Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А19-201/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело № А19-201/2024 «16» февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 1053847044756, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 27000 руб. 00 коп., при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились; от учреждения: не явились,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ финансовых санкций в размере 27000 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление № 81753), в судебное заседание представителя не направил, письмом от 09.05.2024 № 1602/939 наличие задолженности подтвердил, попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (уведомление № 81752), в судебное заседание представителя не направила, отзыв и иные документы в суд не представила.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1053847044756, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1.

По результатам проверки сведений пенсионным фондом приняты решения от 14.04.2023 № 048S19230005561, от 09.06.2023 № 048S19230009958, от 29.06.2023 № 048S19230012046, от 03.07.2023 № 048S19230012143, от 11.07.2023 № 048S19230012971, от 27.07.2023 № 048S19230014123, от 20.09.2023 № 048S19230017534, от 18.09.2023 № 048S19230017345, от 02.10.2023 № 048S19230018097, от 06.10.2023 № 048S19230018416, № 048S19230018417 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений и представление недостоверных (неполных) сведений в виде штрафа в общем размере 27000 руб. 00 коп.

Требованиями от 16.05.2023 № 048S01230007231, от 11.07.2023 № 048S01230011621, от 27.07.2023 № 048S01230013090, от 28.07.2023 № 048S01230013425, от 04.08.2023 № 048S01230014060, от 21.08.2023 № 048S01230015221, от 11.10.2023 № 048S01230018360, от 09.10.2023 № 048S01230018331, от 23.10.2023 № 048S01230019021, от 27.10.2023 № 048S01230019515, № 048S01230019516 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 27000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные документы в суд не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.15 вышеуказанного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них

сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения по форме СЗВ-М: за март 2022 года – 14.04.2022, за апрель 2022 года – 15.05.2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 01.03.2023, дополняющие сведения за спорные периоды представлены 06.02.2023, 16.06.2023, 04.04.2023.

Таким образом, администрация реализовала свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 2 застрахованных лиц и исчисления финансовых санкций в общем размере 2500 руб. 00 коп.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что ни акт о выявленных правонарушениях от 30.05.2023 № 048S18230010090, ни решение от 03.07.2023 № 048S19230012143 не содержат данных о направлении страхователю уведомления об исправлении ошибок в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В отношении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год суд приходит к следующему.

Как ранее было указано, ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона.

Таким образом, вышеуказанной статьей предусмотрена ответственность за два самостоятельных состава правонарушения: непредставление сведений в установленный срок; представление неполных и (или) недостоверных сведений.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно приложению № 2 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02.03.2023 № 302 в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности должно содержать конкретные обстоятельства вменяемого лицу правонарушения.

В резолютивной части решения от 11.07.2023 № 048S19230012971 пенсионным фондом отражено, что АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ привлечена к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2500 руб. 00 коп. за недостоверность (неполноту) представленных сведений.

Вместе с тем, из мотивировочной части данного решения следует, что правонарушение выразилось в представлении страхователем корректирующих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц с нарушением установленного пятидневного срока.

При таких обстоятельствах, следует признать, что пенсионным фондом при принятии вышеуказанного решения допущены неустранимые нарушения, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб. 00 коп. в отношении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В отношении сведений по форме ЕФС-1 суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-

правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу п.6 ст.11 вышеуказанного закона сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении кадровых мероприятий за период с 09.01.2023 по 01.02.2023, за 28.02.2023, за 31.03.2023, за период с 03.04.2023 по 01.05.2023, за 31.05.2023 должны были быть представлены не позднее 10.01.202302.02.2023, 01.03.2023, 03.04.2023, 04.04.2023 - 02.05.2023, 01.06.2023, соответственно, однако, страхователем сведения по форме ЕФС-1 представлены 05.02.2023, 02.03.2023, 05.04.2023, 19.05.2023, 17.05.2023, 03.06.2023, соответственно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и исчислил сумму финансовых санкций в общем размере 22000 руб. 00 коп.

Данный правовой подход также отражен постановлении третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 по делу № А19-21114/2023.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 22000 руб. 00 коп.

В силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, расположенного по адресу: 665776, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСКИЙ РАЙОН, П.ЗЯБА, УЛ.КООПЕРАТИВНАЯ, Д.1А, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1053847044756, ИНН <***>:

- 22000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина