Решение от 28 января 2025 г. по делу № А45-18403/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                                          Дело № А45-18403/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мегаполис Строй» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц: 1) Министерства строительства Новосибирской области, 2) общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО1. доверенность № 1 от 09.01.2025, диплом, паспорт;

ответчика: ФИО2, доверенность № 58 от 07.06.2024, паспорт, диплом;

третьего лица: 1) ФИО3, доверенность № 5 от 10.01.2025, удостоверение, диплом, 2) не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мегаполис Строй» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о признании решения от 24.05.2024 №2257-Ю об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 015120000602300008800001 недействительным.

Ответчик отзывом исковые требования отклонил и указал, что истец ненадлежащим образом исполнял обязательства по контракту, нарушив сроки выполнения работ, а также безосновательно приостановил выполнение работ по контракту, в связи с чем, просил в иске отказать.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Гранит».

Министерство строительства Новосибирской области отзывом пояснило, что со дня определения комиссией по осуществлению закупок победителя (подрядчика, исполнителя) все полномочия по дальнейшему осуществлению закупки, в том числе действия, направленные на составление и заключение контракта, проверку обеспечения исполнения контракта осуществлял ГКУ НСО «УКС».

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

ООО «Гранит», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебных заседаний, явку своего представителя в суд не обеспечил, мотивированных пояснений не представил, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие его представителя и отзыва в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон и третье лицо в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статья 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования обоснованы статьями 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и мотивированы тем, что 17.04.2023 между истцом (подрядчик) ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 01512000060230000880001 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Здание ДК в р.п. Дорогино Черепановского района», согласно пункту 1.1. которого, предметом Контракта является выполнение работ по проектированию строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Здание ДК в р.п. Дорогино Черепановского района» в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.7. контракта результатом работ является:

- проектная документация, разработанная в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) и получившая положительное заключение Государственной вневедомственной экспертизы Новосибирской области;

- здание, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной детальности получение разрешение на ввод в эксплуатацию.

Пунктом 3.3 контракта установлен срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 15.12.2025. Сроки выполнения этапов Работ определяются Графиком выполнения Работ. Работы осуществляются поэтапно:

1 этап (архитектурно-строительное проектирование, инженерные изыскания): со дня заключения контракта до 30.11.2023;

2 этап (разработка рабочей документации): со дня заключения контракта до 31.01.2024;

3 этап (строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства): с 01.02.2024 до 15.12.2025.

В соответствии с пунктом 5.2.3. контракта Заказчик обязан передать Подрядчику необходимую документацию.

После заключения контракта необходимая документация не была передана заказчиком подрядчику, в связи с чем повторно был направлен запрос письмом исх. № 28/23 от 17.05.2023.

19.05.2023 в адрес подрядчика был направлен градостроительный план земельного участка (период просрочки заказчика составил 32 календарных дня).

29.05.2023 подрядчик направил на согласование объемно-планировочные решения здания письмом исх. № 27/23 от 29.05.2023.

Письмом исх. № 40/23 от 28.06.2023 заказчик уведомлен о проведении 04.07.2023 полевых инженерно-изыскательских работ на земельном участке.

31.07.2023 с письмом исх.№ 46/23 подрядчик направил на согласование заказчика технические задания на выполнение инженерно-геологических изысканий, инженерно-геодезических изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий, инженерно-экологических изысканий.

В процессе согласования объемно-планировочных решений здания, разработанных Подрядчиком в соответствии с Технологическим заданием на проектирование, было установлено, что Технологическое задание на проектирование (Приложение № 1 к Описанию объекта закупки) не проработано Заказчиком и подлежит изменению, так как требование уровня комфорта 1 к универсальному зрительному залу приведет в увеличению площади здания, площади земельного участка, увеличению стоимости мебели и оборудования, что в совокупности приведет к увеличению сметной стоимости строительно-монтажных работ более чем в 2 раза от начальной максимальной цены закупки.

