Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А75-698/2024

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-698/2024
04 июня 2024 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругловой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.08.2002, адрес: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Победы, д. 17) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об истребовании муниципального имущества (части автомобильной дороги) из чужого незаконного владения,

при участии представителей:

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Сургута,

от истца - ФИО2 по доверенности от 14.12.2023 № 12 (участвовала онлайн), от ответчика и третьего лица - не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с требованиями:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить муниципальное имущество (часть автомобильной дороги), находящееся по адресу: <...> остановка общественного транспорта «Микрорайон 32», путем демонтажа торгового объекта, общей площадью 32 кв. метров;

- в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить право Администрации города Сургута (третьему лицу) освободить муниципальное имущество (часть автомобильной дороги), собственными силами или с привлечением третьих лиц с последующим возмещением расходов за счёт ответчика.

Исковые требования со ссылкой на статьи 1, 12, 622, 650 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы прекращением договора на размещение остановочного комплекса с торговой площадью (автопавильон) на территории города Сургута от 20.10.2021 № 23.

Определением суда от 24.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сургута.

Определением суда от 21.03.2024 судебное разбирательство назначено на 29.05.2024.

Определение суда от 24.01.2024, в котором ответчику было предложено представить отзыв по существу заявленных требований, отправлено ответчику по его юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Заказное письмо возвращено отделением почтовой связи в арбитражный суд с отметкой «истек срок хранения».

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству была своевременно размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд исходит из того, что если участник дела не явился за получением копии судебного акта по приглашению органа почтовой связи, то арбитражный суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 № 17412/08).

При таких обстоятельствах, с учетом положений указанных норм процессуального права, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором Администрация города Сургута поддержала позицию истца по настоящему делу.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

Муниципальному образованию городской округ город Сургут на праве собственности принадлежит недвижимое имущество с наименованием «Дорога автомобильная по проспекту Пролетарский (от улицы 30 лет Победы до улицы Геологическая)», назначение7.4. Cооружения дорожного транспорта, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 01.11.2017 № 86:10:0101035:777-86/003/2017-1).

Имущество находится в оперативном управлении муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса», что также подтверждается вышеуказанной выпиской.

На основании Распоряжения Администрации города Сургута от 10.08.2021 № 1280 «О наделении муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса полномочиями по заключению сделок» и

в соответствии с Решением Думы города Сургута от 07.10.2009 № 604-IV ДГ «О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности», Постановлением Администрации города Сургута от 09.11.2017 № 9589 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута» истец наделен полномочиями по заключению договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, договоров на размещение остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов), соглашений о создании бесплатных парковок (парковочных мест) в отношении имущества, числящегося на балансе Учреждения, включая дополнительные соглашения к ним, соглашения о расторжении, с правом заверять их копии.

Между муниципальным казенным учреждением «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» (уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (хозяйствующий субъект) подписан договор на размещение остановочного комплекса с торговой площадью (автопавильон) на территории города Сургута 20.10.2021 № 23 (далее - договор), по условиям которого уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта, характеристики которого указаны в пункте 2 раздела I договора (далее - объект), а хозяйствующий субъект обязуется разместить объект в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сургута (далее - схема размещения) и уплатить плату за его размещение в порядке и сроки, установленные договором (пункт 1 договора).

В силу пункта 2 договора, объект имеет следующие характеристики: место размещения: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> остановка городского общественного транспорта «Микрорайон 32», площадь объекта 32 кв. метров; тип, специализация объекта - остановочный комплекс с торговой площадью (торговое).

Срок действия настоящего договора установлен с 15.10.2021 по 22.07.2023 (пункт 3 договора).

Пунктом 4.5. договора установлена обязанность хозяйствующего субъекта своевременно вносить плату за размещение объекта согласно условиям договора.

Плата за размещение объекта и порядок расчетов урегулирована сторонами в разделе III договора.

Цена договора рассчитывается в соответствии с порядком (методикой) расчета начальной цены предмета аукциона и размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Сургута и составляет: 7 428 руб. 48 коп. - квартал; 29 713 руб. 92 коп. - год.

Оплата по договору производится равными частями ежеквартально в следующие сроки: I квартал - до 05.04, II квартал - до 05.07, III квартал - до 05.10, IV квартал - до 05.12. Оплата по договору за квартал, в котором прекращается договор, вносится не позднее дня прекращения договора.

Если договор вступает в силу не с начала квартала, оплата рассчитывается пропорционально за количество дней квартала, в котором заключен договор.

