Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А64-2692/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-2692/2019
13 мая 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Межрегиональному Территориальному управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 04.06.2018 №2-40-793/18;

от ответчика: 1) не явился, извещен надлежащим образом;

2) ФИО2, доверенность от 10.01.2019 №04-04/69;

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 18.04.2017 №536;



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, о признании права муниципальной собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на газораспределительную сеть (среднее и низкое давление) (в составе: газопровод среднего давления, протяженностью 504 м., газопровод низкого давления, протяженностью 3408 м., ГРПШ-400-01-2 шт., ограждение, протяженностью 21 м., ограждение, протяженностью 18м.), расположенную по адресу: г. Тамбов, в границах улиц Мичуринской и Селезневской в товариществе собственников жилья «Радужное» (в квартале, ограниченном улицами: Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор».

В предварительное судебное заседание 29.04.2019 представитель Межрегионального Территориального управления государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях не явился, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещен определением от 04.04.2019, направил в материалы дела отзыв от 26.04.2019 №3708-02.3, где просит рассмотреть требования истца в отсутствие представителя управления. Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя. Представитель истца заявленные исковые требования поддержал, представитель третьего лица поддерживает позицию истца. Представитель ответчика оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 12.02.2013 №126 «Об утверждении областной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» определено заказчиком - застройщиком по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» г. Тамбова».

Строительство газораспределительной сети, (среднее и низкое давление) (в составе: газопровод среднего давления, протяженностью 504 м., газопровод низкого давления, протяженностью 3408 м., ГРПШ-400-01-2 шт., ограждение, протяженностью 21 м., ограждение, протяженностью 18м.), расположенной по адресу: г. Тамбов, в границах улиц Мичуринской и Селезневской в товариществе собственников жилья «Радужное» (в квартале, ограниченном улицами: Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского), осуществлено МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» в соответствии с техническими условиями от 29.02.2012 № 180/64, выданными ОАО «Тамбовоблгаз», проектной документацией, получившей 28.11.2012 положительное заключение государственной экспертизы.

Работы по строительству спорной газораспределительной сети произведены в соответствии с муниципальным контрактом от 02.04.2013 №25/13 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова», заключенным между подрядчиком ООО «ИнтерКрафт» и МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор», о чем представлены акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, платежные поручения об оплате, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.10.2014.

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 28.10.2014 №9292 «О разделе земельных участков под строительство автомобильных дорог по ул. Верстовского, ул. Западной, ул. Соловьиной, ул. Дроздовой, ул. Терновой и земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по ул. Терновой, 1-с» разделены земельные участки под строительство автомобильных дорог в микрорайоне «Радужное» с кадастровыми номерами:

а) 68:29:000000:879, образовав, в том числе земельный участок площадью 334 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство газопровода;

б) 68:29:0000000:91, образовав, в том числе земельный участок площадью 83 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство газопровода;

в) 68:29:000000:886, образовав, в том числе земельный участок площадью 114 кв.м., с видом разрешенного использования под строительство газопровода;

г) 68:29:000000:884, образовав, в том числе земельный участок площадью 178 кв.м., с видом разрешенного использования под строительство газопровода;

д) 68:29:000000:883, образовав, в том числе земельный участок площадью 110 кв.м., с видом разрешенного использования - под строительство газопровода;

е) 68:29:000000:1278, образовав, в том числе образовав земельный участок площадью 35 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство газопровода.

Постановка образованных земельных участков на кадастровый учет произведена в период с 2013 г. по 2015 г., в связи с чем государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки осуществлена МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» 16.02.2016, о чем представлены кадастровые выписки о земельных участках от 04.09.2017 №68/ИСХ/2017-308134, №68/ИСХ/2017-308138, №68/ИСХ/2017-308129, №68/ИСХ/2017-308131, свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2016.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на газораспределительную сеть ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения).

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок в отношении спорного объекта водопровод в материалы дела не представлены.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела строительство спорного объекта осуществлено МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» на основании постановления администрации Тамбовской области от 12.02.2013 №126 «Об утверждении областной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», в соответствии с техническими условиями от 29.02.2012 № 180/64, выданными ОАО «Тамбовоблгаз», проектной документацией, получившей 28.11.2012 положительное заключение государственной экспертизы, за счет денежных средств, поступающих из городского бюджета.