В связи с обстоятельствами, не зависящими от подрядчика (существенное изменение требований к техническим решениям и конструктивной схеме здания), которые создают невозможность завершения работы по 1 этапу в срок, истец уведомил ответчика о приостановке выполнения работ с 01.08.2023 письмом исх. № 45/23 от 31.07.2023.

02.11.2023 по акту приема-передачи истец получил от заказчика Технологическое задание на проектирование (Изменение 1), в котором были внесены существенные изменения и корректировки в пункты 11.1, 19, 20, 21, 21.1., 21.7, 21.10, 21.12, 21.5, 21.15, 26, 39 Технологического задания на проектирование.

03.11.2023 выполнение работ по 1 этапу «Архитектурно-строительное проектирование» возобновлено подрядчиком.

Существенное изменение исходных данных для проектирования «Технологическое задание на проектирование» является обстоятельством, очевидно свидетельствующим о том, что исполнение контракта не будет произведено в установленный срок – 30.11.2023.

07.11.2023, 28.11.2023 подрядчиком в адрес заказчика были направлены письма с предложением о продлении срока выполнения 1 и 2 этапов, в связи с представлением подрядчику откорректированного задания на проектирование 02.11.2023.

15.12.2023 ответчиком направлено ответное письмо, в котором указано, что заключение дополнительного соглашения о продлении срока выполнения работ по 1 этапу не представляется возможным ввиду отсутствия у заказчика свободных лимитов в 2024 году.

Таким образом, работы по контракту были приостановлены в период с 01.08.2023 по 02.11.2024 – 93 календарных дня.

Подрядчик при всей степени добросовестности не имел возможности выполнить работу по 1 этапу (Архитектурно-строительное проектирование) за 28 календарных дней до окончания срока выполнения работ – 30.11.2023, так как разработка проектной документации возможна только после передачи исходных данных для проектирования, согласования планировочных решений и предоставления Заказчиком достаточных технических условий из ресурсоснабжающих организаций.

В связи с изложенными обстоятельствами, подрядчик неоднократно обращался к заказчику по вопросу заключения дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения 1 и 2 этапов (исх. № 62/23 от 07.11.2023, исх. № 70_23 от 28.11.2023, исх. № 71/23 от 05.12.2023).

Согласно ответу заказчика от 15.12.2023 № 5904-Ю в виду отсутствия свободных лимитов в 2024 году в заключении дополнительного соглашения об изменения (продлении) сроков 1 этапа заказчик отказал. При этом, заказчик применил положения пункта 7.14 контракта, и освободил подрядчика от уплаты неустойки (штрафа, пени) за спорный период, поскольку согласился с доводами истца о наличии препятствий к исполнению обязательств по контракту.

05.02.2024, 12.03.2024 подрядчик направил в адрес заказчика запросы о содействии в получении технических условий на электроснабжение, теплоснабжение.

01.04.2024 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором указал, что ответчиком не были представлены ответы на запросы о содействии в получении технических условий и исходных данных на проектирование. Кроме того, подрядчиком указано, что в процессе проектирования установлена недостаточность земельного участка для размещения хозяйственной зоны и соблюдения необходимого разрыва от парковок до детских учреждений.

В связи с чем, истец повторно просил заказчика оказать содействие в получении технических условий и исходных данных для проектирования от ресурсоснабжающих организаций на обеспечение электроснабжения и теплоснабжения, а также указать способ выполнения работ по проектированию на земельном участке с недостаточной площадью для соблюдения требований строительных правил и санитарно-технических регламентов.

12.04.2024 истец повторно направил в адрес заказчика письмо с просьбой указать способ выполнения работ по проектированию на земельном участке с недостаточной площадью для соблюдения требований строительных правил и санитарно-технических регламентов.

16.04.2024 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил, что на дату 16.04.2024 не получены технические условия и исходные данные для проектирования от ресурсоснабжающей организации на обеспечение электроснабжения, ввиду чего обществу не представляется возможным подготовить соответствующий раздел проектной документации. Также подрядчик в письме указал на отсутствие со стороны заказчика информации относительно способа выполнения работ по проектированию на земельном участке с недостаточной площадью.

В связи с чем, истцом с 16.04.2024 приостановлено выполнение работ по контракту до получения от заказчика необходимых технических условий и принятия решения о способе выполнения работ по проектированию на земельном участке с недостаточной площадью.

16.04.2024 подрядчик направил заказчику письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту на изменение срока исполнения этапов контракта.

06.05.2024 между заказчиком и администрацией р.п. Дорогино Черепановского района Новосибирской области заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

06.05.2024 подрядчик повторно направил в адрес заказчика запрос о необходимости содействия и разъяснении способа исполнения контракта.

13.05.2024 ответчик направил в адрес подрядчика письмо, в котором указал, в том числе, что ограничения на пользование земельным участком сняты, ведется работа по представлению участка заказчику в безвозмездное пользование для проектирования и строительства объекта, после чего будут получены технические условия на электроснабжение, которые будут переданы в адрес подрядчика. Также заказчик заявил, что откорректированное задание на проектирование было получено подрядчиком 03.11.2024, следовательно, у подрядчика имелся достаточный период времени для выполнения работ по 1 и 2 этапам контракта.

13.05.2024 истец направил в адрес заказчика запрос о представлении документов, необходимых для выполнения работ по контракту (градостроительный план земельного участка, акт обследования земельного участка).

24.05.2024 истцом получено решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01512000060230000880001 (исх. № 2257-Ю от 24.05.2024). Решение от 24.05.2024 было размещено в ЕИС.

Как полагает истец, отсутствие со стороны заказчика необходимого содействия при исполнении контракта повлекло за собой невозможность возобновления работ и исполнения обязательств по контракту, поскольку основания для приостановления не отпали, следовательно, подрядчиком не было допущено нарушения сроков исполнения обязательств по контракту.

На решение ответчика истцом направлены возражения, обосновывающие незаконность одностороннего отказа от исполнения контракта, однако ответчик решение не отменил.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708 ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 95 Закон о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пунктам 9.6., 9.6.3. контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, договора строительного подряда, в том числе в случае, если во время выполнения Работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Возражая по иску, ответчик указал, что исходные данные предоставлены истцу 02.11.2023, с указанной даты у истца имелось достаточно времени для выполнения работ по первому и второму этапам контракта.

Кроме того, ответчик указал, что неоднократно направлял в адрес подрядчика запросы о предоставлении информации о ходе проектирования объекта, указанные запросы оставлены без ответа, информация о ходе выполнения работ заказчику представлена не была.

Между тем, выполнение работ за оставшийся период времени с 22.05.2024 по 15.12.2025 было неосуществимо, так как средняя продолжительность строительства составляет 22 месяца, что подтверждается приложением № 3 к государственному контракту, согласно которого начала работ по 3 этапу с 01.02.2024 по 15.12.2025.

Кроме того, инженерные изыскания и разработку проекта подрядчик не выполнил, проектная документация не сдана в экспертизу (1 этап контракта), средняя продолжительность получения положительного заключения экспертизы проектной документации с момента заключения договора с ГБУ НСО «ГВЭ НСО» составляет 2-3 месяца.

Соответственно без получения положительного заключения экспертизы, подрядчик не может приступить к производству работ по 2 этапу контракта (разработка рабочей документации, включая согласование проектных решений), так и начать производство строительных работ (3 этап контракта).

Суд, оценив решение от 24.05.2024 №2257-Ю об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 015120000602300008800001 в порядке статей 65, 71 АПК РФ находит его необоснованным с учетом следующих установленных по делу обстоятельств.

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результат.