Данный договор заключен между истцом и ответчиком на основании пункта 21 раздела III Приложения 1 к Постановлению Администрации города Сургута от 09.11.2017 № 9589 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута» (с учетом изменений), в связи с приобретением нестационарного торгового объекта у предыдущего собственника ИП ФИО3

Пунктом 3.3 договора, стороны установили, что в случае передачи права собственности на нестационарный торговый объект третьему лицу с новым собственником нестационарного торгового объекта по его письменному заявлению заключается договор на размещение без проведения аукциона в пределах срока и на условиях ранее заключенного договора при условии сохранения специализации нестационарного торгового объекта.

По истечении срока действия договора на размещении заключенного договора на размещение на новый срок без проведения аукциона не допускается (за исключением случаев универсального правопреемства (наследование реорганизация юридического лица). Место подлежит освобождению от нестационарного торгового объекта с приведением земельного участка муниципального имущества (части автомобильной дороги) в первоначальное состояние. Освобожденное место предоставляется для размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона.

Уведомлениями от 12.07.2023 № 50-02-5069/3, от 28.09.2023 № 50-02-7095/3, от 17.11.2023 № 50-02-8607/3 истец обязал ответчика освободить остановочную площадку от собственного имущества.

Как указывает истец, требования, изложенные в уведомлениях, ответчиком не исполнены, что подтверждается актом обследования улично-дорожной сети города Сургута от 21.11.2022 № 04.

Полагая, что, в связи с истечением срока действия договора, часть автомобильной дороги подлежит возврату, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов, формирования торговой инфраструктуры города с учетом типов торговых объектов, для обеспечения доступности товаров и услуг для населения города на территории города Сургута регулируется Постановлением Администрации города Сургута от 09.11.2017 № 9589 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута» (вместе с «Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута», «Порядком заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона», «Порядком организации и проведения открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Сургута», «Порядком (методикой) расчета начальной цены предмета аукциона и размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Сургута», «Типовой формой договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Сургута без проведения аукциона», «Типовой

формой договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Сургута по результатам аукциона»).

В силу пункта 1 раздела III Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута, утвержденного вышеуказанным Постановлением, размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее - схема размещения), состоящей из двух разделов, утвержденной муниципальным правовым актом, с заключением договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор на размещение).

Уполномоченным органом по размещению нестационарных торговых объектов на территории города, в том числе является муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» в части формирования раздела схемы размещения остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов), проведения аукционов на право заключения договора на размещение остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов), заключения и расторжения договоров на размещение (подпункт 2 пункта 2 раздела III Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута, утвержденного вышеуказанным Постановлением).

Текущий контроль за соблюдением требований условий по заключенным договорам за размещение нестационарных торговых объектов осуществляют соответствующие уполномоченные органы (раздел IV Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута, утвержденного вышеуказанным Постановлением).

В соответствии с установленным порядком истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта - остановка городского общественного транспорта «Микрорайон 32», площадь объекта 32 кв. метров; тип, специализация объекта - остановочный комплекс с торговой площадью (торговое).

Правоотношения сторон по договору соответствуют обязательствам аренды (параграф 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде).

Как отмечено выше, срок действия договора установлен по 22.07.2023.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество своевременно и в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 4.12. договора в случае расторжения договора либо одностороннего отказа уполномоченного органа от исполнения договора в течение тридцати календарных дней со дня расторжения договора произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка, муниципального имущества (часть автомобильной дороги), которая была занята объектом и/или являлась необходимой для его размещения и/или использования, в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории).

На момент рассмотрения дела, доказательств исполнения принятых на себя обязательств ответчик не представил.

Лицом, обязанным по договору на размещение остановочного комплекса с торговой площадью (автопавильон) на территории города Сургута 20.10.2021 № 23 является индивидуальный предприниматель ФИО1

При этом, с учетом положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации перемены лица в спорном обязательстве не произошло ни в силу закона, ни в силу договора.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий

и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из отсутствия правовых оснований пользования ответчиком частью автомобильной дороги после прекращения действия договора, заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным установить ответчику месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу для добровольного исполнения судебного акта, что соответствует положениям пункта 4.12. договора.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить муниципальное имущество (часть автомобильной дороги), находящееся по адресу: <...> остановка общественного транспорта «Микрорайон 32», путем демонтажа торгового объекта общей площадью 32 кв.м.

В случае неисполнения настоящего решения суда в установленный срок, предоставить муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» право самостоятельно (в том числе с привлечением третьих лиц) освободить путем демонтажа торгового объекта общей площадью 32 кв.м, часть автомобильной дороги, находящейся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> остановка городского общественного транспорта «Микрорайон 32», с последующим возмещением расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.А. Гавриш