный Пензенский водочный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Объединенный Пензенский водочный завод», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 100 450755043; коньяк «Старый русский дуб», дата розлива 07.02.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АПФ «Фанагория» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 137136802; коньяк «Старый русский дуб» 3-летний, дата розлива 04.05.2017, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АПФ «Фанагория» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория» адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 094310974; коньяк «Старый русский дуб» 5-летний, дата розлива 04.05.2017, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АПФ «Фанагория» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 095183619; коньяк «Прасковейский» 3 звезды, дата розлива 13.07.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель АО «Прасковейское» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель АО «Прасковейское», адрес производства: <...> в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 050782422; коньяк «Анри» 3-летний, дата розлива 18.04.2017, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АПФ «Фанагория» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 092513381; коньяк «Анри» 5-летний, дата розлива 14.11.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АПФ «Фанагория» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 092374330; коньяк «Анри» 5-летний, дата розлива 07.04.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ОАО «АПФ «Фанагория» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 138023308; коньяк «Прасковейский» 5 звезд, дата розлива 05.07.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель АО «Прасковейское» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель АО «Прасковейское», адрес производства: <...> в количестве 2 бутылок, маркированная ФСМ: 002 050493565, 002 050493566; коньяк «Лезгинка», дата розлива 07.12.2016, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 115544345; коньяк «Лезгинка», дата розлива 19.12.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 003 046393555; Российский коньяк 5-летний «Пять звездочек», дата розлива 09.12.2016, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 118908812; Российский коньяк 5-летний «Пять звездочек», дата розлива 23.11.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 095062659; Российский коньяк 3-летний «Три звездочки», дата розлива 03.12.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ФГУП «Кизлярский коньячный завод», адрес производства: <...>, в количестве 1 бутылка, маркированная ФСМ: 002 095104228; водка «Пять озер», дата розлива 18.03.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Рузский Купажный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Рузский Купажный завод», адрес производства (согласно контрэтикетки): Московская область, Рузский район, сп. Старорузское, <...>, в количестве 2 бутылок, маркированная ФСМ: 104 597594717, 104 597594767; водка «Пять озер», дата розлива 18.03.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Рузский Купажный завод» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Рузский Купажный завод», адрес производства (согласно контрэтикетки): Московская область, Рузский район, сп. Старорузское, <...>, в количестве 3 бутылок, маркированная ФСМ: 104 597594717, 104 597594767, 104 597594712; водка «Медофф», дата розлива 21.02.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Юпитер Инкорпорейтед» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Юпитер Инкорпорейтед» адрес производства (согласно контрэтикетки): <...>, в количестве 4 бутылок, маркированная ФСМ: 105 722464494, 105 722464493, 105 722464441, 105 722464433; водка «Талка», дата розлива 24.12.2016, объемом 0,25 л, крепостью 40%, производитель АО «Сибирский ЛВЗ» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель АО «Сибирский ЛВЗ», адрес производства (согласно контрэтикетки): Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ, в количестве 2 бутылок, маркированная ФСМ: 105 034816428, 105 034816424; водка «Добрый медведь», дата розлива 29.03.2017, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Салют» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Салют», адрес производства (согласно контрэтикетки): РСО Алания, <...>, в количестве 2 бутылок, маркированная ФСМ: 104 729415147,104 729415122; водка «Зеленая марка» кедровая, дата розлива 17.12.2016, объемом 0,5 л, крепостью 40 %, производитель АО «ЛВЗ «Топаз» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель АО «ЛВЗ «Топаз», адрес производства (согласно контрэтикетки): <...>, в количестве 3 бутылок, маркированная ФСМ: 105 639846792, 105 639846834, 105 639846810; водка «Медофф», дата розлива 22.03.2017, объемом 0,25 л, крепостью 40 %, производитель ООО «Юпитер Инкорпорейтед» согласно ФСМ, на контрэтикетке указан изготовитель ООО «Юпитер Инкорпорейтед», адрес производства (согласно контрэтикетки): <...>, в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ: 105 221037853.

Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята административным органом согласно протоколу изъятия от 21.07.2017 в рамках дела об административном правонарушении № 11-17/826.

На момент проведения осмотра на всю вышеперечисленную алкогольную продукцию первичные сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные с приложением справок по форме А и Б, декларации о соответствии, сертификаты соответствия, удостоверения качества и т.д.) юридическим лицом не представлены. 19.09.2017 в адрес административного органа представлены пояснения ООО «ФРИДОМ» (входящий № с3-8459 от 19.09.2017) о том, что в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, общество деятельность не осуществляло. В свою очередь, согласно лицензионному делу ООО «ФРИДОМ» и акту проверки Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 04.05.2017 № 144/01-06 на предмет соответствия сведений, содержащихся в заявлении от 26.04.2017 № 825 о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и документов, приложенных к нему, лицензионным требованиям, ООО «ФРИДОМ» представлен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2017 № б/н, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, <...>, заключенный между ООО «ФРИДОМ» (арендатор) и ФИО1 (арендодатель), сроком действия до 01.01.2020.

На момент проведения осмотра в магазине розничной торговли, общепит «Вина на разлив», находящегося по адресу: <...>, согласно лицензии от 19.05.2017 № 23РПО0006987, выданной Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, сроком действия до 19.09.2017, бланк - серия ДК № 004483, размещенной в уголке потребителя, учредительным документам (свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОГРН <***>, дата регистрации 24.10.2013, бланк - серия 23 № 008736435, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, бланк - серия 23 № 008736436), деятельность по обороту алкогольной продукции (розничная продажа, общепит) по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «ФРИДОМ» (ИНН <***>).

При осмотре магазина розничной торговли, общепит «Вина на разлив», находящегося по адресу: <...>, в уголке потребителя размещена копия лицензии серия ДК № 004483 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5% объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 19.09.2017, выданная Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, номер записи в государственном сводном реестре 23РПО0006987. Иные лицензии у ООО «ФРИДОМ» (ИНН <***>) по адресу осуществления деятельности: <...>, отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении юридическим лицом части 2 статьи 18, части 1 статьи 19, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.07.2017 № 11-17/826-1.

10.01.2018 административным органом, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «ФРИДОМ» (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления, а также письменные пояснения общества), в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № 11-11-18/6, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 12 части 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определен порядок выдачи лицензии, в соответствии с которым документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, должны быть представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган.

Абзацем 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что юридическое лицо, в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие лицензии осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции, что подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.07.2017 № 11-17/826-1; письмом Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя от 23.08.2017 № 59-12697/1712-05; протоколом об административном правонарушении от 10.01.2018 № 11-11-18/6.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела представлено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что административным органом не было допущено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в ранее действовавшей реакции) предусматривает назначение штрафа с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на альтернативной основе.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, и находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

На основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изучив возражения ответчика, суд пришел к выводу, что они не подлежат принятию судом во внимание, поскольку уже были предметом рассмотрения в рамках дела №5-348/2017, рассмотренного Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону, постановлением от 15.11.2017 по которому общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в связи с чем в силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ эти обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст.1.7 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Фридом» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей без применения конфискации продукции, предусмотренной санкцией статьи.

Судом установлено, что алкогольная продукция, обнаруженная административным органом в ходе проверки изъята в рамках дела об административном правонарушении № 11-17/826, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, что подтверждается протоколом изъятия по делу об административном правонарушении от 21.07.2017 № 11-17/826-2. Судьба продукции, изъятой согласно указанному протоколу, уже была определена при рассмотрении Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону дела №5-348/2017.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 616101001, Банк получателя – Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) л/счет <***>, БИК 040349001, СЧЁТ 40101810300000010013, ОКТМО 03701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000203388, назначение платежа – «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 137, 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фридом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, СОТ «Ветерок», 38) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2018 № 11-11-18/6 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.


Судья И.Н. Бондаренко