В статье 762 ГК РФ указано, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Обязанность Подрядчика по выполнению работ является корреспондирующей по отношению к обязанности Заказчика обеспечить содействие, выполнить необходимые мероприятия, которые препятствует исполнению контракта Подрядчиком.

В соответствии с частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации заказчик обязан предоставить такому юридическому лицу технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Проектирование здания без технических условий (ТУ) невозможно, так как они определяют наличие технической возможности и параметры технологического присоединения к существующим инженерным сетям и коммуникациям.

В соответствии с пунктом 20 «Требования к технологическим решениям» раздела II «Перечень основных требований к проектным решениям» Технологического задания на проектирование (Изменение 1) Подрядчик должен согласовать технологические решения с ГКУ НСО «УКС», министерством культуры НСО, администрацией Черепановского района Новосибирской области и администрацией р.п. Дорогино.

Спецификацию оборудования согласовать с министерством культуры НСО и администрацией Черепановского района НСО. Раздел «Технологические решения» разработать согласно требованиям пункту 22 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (утверждено постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87).

В течение месяца после возобновления работ по контракту - 06.12.2023, истец направил на согласование заказчику объемно-планировочные решения здания (исх. № 72/23 от 06.12.2023). В процессе проектирования вносились изменения и корректировки в планировочные и конструктивные решения.

28.02.2024 в адрес заказчика направлен откорректированные план посадки здания и объемно-планировочные решения. Письменное согласование от заказчика не получено.

04.03.2024 от администрации рабочего поселка Дорогино Черепановского района получено согласование планировочных решений, на основании чего истец составил расчеты необходимых мощностей: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение (в соответствии с приложением № 2 к заданию на проектирование) для выполнения заказчиком запросов технических условий у ресурсоснабжающих организаций (в соответствии с требованиями статей 48, 52.1 ГрК РФ).

Кроме того, из материалов дела следует, что истец неоднократно запрашивал у ответчика технические условия, разъяснения и уточнения относительно выполнения работ в рамках контракта.

Так, 05.02.2024 в адрес заказчика направлено письмо исх. № 12/24 о запросе технических условий на электроснабжение. Ответ на письмо и технические условия на электроснабжение подрядчиком от заказчика не получены.

Только 23.05.2024 (за 1 день до принятия решения об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке) заказчик направил подрядчику ответ исх. № 2242-Ю, в котором сообщил, что ведется работа по предоставлению земельного участка в ГКУ НСО «УКС» в безвозмездное пользование для проектирования и строительства Объекта и, после завершения этой процедуры, будут получены технические условия на электроснабжение, запрашиваемые подрядчиком и переданы для дальнейшей работы.

12.03.2024 в адрес заказчика направлено письмо исх. № 26/24 от 12.03.2024 о запросе технических условий на теплоснабжение. Технические условия на теплоснабжение получены 01.04.2024.

В процессе проектирования подрядчиком установлена недостаточность земельного участка с кадастровым номером 4:28:020501:1677 для размещения хозяйственной зоны и соблюдения необходимого разрыва от парковок до детских учреждений в соответствии с действующими нормами и правилами РФ (СП 309.1325800.2017 пункт 5.9., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 таблица 7.1.1.).

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика об обстоятельствах, не зависящих от Подрядчика, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Судом установлено, что истец письмами неоднократно предупреждал заказчика (исх. № 35/24 от 01.04.2024, исх. № 40/24 от 12.04.2024, исх. № 43/24 от 16.04.2024) о наличии препятствий к выполнению работ, однако заказчик не указал подрядчику способ выполнения работ по проектированию на земельном участке с кадастровым номером 4:28:020501:1677 с недостаточной площадью для соблюдения требований строительных правил и санитарно-технических регламентов.

В связи с обстоятельствами, не зависящими от подрядчика, выполнение работ по контракту с 16.04.2024 было приостановлено письмом исх. № 43/24 от 16.04.2024 до предоставления заказчиком необходимых и достаточных технических условий, и принятия решения о способе выполнения работ по проектированию на земельной участке с недостаточной площадью для соблюдения строительных правил и санитарно-технических регламентов.

