Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А15-5155/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5155/2018
26 февраля 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2019 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования «село Гюхряг» Табасаранского района Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании налоговой инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 70442,26 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 – 49635,52 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 – 7550,09 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 11506,42 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 1750,23 руб., об обязании списать задолженность в размере 70442,26 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «село Гюхряг» Табасаранского района Республики Дагестан (далее - заявитель, администрация МО «село Гюхряг») обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Дагестан (далее - заинтересованное лицо, МРИ ФНС №4 по РД) о признании налоговой инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 70442,26 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 – 49635,52 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 – 7550,09 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 11506,42 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 1750,23 руб., об обязании списать задолженность в размере 70442,26 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд).

Определением от 28.01.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 19.02.2019.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В канцелярию суда 05.02.2019 от налоговой инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация МО «село Гюхряг» зарегистрирована в качестве юридического лица 18.06.2014 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела, администрации МО «село Гюхряг» выдана справка №34674 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 07.09.2018, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 – 49635,52 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 – 7550,09 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 11506,42 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 1750,23 руб.

Администрация МО «село Гюхряг» полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности по страховым взносам и пеням.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Во исполнение определения суда МРИ ФНС №4 по РД письмом от 21.01.2019 №2.2-02/00014/3 сообщила, что у администрации не имеется задолженность по страховым взносам и пеням по состоянию на 01.01.2019 и представила справку о состоянии расчетов №40643 по состоянию на 01.01.2019.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил, что задолженность по страховым взносам и пеням в общей сумме 70442,26 руб. у администрации не имеется.

Действующее законодательства, регулирующее порядок признания безнадежной задолженности по налогам и сборам, в том числе по страховым вносам, не предусматривает возможность признания безнадежной задолженности, которую должник на момент рассмотрения судом такого требования не имеет.

В рассматриваемом случае, одно из условий, необходимых для удовлетворения заявления администрации, отсутствует, следовательно, заявление администрации удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что администрация МО «село Гюхряг» в соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекс РФ освобождена от уплаты госпошлины, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ф.И. Магомедова