Работы по строительству произведены в рамках муниципального контракта от 02.04.2013 №25/13 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова», заключенного между подрядчиком ООО «ИнтерКрафт» и МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор», о чем представлены акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, платежные поручения об оплате, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.10.2014.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.10.2014, приемочная комиссия установила соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектной документации.

Спорная газораспределительная сеть (среднее и низкое давление) (в составе: газопровод среднего давления, протяженностью 504 м., газопровод низкого давления, протяженностью 3408 м., ГРПШ-400-01-2 шт., ограждение, протяженностью 21 м., ограждение, протяженностью 18м.), расположенная по адресу: г. Тамбов, в границах улиц Мичуринской и Селезневской в товариществе собственников жилья «Радужное» (в квартале, ограниченном улицами: Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского), введена в эксплуатацию 15.10.2014, о чем представлено письмо АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 12.01.2017 №3602/10.

Объект расположен по адресу: г. Тамбов, в границах улиц Мичуринской и Селезневской в товариществе собственников жилья «Радужное» (в квартале, ограниченном улицами: Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского).

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 28.10.2014 №9292 «О разделе земельных участков под строительство автомобильных дорог по ул. Верстовского, ул. Западной, ул. Соловьиной, ул. Дроздовой, ул. Терновой и земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по ул. Терновой, 1-с» разделены земельные участки под строительство автомобильных дорог в микрорайоне «Радужное» с образованием земельных участков площадью 334 кв.м. по ул. Верстовского с кадастровым номером 68:29:0209020:44, площадью 35 кв.м. по ул. Терновая, площадью 114 кв.м. по ул. Западная с кадастровым номером 68:29:0209022:83, площадью 83 кв.м. по ул. Верстовского с кадастровым номером 68:29:0000000:1377, площадью 110 кв.м. по ул. Дроздовая с кадастровым номером 68:29:0209022:87, площадью 178 кв.м. по ул. Соловьиная с кадастровым номером 68:29:0000000:1382 с видом разрешенного использования - под строительство газопровода.

Постановка образованных земельных участков на кадастровый учет произведена в период с 2013 г. по 2015 г., в связи с чем государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки осуществлена МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» 16.02.2016, о чем представлены кадастровые выписки о земельных участках от 04.09.2017 №68/ИСХ/2017-308134, №68/ИСХ/2017-308138, №68/ИСХ/2017-308129, №68/ИСХ/2017-308131, свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2016.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0000000:1446, площадью 3833 кв.м., расположенный в границах улиц Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства газопровода среднего и низкого давления, также зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за МКУ «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор», о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 16.10.2015.

Строительство произведено на земельном участке с соблюдением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) в соответствии с правилами градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны.

Возражений относительно иска от ответчиков МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, комитета по управлению имуществом Тамбовской области и третьего лица МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» в материалы дела не поступило. Легализация строительства подтверждается материалами дела.

Безопасность спорного объекта подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.10.2014, техническим заключением о состоянии газопроводов среднего и низкого давления, техническим планом.

В письме от 19.02.2019 №30-30-607/9 комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области сообщает об отсутствии в реестре муниципального имущества города Тамбова спорной газораспределительной сети. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области также указывает в письме от 21.02.2019 №05-04/1386 об отсутствии в реестре государственной собственности Тамбовской области спорного объекта. В реестре федерального имущества сеть газораспределения не значится, о чем представлено письмо МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 26.02.2019 №1684-03.1

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на газораспределительную сеть (среднее и низкое давление) (в составе: газопровод среднего давления, протяженностью 504 м., газопровод низкого давления, протяженностью 3408 м., ГРПШ-400-01-2 шт., ограждение, протяженностью 21 м., ограждение, протяженностью 18м.), расположенную по адресу: г. Тамбов, в границах улиц Мичуринской и Селезневской в товариществе собственников жилья «Радужное» (в квартале, ограниченном улицами: Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского).

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Т.В. Егорова