Подрядчику не были выданы достаточные исходные данные для проектирования (технические условия), не направлена информация о способе выполнения работ по проектированию на земельном участке с недостаточной площадью для соблюдения строительных правил и санитарно-технических регламентов (исх. № 35/24 от 01.04.2024, исх. № 40/24 от 12.04.2024, исх. № 43/24 от 16.04.2024).

Отсутствие необходимых и достаточных исходных данных для проектирования (технических условий) не позволило истцу подготовить разделы проектной документации АР, КР, ПБ, ООС, ИОС-1, ИОС-4, раздел проектной документации ПЗУ без недостатков в соответствии с требованиями Технологического задания на проектирование и технических норм и правил.

Указанные обстоятельства привели к невозможности подготовки проектной документации, соответствующей требованиям Технологического задания на проектирование, санитарно-техническим требованиям и правилам, требованиям пожарной безопасности, требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и передачу проектной документации для прохождения государственной экспертизы.

Согласно пункту 11 раздела II «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию разделов» пункт 10 Раздел «Пояснительная записка» содержит в частности: п.п. «б» технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные статьей 52.1 ГрК РФ.

По состоянию на 23.05.2024 заказчиком не были предоставлены необходимые и достаточные исходные данные для подготовки разделов проектной документации и Пояснительной записки, а именно технические условия на электроснабжение для разработки разделов проектной документации, что является следствием ненадлежащего исполнения заказчиком своих обязанностей, предусмотренных статьей 759 ГК РФ.

При этом, на дату приостановления выполнения работ по состоянию на 15.04.2024 истцом был выполнен значительный объем работ по разработке проектной документации, а именно:

- выполнены полевые инженерные изыскания на территории земельного участка с кадастровым № 54:28:020501:1677;

- выполнены инженерные изыскания в соответствии с СП 47.13330.2016: инженерно-геодезические изыскания, подготовлен и согласован инженерно-топографический план;

- инженерно-геологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, инженерно-геофизические изыскания, инженерно-гидрометеорологические изыскания;

- подготовлены объемно-планировочные решения здания дома культуры, с посадкой здания на плане, в том числе с расстановкой технологического оборудования по этажам здания;

- выполнены предварительные расчёты мощностей, потребности в электрических, тепловых нагрузок и у Заказчика запрошены технические условия в соответствии с пунктом 1.12 Технологического задания на проектирование;

- выполнены работы по планировке земельного участка, посадка здания, план благоустройства.

Подготовлены «Архитектурные решения»: планировки здания, фасады, кровля.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Законом, а поставщик (подрядчик, исполнитель), при этом, в соответствии с условиями контракта обязан, в том числе, своевременно предоставлять достоверную информацию о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Согласно пункту 3 статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное нарушением проектировщиком сроков выполнения работ может быть признано недействительным из-за отсутствия вины проектировщика в ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, если будет установлено что Заказчик до одностороннего отказа от исполнения контракта не выполнил свои обязанности по передаче проектировщику документов, необходимых для завершения работ по контракту.

Суд исследовав, представленные в обоснование заявленных требований и возражений доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу, что нарушение срока выполнения работ обусловлено существенным изменением Технологического задания на проектирование, существенной просрочкой передачи подрядчику исходных данных на проектирование и ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств по передаче необходимой и достаточной для выполнения работ исходной документации (технических условий).

При этом вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ по контракту из материалов дела не установлено, таким образом, оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта в порядке статьи 715 ГК РФ у заказчика не имелось.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать решение государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» от 24.05.2024 №2257-Ю об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 015120000602300008800001 недействительным.

Взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мегаполис Строй» (ОГРН <***>) 6000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                        Е.Л. Серёдкина